Реформування організації та діяльності В'єтнамської профспілки в нових умовах.

Вранці 24 жовтня в будівлі Національних зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі пленарних засідань кілька питань з різними думками щодо проекту Закону про профспілки (зі змінами). Заступник Голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань головувала на засіданні.

Турбота та захист законних прав та інтересів працівників.

Представляючи короткий звіт Постійного комітету Національних зборів, що пояснює, отримує відгуки та переглядає вищезгаданий проект Закону, голова Комітету з соціальних питань Нгуєн Тхуй Ань заявила, що проект Закону про профспілки (зі змінами) після отримання відгуків та переглядів забезпечив: своєчасну інституціоналізацію Резолюції № 02-NQ/TW від 12 червня 2021 року «Про оновлення організації та діяльності В'єтнамської профспілки в новій ситуації» та низки партійних директив та резолюцій щодо профспілкової організації та робітничого класу; відповідність Конституції 2013 року, забезпечення єдності та узгодженості чинної правової системи; переглянутий проект закону успадкував зміст, який виявився обґрунтованим, стабільним та ефективним при реалізації чинного Закону про профспілки; та внесення змін до деяких змістів для задоволення потреб розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції в нашій країні.

У своїх коментарях щодо проекту Закону про профспілки (зі змінами) багато делегатів зазначили, що деякі конкретні положення потребують уточнення та подальшого перегляду.

Щодо вступу працівників В'єтнаму до В'єтнамської профспілки, делегат То Ван Там (делегація Кон Тум ) заявив, що коли на підприємстві юридично створена організація працівників, на цьому підприємстві існуватимуть дві представницькі організації працівників: В'єтнамська профспілка як соціально-політична організація робітничого класу та працівників, яка не лише представляє, піклується та захищає законні права та інтереси працівників, але й виконує політичні, соціальні та організаційні функції працівників на підприємстві, діючи в рамках трудових відносин та у відносинах з роботодавцем.

Для забезпечення безперебійної та здорової діяльності організацій працівників та працівників підприємств відповідно до закону, окрім удосконалення правової бази, необхідно врегулювати право організацій працівників та працівників підприємств вступати до В'єтнамської профспілки. У Резолюції Політбюро № 06 також чітко зазначено необхідність залучення працівників та організацій працівників підприємств до участі у Загальній конфедерації праці В'єтнаму. Положення про це право у статті 6 є правильним та точним. Однак, яким буде її правовий статус, коли така організація вступає до профспілки? Чи буде вона розпущена та реорганізована, чи зміняться лише її становище, функції та завдання? Тому це питання необхідно чітко визначити в проекті Закону.

За словами делегата Нгуєна Хоанг Бао Трана (делегація Бінь Дуонг), статтю 26 законопроекту, яка передбачає «Забезпечення організаційної структури та персоналу профспілок», було скориговано таким чином, щоб залишити таку ж, як і чинний Закон. Однак положення щодо штатного розкладу та персоналу організації необхідно розглядати з практичної точки зору, виходячи з вимог, завдань та конкретних факторів, які кожна організація наразі виконує, з метою подальшої розробки положень та пропонування вдосконалення механізмів і політики найдоцільнішим чином.

Крім того, положення пункту 2 статті 26 проекту Закону, яке говорить: «Загальна конфедерація праці В'єтнаму розробляє організаційну структуру, посади та звання посадових осіб профспілок та подає їх на розгляд компетентному органу або приймає рішення в межах своїх повноважень», є нечітким. У ньому зазначено, які випадки потребують подання на розгляд компетентному органу, а які випадки Загальна конфедерація праці В'єтнаму вирішуватиме в межах своїх повноважень. Тому редакційному комітету необхідно уточнити це, створивши сприятливі умови для впровадження після набрання чинності зміненого Закону про профспілки; водночас пропонується переглянути положення щодо організаційної структури та штатного розкладу в проекті Закону для забезпечення узгодженості та сумісності з положеннями інших відповідних законів.

Щодо вищезгаданого питання, делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Куангнаму) стверджував, що наразі кількість виділеного персоналу для профспілок є невеликою, тоді як кількість членів профспілок, працівників та службовців постійно зростає, а кількість профспілкових відділень постійно розширюється. Таким чином, управління не гарантовано, і вимоги до завдань не можуть бути виконані, якщо не буде призначено більше штатних профспілкових посадовців на контрактній основі.

