Інновації в організації та діяльності В'єтнамської профспілки в нових умовах

Вранці 24 жовтня в будівлі Національних зборів, продовжуючи 8-му засідання під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , члени Національних зборів обговорили в залі низку питань з різними думками щодо проекту Закону про профспілки (зі змінами). Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань.

Піклуватися та захищати законні права та інтереси працівників

Представляючи короткий звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд вищезазначеного проекту Закону Постійного комітету Національних зборів, голова Соціального комітету Нгуєн Тхуй Ань зазначила, що проект Закону про профспілки (зі змінами) після прийняття та перегляду забезпечив: своєчасну інституціоналізацію Резолюції № 02-NQ/TW від 12 червня 2021 року «Інновації організації та діяльності профспілок В'єтнаму в новій ситуації» та низки політик та резолюцій партії щодо профспілкових організацій та робітничого класу; відповідно до Конституції 2013 року, забезпечення єдності та синхронізації чинної правової системи; проект закону зі змінами успадкував зміст, який підтвердив раціональність, стабільність та ефективність у впровадженні чинного Закону про профспілки; внесення змін до низки змістових елементів для задоволення потреб розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції в нашій країні.

Коментуючи проект Закону про профспілки (зі змінами), багато делегатів запропонували уточнити та продовжити перегляд деяких конкретних положень.

Щодо вступу працівників В'єтнаму до профспілки, делегат То Ван Там (делегація Кон Тум ) зазначив, що після юридичного створення організації працівників на підприємстві існуватимуть дві організації, що представляють працівників на підприємстві, а саме: профспілка В'єтнаму як політико-соціальна організація робітничого класу та працівників, яка не лише представляє, піклується та захищає законні права та інтереси працівників, але й виконує політичні, соціальні та організаційні функції працівників на підприємствах, що діють у рамках трудових відносин, у стосунках з роботодавцями.

Для того, щоб профспілка та працівники на підприємствах могли безперебійно та здорово функціонувати відповідно до положень законодавства, окрім удосконалення правової бази, необхідно закріпити право організацій та працівників на підприємствах вступати до В'єтнамської профспілки. У Резолюції Політбюро № 06 також чітко зазначено про необхідність залучення працівників та профспілкових організацій на підприємствах до вступу до Загальної конфедерації праці В'єтнаму. Положення про це право у статті 6 є правильним та точним. Однак, яким буде її правовий статус, коли ця організація вступить до профспілки, чи буде вона розпущена для реорганізації, чи просто змінить своє становище, функції та завдання? Тому це питання необхідно чітко викласти в проекті Закону.

За словами делегата Нгуєна Хоанг Бао Трана (делегація Бінь Дуонг), стаття 26 законопроекту передбачає «Забезпечення організації та кадрового забезпечення профспілок», яка скоригована таким чином, щоб залишитися такою ж, як і чинний Закон. Однак положення щодо персоналу організації необхідно розглядати з практичної точки зору, виходячи з вимог, завдань та конкретних факторів, які кожна організація наразі виконує, щоб і надалі мати положення та пропозиції щодо вдосконалення механізмів та політики найдоцільнішим чином.

Крім того, положення: «Загальна конфедерація праці В'єтнаму розробляє організаційну структуру, посади та звання посадових осіб профспілок та подає їх компетентному органу для вирішення або приймає рішення відповідно до своїх повноважень» у пункті 2 статті 26 проекту Закону є нечітким, у яких випадках його слід подавати на рішення компетентному органу, а в яких випадках Загальна конфедерація праці В'єтнаму приймає рішення відповідно до своїх повноважень. Тому редакційному комітету необхідно визначити та створити сприятливі умови для впровадження після набрання чинності Закону про профспілки (зі змінами); водночас рекомендується переглянути положення щодо штатного розкладу в проекті Закону, щоб забезпечити узгодженість та сумісність з положеннями інших відповідних законів.

Звертаючись до вищезазначеного питання, делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Куангнаму) зазначив, що наразі кількість призначених профспілкових посад невелика, тоді як кількість членів профспілки, працівників, державних службовців та робітників постійно зростає, а профспілкова база постійно розвивається, тому управління не гарантоване та не відповідає вимогам завдання, якщо більше спеціалізованих профспілкових посадовців не призначено до роботи за контрактами.

