Зовнішні справи та міжнародна інтеграція у першій половині терміну повноважень 13-го з'їзду партії

Озираючись на минуле півріччя, подолавши численні труднощі та виклики, можна сказати, що робота у сфері зовнішньої політики була розгорнута потужно, синхронно, комплексно та ефективно у всіх сферах, що в основному дозволило досягти цілей та завдань, визначених у Резолюції 13-го Всекитайського з'їзду партії.

Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг головував на Національній конференції з питань закордонних справ у грудні 2021 року та виступив з промовою. (Джерело: VNA)

Протягом першої половини 13-го Національного з'їзду партії світова та регіональна ситуація змінювалася швидко, складно, непередбачувано та безпрецедентно, глибоко вплинувши на світ та країни, включаючи В'єтнам.

Пандемія Covid-19 триватиме до початку 2023 року. Напруженість між США та Китаєм не показує ознак спаду. Російсько-український конфлікт вступив у свій 16-й місяць, і кінця йому не видно; протистояння між Росією та Заходом досягло свого піку, запровадивши 11 раундів санкцій та скасувавши низку договорів про стратегічні наступальні озброєння та військові сили. Тенденція «багатополярності та поліцентричності» стає все більш очевидною. Традиційні та нетрадиційні виклики безпеці зростають. Ланцюжки поставок та виробництво фрагментовані, а світова економіка перебуває під загрозою рецесії. Усі ці фактори впливають на зовнішню політику та міжнародну інтеграцію В'єтнаму.

Видатні досягнення та результати

У цьому контексті зовнішня справа та міжнародна інтеграція в основному досягли цілей і завдань Резолюції 13-го з'їзду партії з відмінними оцінками.

По-перше , потужно, комплексно та синхронно розгортати діяльність у сфері зовнішньої політики за всіма трьома напрямками, на багатьох рівнях та в багатьох сферах, створюючи об'єднану силу. Партійна зовнішня політика, державна дипломатія та народна дипломатія тісно пов'язані, мобілізуючи різноманітні сили, застосовуючи численні форми та інструменти зовнішньої політики, сприяючи об'єднаній силі в'єтнамської дипломатії.

По-друге , сприяти синхронним, гармонійним та збалансованим відносинам з партнерами, особливо із сусідніми країнами, великими країнами, важливими партнерами та традиційними друзями. З початку терміну відбулося близько 170 заходів високого рівня у сфері зовнішньої політики, включаючи 32 закордонні візити ключових лідерів, понад 80 телефонних дзвінків/онлайн-переговорів та участь у майже 30 онлайн-міжнародних конференціях; водночас було прийнято 31 делегацію високопоставлених лідерів країн та міжнародних організацій. Відносини з партнерами, особливо із сусідніми країнами, важливими партнерами та традиційними друзями, дедалі більше розширюються, поглиблюються, стають більш змістовними та ефективними.

По-третє, підвищити рівень багатосторонньої дипломатії, сприяти всебічній, глибокій та практичній міжнародній інтеграції для забезпечення соціально-економічного розвитку, зміцнити потенціал, становище та престиж В'єтнаму на міжнародній арені. В'єтнам успішно виконав свою роль непостійного члена Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй на термін 2020-2021 років, віце-президента 77-ї Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй; був обраний та виконував обов'язки члена Ради ООН з прав людини на термін 2023-2025 років, Комісії міжнародного права (КМП), Виконавчої ради ЮНЕСКО тощо.

Ми дедалі більше проактивно та відповідально робимо внесок у роботу багатосторонніх інституцій у регіоні та світі, захищаючи національні та етнічні інтереси, підтримуючи мир, стабільність, співпрацю та вирішуючи спільні проблеми, такі як морська безпека, водні ресурси, продовольство, зміна клімату тощо, сприяючи створенню кращого становища для двосторонніх відносин В'єтнаму з важливими партнерами, особливо з великими країнами. В'єтнам активно бере участь у миротворчих силах Організації Об'єднаних Націй, маючи більший масштаб, склад та завдання, що високо цінується Організацією Об'єднаних Націй та іншими країнами.

