Оновлення мислення, вдосконалення політики щодо захисту довкілля

Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 28 жовтня Національні збори заслухали звіт делегації нагляду Національних зборів про реалізацію політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року.

Báo Tin Tức•28/10/2025

Підпис до фотографії — Виступ заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана. Фото: Доан Тан/VNA

Виступаючи перед обговоренням, віце- голова Національних зборів Ле Мінь Хоан заявив, що природне середовище та середовище проживання дедалі частіше стикаються з багатьма викликами, нестабільними та непередбачуваними змінами. Провінції та міста Центрального регіону стикаються з сильними повенями, які серйозно впливають на життя людей.

«Національні збори висловлюють найглибші співчуття мешканцям постраждалих населених пунктів; водночас ми хотіли б висловити свою підтримку та відзначити зусилля партійних комітетів усіх рівнів, органів влади, Вітчизняного фронту, військових та поліцейських сил; кадрів, секторів охорони здоров’я та освіти ; організацій, окремих осіб та сил на передовій, які не боялися небезпеки та присвятили всі свої зусилля наданню допомоги та підтримки людям», – наголосив заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан.

Досягнув та перевиконав багато важливих цілей

Презентуючи звіт, Генеральний секретар Національних зборів, керівник апарату Національних зборів, заступник голови делегації з нагляду Ле Куанг Мань зазначив, що прийняття та впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року призвело до багатьох позитивних та важливих результатів, сприяючи успішній реалізації цілей та завдань сталого соціально-економічного розвитку, забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального забезпечення та міжнародної інтеграції.

Відповідно, Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства, відділи та місцеві органи влади видали понад 500 документів, що керують та впроваджують Закон про охорону навколишнього середовища; з них Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства та відділи влади видали понад 30 документів, тим самим фактично інституціоналізуючи та повністю конкретизуючи політику та керівні принципи партії та держави щодо охорони навколишнього середовища, реагуючи на зміну клімату, глибоко розуміючи принцип, що навколишнє середовище є одним із трьох стовпів «Економіка - Суспільство - Навколишнє середовище» для сталого розвитку, рішуче переходячи до механізму управління навколишнім середовищем з використанням економічних інструментів за участю всього суспільства.

Робота з охорони навколишнього середовища зазнала багатьох змін, досягнувши та перевиконавши багато важливих цілей і завдань, визначених у Резолюції 13-го Національного з'їзду партії; індекс сталого розвитку В'єтнаму зріс, посівши перше місце в АСЕАН. 3/5 цільових показників перевищили план, встановлений на 2025 рік, зокрема: рівень збору та обробки твердих міських відходів, що відповідає стандартам і нормам; рівень промислових парків та зон експортної переробки, що працюють з централізованими системами очищення стічних вод, що відповідають екологічним стандартам; рівень лісового покриву. Державний бюджет на екологічні цілі гарантовано становитиме не менше 1% від загальних витрат державного бюджету та зростатиме з роками (у 2024 році він досягне 1,12%).

Поряд з цим, великі джерела відходів активно та суворо контролюються, що запобігає серйозним екологічним інцидентам; з'явилося багато моделей міських, сільських, промислових парків, промислових кластерів, ремісничих сіл, екологічних та екологічно чистих виробничих потужностей. Управління відходами значно змінилося, рівень збору та обробки твердих побутових відходів поступово зростав протягом багатьох років, досягнувши 97,26% у міських районах та 80,5% у сільській місцевості до кінця 2024 року, що зменшило форму захоронення; переробка, повторне використання та використання ресурсної цінності відходів були покращені завдяки таким формам, як спільна переробка відходів у цементних печах, використання залишкового тепла від спалювання відходів та виробництво цементу для виробництва електроенергії.

У звіті також оцінюється, що темпи зростання забруднення та деградації навколишнього середовища були запобігнуті, а якість навколишнього середовища поступово покращилася, особливо якість ґрунту та поверхневих вод у деяких великих річкових басейнах, прибережних морських вод та підземних вод. Реакція на зміну клімату принесла позитивні зміни; стійкість та адаптивні можливості природних, економічних та соціальних систем були підвищені, що забезпечило сталий рівень життя...

38/435 забруднюючих об'єктів не були ретельно очищені.

Однак, Команда моніторингу виявила, що впровадження Закону про охорону навколишнього середовища все ще має деякі обмеження та недоліки. Зокрема, забруднення навколишнього середовища все ще відбувається, все ще є складним, а іноді й на серйозному рівні, особливо забруднення повітря (через дрібний пил) у великих містах. Індекс якості повітря іноді перевищує безпечний поріг, негативно впливаючи на здоров'я людей. Часом Ханой та Хошимін є одними з найбільш забруднених міст у світі. Якість навколишнього середовища деяких ділянок річок, зосереджених у густонаселених районах, виробничих, бізнес-, сервісних закладах та ремісничих селах у басейні річки Кау, річки Нхуе-Дей та іригаційній системі Бак Хунг Хай, покращується повільно. Ціль щодо кількості підприємств, що спричиняють серйозне забруднення навколишнього середовища, які були врегульовані, не була виконана. Згідно з Резолюцією 13-го Національного з'їзду партії, до 2025 року 100% об'єктів, що спричиняють серйозне забруднення навколишнього середовища, повинні бути врегульовані, але до вересня 2025 року в усій країні все ще налічувалося 38/435 об'єктів, що спричиняють серйозне забруднення навколишнього середовища, які не були ретельно врегульовані.

