Депутат Національної асамблеї Чан Нят Мінь (Нге Ан): Встановлювати плату за вивезення сміття залежно від його обсягу, а не фіксовану ставку з кожного домогосподарства.

Новою особливістю Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року є застосування принципу «забруднювач платить»: ефективною політикою є стягнення плати за вивезення відходів на основі обсягу, а не фіксованої ставки з кожного домогосподарства. Коли ті, хто виробляє більше відходів, платять більше, вони будуть мотивовані сортувати та мінімізувати відходи з самого початку.

Це була одна з пропозицій, внесених представником Національних зборів Чан Нят Мінем ( Нге Ан ) під час сьогоднішнього (28 жовтня) ранкового обговорення в залі засідань Асамблеї щодо звіту про результати моніторингу «впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року».

Системи очищення твердих побутових відходів та стічних вод досі застарілі.

Представник Тран Нят Мінь заявив, що, згідно зі звітом про моніторинг, дані за 2024 рік показують, що в середньому по всій країні утворюється понад 69 400 тонн побутових відходів на день, але 62,97% все ще переробляється на сміттєзвалищах, значна частина яких є антисанітарною. Багато сміттєзвалищ у деяких населених пунктах не працюють вже багато років, але не були закриті або їхнє середовище не було відновлено, як того вимагає Закон про охорону навколишнього середовища.

Водночас у звіті також зазначається, що технічна інфраструктура для охорони навколишнього середовища, особливо у сфері збору та обробки твердих побутових відходів і стічних вод, все ще застаріла та не відповідає вимогам. Наразі збирається та очищується лише близько 18% від загального обсягу міських стічних вод; рівень прямого захоронення залишається високим, а багато звалищ, що спричиняють забруднення навколишнього середовища, вирішуються повільно. Видання та впровадження нових правил сортування, збору, транспортування, переробки та обробки твердих побутових відходів не відповідає запланованому графіку та не є ефективними через відсутність синхронізованої інфраструктури сортування, збору та обробки.

Депутат Національної асамблеї Тран Нхат Мінь (Нге Ан) виступає з промовою. Фото: Quang Khanh

«Хоча Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року та його керівні документи містять положення щодо збору певних відходів, таких як електроніка, батарейки та сонячні панелі, пов’язані з відповідальністю виробника за переробку (РВВ), насправді інфраструктура для збору та переробки цих потоків відходів все ще обмежена», – наголосив представник.

Представник Тран Нят Мінь заявив, що політика сортування відходів у місці їх виникнення згідно із Законом про охорону навколишнього середовища 2020 року, який набув чинності по всій країні з 1 січня 2025 року, вважається важливим кроком у закладенні основи циркулярної економіки , зменшенні навантаження на обробку відходів та переході до сталого захисту навколишнього середовища. Очікується, що це призведе до зміни звичок утилізації відходів та зменшення залежності від сміттєзвалищ.

Однак, посилаючись на інформацію зі статті «Сортування відходів у джерелі: вісім місяців високих сподівань досі нездійснених», опублікованої в журналі «Довкілля та життя», делегат Тран Нят Мінь заявив, що до об’єднання провінцій та міст лише 34 з 63 населених пунктів впровадили сортування відходів у джерелі, переважно у невеликих масштабах та як пілотні проекти, і не отримали широкого поширення. Впровадження та координація між міністерствами, секторами та населеними пунктами не були синхронізовані та не зосереджені на термінових рішеннях для підготовки необхідних умов для виконання вимог щодо управління твердими побутовими відходами.

До об’єднання 33 населені пункти ще не видали нормативних актів щодо класифікації твердих побутових відходів відповідно до вказівок Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища ; 59 населених пунктів ще не видали економічних та технічних норм; а 58 населених пунктів ще не видали цін на послуги зі збору, транспортування та обробки твердих побутових відходів, хоча це є вирішальними умовами для впровадження сортування відходів у місці їх виникнення… З наведених вище даних та реальних обставин видно, що хоча нормативні акти щодо сортування відходів у місці їх виникнення набули чинності, після майже року впровадження в багатьох місцях впровадження все ще відбувається мляво або навіть не розпочалося, що викликає питання про вузькі місця в процесі забезпечення дотримання.

Ця затримка та відсутність координації призвели до постійного забруднення побутовими відходами; багато звалищ, що забруднюють ґрунт, воду та повітря в деяких місцевостях, досі не були ретельно вирішені; у деяких випадках люди, які живуть поблизу річок та струмків, навіть скидають сміття у водний потік, що спричиняє забруднення не лише в їхніх житлових районах, але й впливає на регіони, що знаходяться нижче за течією.

«Без комплексного рішення тверді побутові відходи й надалі залишатимуться основною причиною збільшення кількості серйозних осередків забруднення та екологічних проблем, негативно впливаючи на здоров’я та життя людей», – наголосив представник.