Президент Во Ван Тхуонг здійснив офіційний візит до Лаоської Народно-Демократичної Республіки у квітні 2023 року. (Джерело: VNA)

По-четверте, продовжувати мобілізацію економічних, науково-технологічних, освітньо-навчальних ресурсів ззовні для національного розвитку. В'єтнам бере більш глибоку участь, стаючи дедалі важливішою ланкою у світовому ланцюжку створення вартості та поставок. У 2022 році торговельний обіг перевищив позначку в 700 мільярдів доларів США, що сприяло тому, що В'єтнам за останні 5 років увійшов до 10 країн світу з найшвидшим економічним зростанням та до групи 20 країн з найбільшим масштабом торгівлі у світі.

Під час пандемії Covid-19 ми енергійно та ефективно впроваджували медичну дипломатію та вакцинну дипломатію через двосторонні та багатосторонні канали, отримавши понад 151 мільйон доз вакцини, що сприяло протидії пандемії. Ми також надали матеріальну та фінансову підтримку понад 50 країнам та всесвітнім організаціям охорони здоров'я, підтверджуючи, що В'єтнам є активним та відповідальним членом міжнародної спільноти.

По-п'яте , тісно координувати зовнішні справи та національну оборону і безпеку, щоб зробити свій внесок у надійний захист національного суверенітету та територіальної цілісності, підтримку мирного та стабільного середовища для національного розвитку, запобігання ризикам та захист Вітчизни на ранній стадії та здалеку; продовжувати просувати та підвищувати ефективність таких форм і заходів, як обмін дружбою в галузі захисту кордонів; партнерство між відомствами, підрозділами, населеними пунктами та людьми в прикордонних районах; брати участь у спільних патрулях та рятувальних навчаннях на морі... Щодо історичних проблем, нових питань, суперечок щодо суверенітету островів та кордонів, ми спокійно та твердо вирішували багато складних справ, рішуче та наполегливо боролися мирними засобами.

По-шосте, продовжувати активно впроваджувати культурну дипломатію та закордонну інформацію, широко просувати імідж країни, народу та культури В'єтнаму у світі; мобілізувати ЮНЕСКО для визнання багатьох спадщин та титулів, покращувати національний імідж та бренд, залучати більше іноземних туристів до В'єтнаму, активно та проактивно інтегруватися у міжнародну спільноту; проактивно та рішуче боротися з помилковими та спотвореними поглядами.

По-сьоме , продовжувати комплексно, рішуче, синхронно, оперативно та ефективніше виконувати роботу щодо захисту громадян та в'єтнамців за кордоном, оперативно та ефективно вирішувати численні невідкладні, складні та безпрецедентні ситуації та інциденти, захищати законні права та інтереси в'єтнамців за кордоном, особливо під час пандемії Covid-19 та російсько-українського конфлікту; залучати ресурси в'єтнамців за кордоном для справи національного розвитку та захисту Вітчизни.

Також неможливо не згадати, що ми вирішували багато складних та делікатних ситуацій у міжнародних відносинах у дуже складному контексті розумно, гнучко та ефективно. Ми завжди дотримуємося принципу поваги до національної незалежності та суверенітету, вирішуючи всі розбіжності та суперечки мирними засобами, на основі міжнародного права; не обираючи сторону, а обираючи розум та справедливість. На цій основі ми гнучко, розумно, гармонійно та збалансовано керуємо відносинами як у двосторонньому, так і в багатосторонньому плані, не дозволяючи відносинам з одним партнером перешкоджати або впливати на відносини з іншим; захищаючи національні та етнічні інтереси, водночас сприяючи миру, стабільності та співпраці у світі та регіоні.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь бере участь у зустрічі в рамках 42-го саміту АСЕАН у Лабуан-Баджо, Індонезія, травень 2023 року. (Джерело: VNA)

Причини та отримані уроки

Вищезазначені результати зумовлені багатьма причинами. Головною та найвирішальнішою причиною є правильна зовнішня політика, відображена в Резолюції 13-го Всенаціонального з'їзду партії; керівництво партією, яке безпосередньо та регулярно здійснюється Політбюро, Секретаріатом, Центральним виконавчим комітетом; та єдине управління державою.