Крім того, Загальній конфедерації праці В'єтнаму надається автономія в управлінні фінансовими ресурсами профспілки відповідно до положень законодавства. Тому, для забезпечення управління та організації діяльності профспілки, делегати запропонували зберегти в законопроекті положення про те, що Загальна конфедерація праці В'єтнаму має право визначати кількість штатних профспілкових посадових осіб, які працюють за трудовими договорами у спеціалізованих органах профспілок та низових профспілках у кожному періоді, відповідно до вимог завдань, кількості членів профспілки, працівників та фінансових можливостей профспілки.

Делегат Ха Си Хуан (делегація Бак Кан) зазначив, що пункт 2 статті 26 проекту Закону передбачає: «Загальна конфедерація праці В'єтнаму розробляє організаційну структуру, посади та звання профспілкових працівників і подає їх компетентному органу для вирішення або приймає рішення відповідно до своїх повноважень». Однак це положення чітко не визначає, які справи належать до компетенції Загальної конфедерації праці В'єтнаму щодо прийняття рішень, які справи будуть передані компетентному органу для вирішення та який компетентний орган приймає рішення, що призводить до плутанини в процесі впровадження. Тому рекомендується, щоб Редакційний комітет вивчив та доповнив положення, щоб зробити їх чіткішими та конкретними.

Під час робочого засідання вчора вранці Національні збори заслухали презентацію Урядової пропозиції та Звіту про перевірку Соціального комітету щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про медичне страхування.

Запропонуйте багато переваг для учасників медичного страхування

Вчора вдень, у дискусійній групі щодо проекту Закону про медичне страхування (зі змінами), багато делегатів високо оцінили пропозицію Уряду додати положення щодо оплати ліків та медичного обладнання, що передаються між медичними оглядовими та лікувальними закладами, а також вартості параклінічних послуг пацієнтів, які були призначені, але повинні бути надані в іншому місці. Це розширить права та переваги учасників медичного страхування, а також забезпечить якість та своєчасність медичного огляду та лікування. Редакційному комітету необхідно продовжити дослідження та розробку відповідного та гнучкого механізму оплати, наприклад, оплати через лікарні або прямої оплати пацієнтам, коли вони купують самостійно...

Уряд запропонував внести зміни до положень щодо «передачі медичного обстеження та лікування» в напрямку подальшого розширення, кращого забезпечення прав учасників медичного страхування. Відповідно, фонд медичного страхування все ще оплачуватиме пацієнтів у деяких випадках, які самостійно звертаються до позаштатних медичних обстежень та лікувальних закладів. Багато думок підтвердили правильність та доцільність такої політики з метою поступового зниження рівня прямих витрат учасників з власної кишені, але також необхідно забезпечити фінансові ресурси для потреб людей у ​​медичному обстеженні та лікуванні. Тому необхідно ретельно та всебічно оцінити вплив на державний бюджет, здатність збалансувати фонд медичного страхування, а також організацію та функціонування системи медичного обстеження та лікування.

Деякі делегати порушили питання про те, що перелік препаратів медичного страхування, виданий Міністерством охорони здоров'я, не підходить для практики, тому Міністерству охорони здоров'я рекомендується переглянути чинні положення щодо цього переліку. У разі виникнення будь-яких проблем слід видати положення для їх оперативного вирішення, що враховує права осіб з картками медичного страхування. Щодо пільг учасників медичного страхування, багато думок погодилися додати положення про те, що «пацієнти, яким медичні оглядові та лікувальні заклади поставили діагноз деяких рідкісних захворювань, серйозних захворювань, захворювань, що потребують хірургічного втручання або використання високих технологій відповідно до переліку захворювань та положень Міністра охорони здоров'я», мають право на 100% вартості медичного обстеження та лікування відповідно до відсотка від рівня пільг без необхідності проведення процедур переведення медичних оглядових та лікувальних закладів, що сприятиме зменшенню витрат на пацієнтів.

Під час робочої сесії в групі вчора вдень, де надавались висновки щодо проекту Закону про дані, делегати погодилися з необхідністю прийняття закону, метою якого є створення єдності, синхронізації та ефективного використання даних для державного управління та соціально-економічного розвитку; для розвитку цифрового урядування та реформування, а також скорочення адміністративних процедур. Однак вони просили надати більше роз'яснень щодо організаційної моделі, функцій, прав, обов'язків та ефективності реалізації будівництва Національного центру даних; уточнити плани реагування та вирішити проблеми, які можуть виникнути, щоб уникнути ризику розголошення, втрати інформаційної безпеки та захисту.

Джерело: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html