Крім того, Загальній конфедерації праці В'єтнаму надається автономія в управлінні своїми фінансовими ресурсами відповідно до законодавчих норм. Тому, щоб забезпечити управління та організацію діяльності профспілок, делегати запропонували зберегти в законопроекті положення, яке надає Загальній конфедерації праці В'єтнаму право визначати кількість штатних профспілкових посадових осіб, які працюють за трудовими договорами у спеціалізованих профспілкових організаціях та низових профспілках у кожному періоді, відповідно до вимог до завдань, кількості членів профспілки та працівників, а також фінансових можливостей профспілки.

Делегат Ха Си Хуан (делегація Бак Кан) зазначив, що пункт 2 статті 26 проекту Закону передбачає: «Загальна конфедерація праці В'єтнаму розробляє організаційну структуру, посади та звання профспілкових працівників і подає їх компетентному органу для вирішення або приймає рішення в межах своїх повноважень». Однак, це положення нечітко визначає, які справи підпадають під юрисдикцію Загальної конфедерації праці В'єтнаму, які справи слід подавати компетентному органу для вирішення та який орган відповідає за прийняття рішення. Це може призвести до плутанини під час впровадження. Тому Редакційному комітету пропонується вивчити та доповнити це положення, щоб зробити його чіткішим та конкретнішим.

Під час вчорашнього ранкового засідання Національні збори заслухали подання уряду та звіт Соціального комітету про перевірку проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про медичне страхування.

Пропонування численних переваг для учасників медичного страхування.

Вчора вдень, під час групових обговорень проекту Закону про медичне страхування (зі змінами), багато делегатів високо оцінили пропозицію Уряду додати положення про оплату вартості ліків та медичного обладнання, що передаються між медичними оглядовими та лікувальними закладами, а також вартості параклінічних послуг для пацієнтів, які були призначені, але повинні бути виконані в іншому місці. Це розширить права та переваги учасників медичного страхування, а також забезпечить якість та своєчасність медичного огляду та лікування. Редакційному комітету необхідно продовжити дослідження та розробку відповідного та гнучкого механізму оплати, наприклад, оплати через лікарні або прямої оплати пацієнтам, коли вони самі купують продукти…

Уряд запропонував внести зміни до положень щодо «переносного медичного обстеження та лікування», щоб ще більше розширити сферу застосування та краще захистити права учасників медичного страхування. Відповідно, фонд медичного страхування все ще покриватиме витрати пацієнтів у певних випадках, які звертаються за медичним обстеженням та лікуванням до закладів поза межами їхньої визначеної мережі. Багато думок підтверджують правильність та доцільність цієї політики, спрямованої на поступове зменшення частки власних витрат учасників. Однак також необхідно забезпечити достатні фінансові ресурси для потреб населення в медичному обстеженні та лікуванні. Тому необхідна ретельна та комплексна оцінка впливу на державний бюджет, здатність збалансувати фонд медичного страхування, а також організація та функціонування системи медичного обстеження та лікування.

Деякі делегати висловили занепокоєння тим, що перелік ліків, що покриваються медичним страхуванням, виданий Міністерством охорони здоров'я, не відповідає практичним реаліям. Тому вони звернулися до Міністерства охорони здоров'я з проханням переглянути чинні правила щодо цього переліку, і у разі виникнення будь-яких проблем, впровадити правила для їх оперативного вирішення та забезпечення дотримання прав власників карток медичного страхування. Щодо рівня пільг для учасників медичного страхування, багато думок зійшлися на додаванні правила, яке б зазначало, що «пацієнти, яким медичні заклади діагностували певні рідкісні, критичні, хірургічні або високотехнологічні захворювання, зазначені в каталозі захворювань та правилах Міністра охорони здоров'я», повинні отримувати 100% покриття витрат на медичне обстеження та лікування відповідно до відсотка їхнього рівня покриття, без необхідності проходити процедуру переведення до іншого медичного закладу, що сприятиме зменшенню фінансового навантаження на пацієнтів.

Під час вчорашньої робочої сесії щодо проекту Закону про дані делегати одноголосно погодилися з необхідністю прийняття закону для забезпечення єдності, узгодженості та ефективного використання даних для державного управління та соціально-економічного розвитку; для сприяння розвитку цифрового урядування та для реформування та оптимізації адміністративних процедур. Однак вони вимагали додаткових роз'яснень щодо організаційної моделі, функцій, прав, обов'язків та ефективності впровадження Національного центру даних; а також роз'яснення планів реагування та вирішення потенційних проблем, щоб уникнути ризику витоку даних та порушень інформаційної безпеки.

Джерело: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html