Партія і держава чітко визнають важливу роль зовнішньої політики у рішучому захисті незалежності, суверенітету, єдності та територіальної цілісності; беручи на себе ініціативу у створенні та збереженні мирного середовища, використовуючи сприятливі умови для національного розвитку та зміцнюючи позиції В'єтнаму; тим самим інституціоналізуючи та легалізуючи виконання та втілюючи резолюцію в життя.

Це солідарність і консенсус усієї політичної системи та всього народу; внесок і тісна координація діяльності відомств і секторів, серед яких Міністерство закордонних справ є ядром і авангардом, що створює величезну об'єднану силу всебічної та сучасної в'єтнамської дипломатії.

З практики зовнішньої політики та міжнародної інтеграції у першій половині терміну 13-го з'їзду партії можна зробити такі висновки:

По-перше , вирішальними факторами є абсолютне, пряме та всеохопне керівництво партії та централізоване, єдине управління державою у сфері зовнішніх справ та міжнародної інтеграції. Тісно координувати три напрямки діяльності: зовнішні справи партії, державна дипломатія та міжособиста дипломатія, а також канали та сфери взаємодії.

По-друге, організація виконання резолюції є вирішальним кроком у ефективності зовнішньої політики та міжнародної інтеграції; як заявив Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг: «Резолюція дуже важлива, але понад усе, її необхідно ретельно засвоїти та впровадити, перетворивши керівну ідеологію, політику та принципи на реальність, створюючи матеріальні блага. Тільки тоді резолюцію буде успішно впроваджено».

По-третє, поєднати національну силу та силу часу; максимізувати ендогенну силу, скористатися зовнішніми ресурсами для національного розвитку та захисту Вітчизни; побудувати нову позицію та світогляд В'єтнаму у поведінці та веденні відносин з іншими країнами, як на двосторонній, так і на багатосторонній основі; створити позицію взаємопов'язаних стратегічних інтересів, запобігати конфліктам, уникати конфронтації, ізоляції та залежності.

По-четверте , бути непохитним у принципах та гнучким у стратегіях у вирішенні питань, пов'язаних з відносинами та ситуаціями, забезпечуючи найвищі національні та етнічні інтереси на основі міжнародного права; гармонійно враховувати взаємозв'язок між національними та етнічними інтересами та міжнародними зобов'язаннями та відповідальністю; співпрацювати під час боротьби, застосовувати девіз «постійно адаптуватися до всіх змін», знати м'якість та твердість; знати час та ситуацію; знати себе та інших; знати, як рухатися вперед і відступати; «адаптуватися до ситуації».

По-п'яте , регулярно виконуйте якісну роботу з дослідження, оцінки, прогнозування ситуації, партнерів та суб'єктів, використовуючи можливості, надаючи стратегічні поради щодо планування та впровадження політики, пропонуючи доцільну, ефективну та здійсненну зовнішню політику та заходи, а також уникаючи пасивності чи несподіванок.

По-шосте, чим нестабільніша, складніша та заплутаніша ситуація, тим більше ми повинні впроваджувати інновації в нашому мисленні, змісті та методах зовнішньої політики та міжнародної інтеграції; ретельно виконувати вказівки Генерального секретаря, бути кмітливими, сміливими думати, сміливими діяти, мати проактивний наступальний дух, сміливими виходити за рамки старого мислення та звичних сфер, щоб мати думки та дії поза національним рівнем, досягаючи регіонального та міжнародного рівнів; сміливо прориватися, бути креативними, знаходити нові способи ведення справ, розширюватися в нові сфери, шукати нових партнерів та нові напрямки.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе підписав угоду про співпрацю між Національними зборами В'єтнаму та Парламентом Австралії з головою Сенату Сью Лайнз та спікером Палати представників Мілтоном Діком у листопаді 2022 року. (Джерело: VNA)