Щодо причин, делегат Тран Нят Мінь зазначив, що, окрім труднощів з інфраструктурою, суттєвою перешкодою є соціальні звички. Багато поколінь людей звикли складати всі свої відходи в один поліетиленовий пакет, який збирають працівники санітарної служби. Зміна цієї звички вимагає тривалого, безперервного та контрольованого процесу. Коли люди не бачать прямих переваг сортування, а процес збору не забезпечує розділення, легко виникає небажання змінюватися, і старі звички повертаються. Насправді бувають випадки, коли люди вже сортували свої відходи, але коли бачать, як сміттєвози збирають їх все разом, їхня довіра зменшується, їхні зусилля вважаються марними, що ускладнює формування сталої звички або навіть призводить до її зупинки.

Крім того, комунікаційні зусилля не були такими ефективними, як очікувалося. Хоча багато населених пунктів поширювали інформацію через гучномовці, листівки та прямі інструкції, ці методи були розрізненими та недостатньо переконливими. Багато людей досі спантеличені, коли їх запитують про конкретні методи сортування відходів, не розуміючи чітко розмежування між відходами, що підлягають переробці, та органічними відходами, а також мету сортування, особливо в контексті потенційно змішаного збору відходів. Багато комунікаційних кампаній залишилися лише гаслами, їм бракувало деталей та вони не створили потужного поштовху для зміни поведінки.

Ще однією складністю, пов’язаною з механізмами та політикою, є те, що в багатьох місцях економічні та технічні стандарти та одиничні ціни на збір, транспортування та обробку відходів не були повністю опубліковані, що перешкоджає підписанню договорів на надання послуг з комунальними підприємствами та знижує проактивну роль населених пунктів в організації синхронізованого впровадження від сортування та збору до обробки.

Розплутування «вузького місця» у сортуванні та переробці відходів.

Для забезпечення ефективності сортування відходів у місці їх утворення, як це передбачено Законом про охорону навколишнього середовища 2020 року, представник Тран Нят Мінь запропонував такі фактори:

По-перше, існує питання синхронізації системи збору та обробки відходів. Делегати стверджували, що однією з основних проблем наразі є те, що, хоча відходи сортуються біля джерела, вони все одно збираються разом, що відбиває бажання людей це робити. Тому, щоб ця політика була здійсненною, необхідні інвестиції для створення окремих систем збору, транспортування та обробки кожного типу відходів. Місцевій владі необхідно інвестувати в синхронізовану інфраструктуру, включаючи заводи з переробки та потужності для переробки органічних і небезпечних відходів, забезпечуючи можливості приймання та переробки відходів відповідно до масштабів їх утворення.

По-друге, вкрай важливо підвищити обізнаність та розуміння громадськості. Якщо люди чітко розуміють переваги та наслідки сортування відходів, такі як зменшення забруднення, збереження ресурсів та нижчі витрати на переробку, вони впроваджуватимуть це більш серйозно та сталим чином. Тому необхідні широкі освітні та інформаційно-просвітницькі програми через школи, засоби масової інформації та громади, щоб змінити звички.

Новою особливістю Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року є застосування принципу «забруднювач платить»: ефективною політикою є стягнення плати за вивезення відходів на основі обсягу, а не фіксованої ставки з кожного домогосподарства. Коли ті, хто виробляє більше відходів, платять більше, вони будуть мотивовані сортувати та мінімізувати відходи з самого початку… Це також заохочує людей до повторного використання, переробки та сталого споживання.

По-третє, необхідний суворий механізм моніторингу та суворі покарання. Без надійного механізму моніторингу та достатньо суворих покарань у громадян не буде мотивації дотримуватися правил. Необхідно створити систему інспекції та оцінки впровадження в житлових районах, будівлях та на підприємствах, наприклад, шляхом застосування інтелектуальних систем камер. Порушення, особливо з боку підприємств та домогосподарств, які не сортують або не утилізують відходи належним чином, повинні суворо каратися для забезпечення стримуючого ефекту.

Для ефективного впровадження необхідна активна участь місцевих органів влади, причому низові органи влади відіграють ключову роль в організації збору, кампаніях з підвищення обізнаності громадськості та моніторингу.

По-четверте, розробити дорожню карту впровадження, адаптовану до кожного населеного пункту. Делегат Тран Нят Мінь також наголосив, що єдину модель не можна застосовувати до всіх, оскільки економічні умови, інфраструктура обробки відходів та щільність населення значно відрізняються від регіону до регіону, особливо між міськими та сільськими районами. Тому кожному населеному пункту необхідно розробити покрокову дорожню карту з конкретними технічними рекомендаціями, адаптованими до його практичних потреб; водночас пріоритет слід надавати спочатку впровадженню у великих міських районах, а потім розширенню на сільську місцевість, забезпечуючи узгодженість, доцільність та економічну ефективність.

По-п'яте, відповідальність виробників. Згідно з новими правилами, підприємства, що виробляють та продають упаковку та пластикові вироби, повинні нести відповідальність за збір та переробку відходів, що утворюються в результаті їхньої продукції. Політика «розширеної відповідальності виробника» (РВВ), яка була впроваджена в багатьох країнах, вимагає від підприємств фінансування систем збору та переробки відходів. Підприємства можуть створювати пункти збору упаковки в супермаркетах та магазинах, заохочуючи людей приносити свої відходи в обмін на стимули, сприяючи формуванню замкнутого ланцюга між виробництвом – споживанням – переробкою.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html