Проект Закону про вчителів створює прорив у командоутворенні

Очікується, що проект Закону про вчителів створить прорив у формуванні та розвитку команди, починаючи зі змін у державному управлінні вчителями.

Dự thảo Luật Nhà giáo tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ

Проект Закону про вчителів створює прорив у формуванні педагогічного персоналу. (Фото: My Hue)

Міністерство освіти та навчання розробляє та збирає коментарі до проекту Закону про вчителів. Згідно з порядком денним 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, 9 листопада проект Закону про вчителів буде вперше подано до Національної асамблеї для коментарів.

Відповідно, проект Закону про вчителів пропонує надати сектору освіти ініціативу у наборі та використанні вчителів. Зокрема, органи управління освітою керуватимуть (або делегуватимуть навчальним закладам) набором, мобілізацією, розстановкою та призначенням вчителів.

Щодо повноважень, то, згідно з проектом, вчителів у державних навчальних закладах набирає відповідальний орган управління освітою або той, кому делеговані повноваження. Для навчальних закладів, яким надано автономію, набір здійснює керівник навчального закладу.

Вчителі у недержавних навчальних закладах набираються навчальним закладом відповідно до положень про організацію та діяльність навчального закладу. Повноваження щодо мобілізації та відрядження вчителів надаються органом управління освітою або здійснюються відповідно до децентралізації та уповноважень.

Призначення вчителів на керівні посади в державних навчальних закладах здійснюється органом управління освітою, який проводить консультації, вирішує або визнає його відповідно до його повноважень.

Зокрема, Міністерство освіти та освіти й Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ будуть відповідальними перед урядом за впровадження державного управління вчителями та будуть установами, відповідальними за розробку стратегій, проектів, планів розвитку та загального штатного розкладу вчителів, що перебувають під їхнім керівництвом, для подання на розгляд компетентним органам. Ці ж установи видають критерії, стандарти, методи набору та зміст педагогічної практики при наборі/іспитах для вчителів; а також координують штатний розклад вчителів у державних навчальних закладах відповідно до кількості, призначеної компетентними органами.

Чи потрібно вчителям керувати за моделлю управління людськими ресурсами?

Доктор Фам До Нят Тьєн вважає, що нинішня державна модель управління вчителями залишає проблему кадрів невирішеною.

«Насправді, за нинішнього єдиного державного управління освітою, Міністерство освіти і науки має право лише об’єднувати професійне управління освітою; Міністерство внутрішніх справ об’єднує управління людськими ресурсами освіти; Міністерство фінансів об’єднує фінансове управління освітою. Тобто, хоча Міністерство освіти і науки несе відповідальність перед державою та суспільством за здійснення державного управління освітою, воно не має права приймати рішення, пов’язані з двома найважливішими ресурсами для здійснення: грошима та людьми».

За словами пана Тьєна, такий розподіл обов'язків між Міністерством освіти та освіти й Міністерством внутрішніх справ у державному управлінні вчителями є характерною рисою моделі управління людськими ресурсами та потребує змін.

«Ця модель управління є однією з причин, чому проблема формування команди вчителів у достатній кількості та розумному масштабі досі не вирішена задовільно. Її потрібно замінити моделлю управління людськими ресурсами. У цій моделі Міністерство внутрішніх справ головує та координує свою діяльність з Міністерством освіти та навчання й Міністерством праці, у справах інвалідів та соціальних справ, надаючи рекомендації та подання компетентним органам для визначення кількості та призначення кадрових квот для сектору освіти, а також контролюючи та оцінюючи їх виконання. Міністерство освіти та навчання й Міністерство праці, у справах інвалідів та соціальних справ відповідають за розподіл кадрових квот між міністерствами та провінційними народними комітетами, а також за керівництво їх виконанням у рамках покладених на них завдань та повноважень», – запропонував пан Тянь.

Багато думок стверджують, що якщо зміст проекту Закону про вчителів буде впроваджено, сектор освіти буде більш проактивним в управлінні та розвитку педагогічного колективу.

Крім того, маючи такі проактивні повноваження, державне агентство управління освітою може керувати педагогічним колективом з досвідом та якістю, замість того, щоб використовувати адміністративні інструменти, які не підходять для професійних характеристик цієї групи. Звідси це допомагає стандартизувати педагогічний колектив, покращуючи якість усієї системи освіти.

Крім того, розроблені в рамках проекту Закону про вчителів нормативні акти щодо державного управління вчителями також можуть допомогти вирішити багато поточних недоліків, таких як місцевий надлишок та нестача вчителів на рівні дошкільної та загальної освіти, що відбувається вже багато років...

Джерело