Зусилля щодо успішного виконання Резолюції XIII Національного конгресу

Досягнення першої половини терміну створюють імпульс, а отримані уроки є основою для подальших зусиль щодо успішного виконання Резолюції 13-го Національного з'їзду партії. Однак світова ситуація продовжує стрімко змінюватися, виникають нові труднощі та виклики, що ставлять перед нами вищі вимоги. У цьому контексті для реалізації напрямків та завдань у зовнішній політиці, чітко визначених у Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, необхідно синхронно реалізувати такі основні рішення:

По-перше, продовжувати ретельно розуміти та належним чином впроваджувати зовнішню політику, викладену в Резолюції 13-го Національного з'їзду партії; керівній промові Генерального секретаря Нгуєн Фу Чонга на Національній конференції з питань закордонних справ та проміжній конференції Центрального комітету партії 13-го скликання, створюючи високу єдність у сприйнятті та діях.

По-друге , продовжувати розширювати, тісно поєднувати та підвищувати ефективність зовнішньополітичної діяльності в усіх сферах, особливо в політичній, економічній, безпековій, оборонній та культурній співпраці з іншими країнами; продовжувати поглиблювати, стабілізувати та ефективно розвивати відносини з партнерами, насамперед з сусідніми країнами та великими країнами; надавати пріоритет підтримці стабільності та підтримуванню відносин, зміцненню політичної довіри, сприянню співпраці в усіх сферах, а також одночасно вирішувати розбіжності та питання, що виникають, у дусі співробітництва, дружби та контролю над розбіжностями на основі міжнародного права.

По-третє, активно та ефективно впроваджувати політику проактивної та активної інтеграції в міжнародну економіку; підвищувати ефективність економічної дипломатії; надавати пріоритет пошуку та розширенню ринків збуту товарів і послуг; залучати капітал, технології та управлінський досвід у пріоритетні для країни сфери; синхронно, ефективно та креативно впроваджувати економічну дипломатію, зосереджуючись на місцевості, бізнесі та людях.

По-четверте, активізувати виконання Директиви № 25 Секретаріату щодо посилення багатосторонніх зовнішніх відносин; впроваджувати її більш енергійно, ефективно та творчо; максимально використовувати всі сприятливі фактори країни, проактивно та активно брати участь у сприянні, розбудові та формуванні багатосторонніх механізмів; демонструвати сильнішу ключову роль у розбудові Спільноти АСЕАН; бути більш проактивними у реагуванні та вирішенні складних і делікатних питань і ситуацій; продовжувати активно брати участь в організаціях Організації Об'єднаних Націй.

Міністр закордонних справ Буй Тхань Сон та генеральний секретар Постійної палати третейського суду (PCA) Марцін Чепелак перерізали стрічку на церемонії відкриття представництва PCA в Ханої у листопаді 2022 року. (Фото: Туан Ань)

По-п'яте, покращити якість досліджень та прогнозування, стратегічного консалтингу, а також роботи з питань закордонної інформації та пропаганди; зосередитися на оцінці тенденцій у політиці та відносинах між основними країнами, сусідніми країнами та регіоном; інвестувати в сучасне обладнання; застосовувати науку, технології та цифрові технології для покращення якості збору, синтезу, обробки, висновків та точної оцінки тенденцій ситуації; пропонувати відповідну політику, контрзаходи та заходи.

По-шосте, продовжувати активно впроваджувати культурну дипломатію, впроваджувати інновації в контенті та методах, підвищувати ефективність роботи із закордонною інформацією; сприяти іміджу В'єтнаму як мирної, співпрацюючої та країни, що розвивається; активно боротися з неправдивою та спотвореною інформацією.

По-сьоме, сприяти розбудові комплексної та сучасної в'єтнамської дипломатії; школи «бамбукової дипломатії»; доповнювати, вдосконалювати та підвищувати ефективність міжгалузевого механізму координації у сфері зовнішніх справ. Дипломатичні установи продовжують сприяти реалізації резолюції про зміцнення будівництва та вдосконалення партії та політичної системи.

Зміцнювати управління, навчання, регулярно виконувати якісну роботу з навчання та розвитку кадрів, покращувати характер, якості, етику, здібності, професійний стиль, сучасність, інновації, креативність, сміливість мислити, сміливість діяти дипломатичної команди, щоб найкраще відповідати вимогам та завданням у новій ситуації.

Джерело: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html