Делегат Національних зборів Тран Нят Мінь (Нге Ан): Збирати плату за вивезення сміття залежно від його обсягу, а не рівномірно по домогосподарствах.

Новим пунктом Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року є застосування принципу «Забруднювач платить»: ефективною політикою є стягнення плати за вивезення сміття на основі обсягу, а не рівномірний розподіл по домогосподарствах. Коли люди, які викидають багато сміття, змушені платити більше, вони матимуть стимул сортувати та зменшувати кількість сміття з самого початку.

Це одна з рекомендацій делегата Національних зборів Тран Нят Міня ( Нге Ан ) на обговоренні сьогодні вранці (28 жовтня) в залі засідань щодо Звіту про результати моніторингу «впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року».

Обробка твердих побутових відходів та стічних вод все ще відстала.

Делегат Тран Нят Мінь зазначив, що, згідно зі Звітом про моніторинг, дані за 2024 рік показують, що в середньому країна щодня утворює понад 69 400 тонн побутових відходів, але 62,97% все ще обробляється на звалищах, більшість з яких є антисанітарними. Багато звалищ у деяких населених пунктах припинили роботу протягом багатьох років, але не були закриті або відновлені для навколишнього середовища відповідно до положень Закону про охорону навколишнього середовища.

Водночас у звіті також зазначається: технічна інфраструктура для охорони навколишнього середовища, особливо у сфері збору та обробки твердих побутових відходів і стічних вод, все ще відстала та не відповідає вимогам. Наразі збирається та очищується лише близько 18% від загального обсягу міських стічних вод; рівень прямих захоронень залишається високим, багато звалищ, що спричиняють забруднення навколишнього середовища, очищуються повільно. Видання та впровадження нових правил класифікації, збору, транспортування, переробки та обробки твердих побутових відходів не відповідає графіку та є неефективними через відсутність синхронної інфраструктури класифікації, збору та обробки.

Виступає депутат Національної асамблеї Тран Нхат Мінь (Нге Ан). Фото: Quang Khanh

«Хоча Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року та керівні документи містять положення щодо збору певних відходів, таких як електроніка, батарейки та сонячні панелі, пов’язані з відповідальністю виробника за переробку (РВП), насправді інфраструктура збору та переробки цих потоків відходів все ще обмежена», – наголосив делегат.

Делегат Тран Нят Мінь заявив, що політика класифікації відходів у місці їх утворення відповідно до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, яка набуде чинності по всій країні з 1 січня 2025 року, вважається важливим кроком для закладання основи циркулярної економіки , зменшення навантаження на обробку відходів та переходу до сталого захисту навколишнього середовища, що, як очікується, призведе до змін у звичках обробки відходів та зменшення залежності від сміттєзвалищ.

Однак, посилаючись на інформацію зі статті «Класифікація відходів у джерелі: 8 місяців багатьох очікувань досі нездійснені», опублікованої в журналі «Довкілля та життя», делегат Тран Нят Мінь зазначив: до об’єднання провінцій та міст лише 34/63 населені пункти впровадили класифікацію відходів у джерелі, переважно в невеликих масштабах, у пілотному режимі, і ще не широко відтворені. Впровадження та координація між міністерствами, галузями та населеними пунктами не були синхронними та не зосереджувалися на термінових рішеннях для підготовки необхідних умов для задоволення вимог управління твердими побутовими відходами.

До об'єднання існувало ще 33 населені пункти, які не видали нормативних актів щодо класифікації твердих побутових відходів у регіоні відповідно до вказівок Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища ; 59 населених пунктів не видали економічних та технічних норм; 58 населених пунктів не видали цін на збір, транспортування та обробку твердих побутових відходів, хоча це є дуже важливими умовами для впровадження класифікації відходів у місці їх утворення... З наведених вище цифр та реальних даних видно, що хоча нормативний акт щодо класифікації відходів у місці їх утворення набрав чинності, після майже року впровадження в багатьох місцях впровадження все ще відбувається мляво або навіть не розпочалося, що викликає питання про вузькі місця на етапі впровадження.

Ця затримка та відсутність синхронізації призвели до того, що забруднення побутовими відходами не мінімізується; багато звалищ, що забруднюють землю, водні джерела та повітря в деяких місцевостях, не були ретельно очищені; у деяких випадках люди, які живуть поблизу річок та струмків, викидають сміття вздовж течії, що спричиняє забруднення не лише в їхніх житлових районах, але й впливає на райони нижче за течією.

«Без комплексного рішення тверді побутові відходи й надалі залишатимуться основною причиною збільшення кількості серйозних осередків забруднення та екологічних проблем, негативно впливаючи на здоров’я та життя людей», – наголосив делегат.

Щодо причини, делегат Тран Нят Мінь зазначив: окрім труднощів з інфраструктурою, суттєвими перешкодами є соціальні звички. Багато поколінь людей звикли складати все своє сміття в один поліетиленовий пакет, який працівники санітарної служби вивозять. Зміна цієї звички вимагає тривалого, безперервного та контрольованого процесу. Коли люди не бачать прямих переваг сортування, а процес збору не гарантовано буде роздільним, легко з'являється страх змін, і старі звички повертаються. Фактично, бувають випадки, коли люди сортували, але коли бачать, як сміттєвози збирають сміття разом, їхня впевненість знижується, їхні зусилля вважаються марними, що ускладнює формування стійких звичок, навіть призводить до застою.

Крім того, комунікаційна робота не була такою ефективною, як очікувалося. Хоча багато населених пунктів просували інформацію за допомогою гучномовців, розповсюджували листівки та надавали прямі інструкції, методи все ще розрізнені та недостатньо переконливі. Багато людей досі спантеличені, коли їх запитують про конкретні методи класифікації, не чітко розмежовуючи відходи, що підлягають переробці, органічні відходи та мету класифікації в контексті спільного збору відходів. Багато комунікаційних кампаній обмежуються лише гаслами, не вдаються до деталей та не створюють сильної мотивації для зміни поведінки.

Ще однією складністю в механізмі та політиці є те, що в багатьох місцях економічні та технічні норми та одиничні ціни на збір, транспортування та обробку відходів не були повністю видані, що ускладнює підписання договорів на надання послуг з комунальними підприємствами та знижує ініціативу населених пунктів в організації синхронного впровадження від класифікації, збору до обробки.

Усунення «вузького місця» в класифікації та обробці відходів

Для того, щоб класифікація відходів у місці їх утворення відповідно до положень Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року була високоефективною, делегат Тран Нят Мінь запропонував забезпечити такі фактори:

По-перше, це синхронізація в системі збору та обробки відходів. Делегати зазначили, що однією з головних проблем сьогодення є те, що відходи, хоча й сортуються біля джерела, все одно збираються разом, що призводить до втрати мотивації людей до її впровадження. Тому, щоб ця політика була здійсненною, необхідно інвестувати в будівництво роздільних систем збору, транспортування та обробки для кожного типу відходів... Населеним пунктам необхідно інвестувати в синхронну інфраструктуру, мати переробні заводи, відповідно обробляти органічні та небезпечні відходи, а також забезпечувати можливості приймання та обробки відходів відповідно до масштабів їх утворення.

По-друге, підвищити обізнаність та свідомість людей. Якщо люди чітко розумітимуть переваги та побачать наслідки класифікації, такі як зменшення забруднення, економія ресурсів, зниження витрат на переробку, вони впроваджуватимуть її більш серйозно та сталим чином... Тому потрібна широкомасштабна освітня та пропагандистська програма через школи, засоби масової інформації та житлові райони, щоб змінити звички.

Новим пунктом Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року є застосування принципу «Забруднювачі платять»: ефективною політикою є стягнення плати за вивезення сміття на основі обсягу, а не рівномірний розподіл по домогосподарствах. Коли люди, які викидають багато сміття, змушені платити більше, вони матимуть стимул сортувати та зменшувати кількість сміття з самого початку… Це також заохочує людей до повторного використання, переробки та сталого споживання.

По-третє, суворий механізм моніторингу та санкції. Без суворого механізму моніторингу та достатньо сильних санкцій у людей не буде мотивації дотримуватися правил. Необхідно створити систему для перевірки та оцінки впровадження в житлових районах, будівлях та на підприємствах, наприклад, застосовуючи системи інтелектуальних камер. Порушення, особливо з боку підприємств та домогосподарств, які не класифікують або не скидають відходи неправильно, потребують суворого покарання для забезпечення стримування.

Для ефективного впровадження необхідна активна участь місцевих органів влади, в яких низові органи влади відіграють ключову роль в організації збору, пропаганді та нагляді.

По-четверте, розробити дорожню карту впровадження, що підходить для кожного населеного пункту. Делегат Тран Нят Мінь також наголосив: неможливо застосувати спільну модель до всіх, оскільки економічні умови, інфраструктура очищення відходів та щільність населення в кожному регіоні дуже відрізняються, особливо між міськими та сільськими районами. Тому кожному населеному пункту необхідно розробити покрокову дорожню карту, конкретні технічні інструкції, придатні для практики; водночас необхідно спочатку надати пріоритет впровадженню у великих міських районах, а потім розширити його на сільську місцевість, забезпечуючи синхронізацію, доцільність та економію коштів.

По-п'яте, відповідальність виробника. Згідно з новими правилами, підприємства, що виробляють та торгують упаковкою та пластиковими виробами, повинні нести відповідальність за збір та обробку відходів, що утворюються в результаті їхньої продукції. Політика «розширеної відповідальності виробника» (РВВ), яка застосовується в багатьох країнах, вимагає від підприємств спонсорувати системи збору та переробки відходів… Підприємства можуть створювати пункти збору упаковки в супермаркетах та магазинах, заохочувати людей приносити відходи в обмін на стимули, сприяючи формуванню замкнутого циклу між виробництвом - споживанням - переробкою.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html