Крім того, технічна інфраструктура для охорони навколишнього середовища, особливо у сфері збору та обробки твердих побутових відходів та стічних вод, все ще відстала та не відповідає вимогам (наразі збирається та очищується лише близько 18% від загальної кількості міських стічних вод; рівень прямого захоронення зменшився, але все ще становить високу частку, багато звалищ, що спричиняють забруднення навколишнього середовища, очищуються повільно). Циркуляція, повторне використання стічних вод та переробка деяких видів промислових твердих відходів все ще обмежені; деякі види небезпечних відходів, упаковка хімікатів для захисту рослин, що утворюються в побуті..., не збираються та не обробляються окремо, а змішуються з твердими побутовими відходами. Деякі політичні цілі Закону про охорону навколишнього середовища, викладені в інших відповідних законах, не досягли бажаних результатів. Ситуація з петиціями та доносами щодо навколишнього середовища, злочинами та порушеннями законодавства про охорону навколишнього середовища все ще існує в деяких населених пунктах, причому деякі справи ускладнюються, спричиняючи безлад та невпевненість у суспільстві.

Пропозиція щодо внесення змін та доповнень до Закону про охорону навколишнього середовища у 2020 році

Вказуючи на причини обмежень та недоліків, Делегація нагляду запропонувала 3 групи завдань та проривних рішень. Першим рішенням є інноваційне мислення та вдосконалення інституцій і політики щодо охорони навколишнього середовища, а також організація рішучого, ефективного та результативного впровадження. Продовжувати ґрунтовно розуміти точку зору соціально-економічного розвитку та охорони навколишнього середовища як центральну точку в усьому мисленні, баченні та орієнтації сталого розвитку країни; об'єднуватися у сприйнятті та діях, щоб розглядати екологічні витрати як інвестиції в розвиток, забезпечуючи екологічну безпеку; сприяти циркулярній економічній моделі, впроваджувати зелену трансформацію за допомогою механізмів та політики для заохочення досліджень та розробок екологічно чистих технологій, екологічної промисловості, екологічних послуг, зелених закупівель, відновлюваної енергії; проактивно будувати інституції для сприяння розвитку зеленої економіки та циркулярної економіки. Екологічна економіка, включаючи створення механізму ціноутворення на ресурси, оплати екосистемних послуг та підвищення ефективності інструментів екологічного оподаткування, екологічних зборів та квот на викиди...

Наступні завдання та рішення полягають у зміцненні та диверсифікації ресурсів для охорони довкілля; розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації у сфері охорони довкілля та реагування на зміну клімату.

Щодо термінових завдань та рішень, які мають бути виконані до кінця 2026 року, Делегація нагляду рекомендувала підсумувати та оцінити хід впровадження, а також запропонувати зміни та доповнення до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, подати його на розгляд та затвердження Національним зборам на початку 16-го скликання Національних зборів. Найближчим часом розглянути питання про негайне внесення змін до низки статей цього Закону на 10-й сесії, щоб сприяти вивільненню ресурсів, стимулюванню соціально-економічного розвитку, впровадженню дворівневої моделі місцевого самоврядування; водночас, внести зміни до положень щодо дорожньої карти та термінів застосування політики, пов'язаної з управлінням твердими побутовими відходами, з урахуванням практичних потреб.

Поряд з цим, організувати перегляд, оцінку та оновлення, коригування (за необхідності) стратегій, планування, планів, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, реагуванням на зміну клімату; оприлюднити та ефективно впровадити Національний план дій щодо ліквідації забруднення та управління якістю повітря на період 2025-2030 років з перспективою до 2045 року; водночас негайно вжити термінових заходів щодо контролю, запобігання, подолання та покращення стану забруднення повітря в Ханої та Хошиміні. Завершити оцінку пропускної здатності та оголосити план управління якістю поверхневих вод деяких міжпровінційних річкових басейнів, які відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку; покращити якість навколишнього середовища деяких серйозно забруднених річкових ділянок: Нгу Хуєн Кхе, То Ліч, іригаційна система Бак Хунг Хай.

Делегація моніторингу рекомендувала терміново завершити та ввести в експлуатацію національну систему екологічної інформації та баз даних, забезпечити інтеграцію, підключення та зв'язок з національною базою даних та обмін даними в режимі реального часу; організувати створення та пілотну експлуатацію торгового майданчика вуглецевих кредитів, початкове формування та розвиток вуглецевого ринку у В'єтнамі.

У звіті також визначено середньострокові та довгострокові завдання та рішення до 2030 року. Зокрема, це запобігання, контроль та раннє й дистанційне припинення ризиків забруднення та екологічних інцидентів; раннє прогнозування наслідків зміни клімату; подолання та покращення якості навколишнього середовища з акцентом на ключові моменти; підвищення ефективності управління твердими та небезпечними відходами; вдосконалення інституцій та політики реагування на зміну клімату...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm