Два термінові завдання після десятої сесії

Десята сесія 15-ї Національної Асамблеї завершилася визначним досягненням: після 40 робочих днів Національна Асамблея ухвалила 51 закон і 39 постанов – безпрецедентний обсяг законодавства за одну сесію, що становить майже 30% від загальної кількості законів і нормативних постанов, прийнятих протягом усього терміну повноважень.

Ці документи створюють нову правову базу для багатьох важливих сфер, від економіки та соціальних справ до довкілля, технологій та національної безпеки. Однак саме на «фінішній прямій» законодавчого процесу для уряду та адміністративного апарату всіх рівнів відкривається новий та складний етап. Відповідальність, покладену на уряд, міністерства та місцеві органи влади, можна звести до двох основних завдань, які є вирішальними для здатності політики бути ефективно впровадженою.

Перше завдання — швидко завершити розробку детальних правил, забезпечуючи при цьому їхню якість.

Відповідно до Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW, чинна законотворчість йде в напрямку, де закони лише забезпечують основу, визначаючи основні принципи, тоді як уряд і міністерства мають конкретизувати їх, щоб забезпечити гнучкість з огляду на швидкозмінні реалії. Це означає, що після Десятої сесії необхідно видати велику кількість указів і циркулярів. Якщо порівняти закон із залізничними коліями, то укази та циркуляри – це ті болти та шпали, які тримають політичний поїзд на правильному шляху. Будь-яка затримка, помилка чи відсутність координації можуть призвести до того, що «поїзд» зійде з рейок.

Перший виклик — це тиск часу. Багато законів, які набудуть чинності наступного року, вимагають від адміністративного апарату працювати з дуже високою швидкістю. Але швидкість не може бути причиною для жертвування якістю.

Підзаконні акти повинні бути послідовними, чіткими, легкими для розуміння, простими у впровадженні та абсолютно уникати створення «субліцензій» або прихованих процедур. Це важливо не лише для бізнесу та громадян, а й для самого апарату правоохоронних органів, оскільки будь-яка відсутність прозорості може легко призвести до свавілля та ризиків для правозастосування.

Крім того, необхідно чітко визначити перехідні керівні принципи, щоб уникнути правових прогалин, які можуть заплутати як правоохоронні органи, так і бізнес.

Уряд також повинен забезпечити серйозне та ґрунтовне проведення процесу консультацій: проекти керівних принципів мають бути повністю оприлюднені разом зі звітами про вплив політики; різноманітні думки експертів, бізнесу та громадян мають бути зібрані та чітко відреагувані. Це не лише юридичний процес, але й спосіб запобігти ризику впровадження корисливих інтересів.

Друге завдання полягає в тому, щоб проактивно, оперативно та зрозуміло доносити та поширювати політику. Навіть найкраще розроблений закон не може бути ефективним, якщо ті, хто його впроваджує — від місцевих чиновників до підприємств і громадян — не розуміють його змісту та духу. Це давня слабкість правоохоронної діяльності: закони приймаються, але повільно пояснюються чи керуються ними; або поширюються лише в обмеженій сфері; або методи комунікації є надто технічними та важкодоступними.

У контексті численних нових законів та резолюцій, що мають далекосяжний вплив на такі сфери, як земля, житло, бізнес, довкілля та цифрова трансформація, комунікацію політики слід розглядати як паралельне завдання поряд із розробкою керівних документів. Методи поширення інформації також мають бути більш різноманітними та сучасними: узагальнення змін у політиці за допомогою інфографіки; пояснення нормативних актів за допомогою відео; організація діалогів з підприємствами; навчання місцевих органів влади за допомогою цифрових платформ; та, особливо, розробка простих, легкодоступних посібників з впровадження. Ефективна комунікація допоможе швидше впроваджувати закони, зменшить ризик порушень через брак розуміння та сприятиме соціальному консенсусу.

Ці два завдання є водночас складними та терміновими, але вони також надають адміністративному апарату можливість продемонструвати свій проактивний, чесний та орієнтований на обслуговування підхід. Коли керівні документи видаються вчасно та з гарантованою якістю, а політика доноситься оперативно та чітко, новоприйняті закони справді стануть новою рушійною силою розвитку країни.

Десята сесія Національних зборів завершилася, але шлях втілення політики, прийнятої парламентською залою, у реальність лише розпочався. Настав час для уряду, міністерств та місцевих органів влади продемонструвати свою здатність перетворити законодавчу рішучість Національних зборів на конкретні, практичні зміни в економічному та соціальному житті. Це не лише відповідальність, а й питання довіри виборців до державної адміністрації.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html