Спрощення планування як інструменту адміністративного управління

Презентуючи Звіт про перегляд Закону про планування (зі змінами), Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май зазначив, що необхідно продовжувати перегляд та спрощення планування як специфічного адміністративного інструменту управління, який може замінити управління стратегіями, проектами чи стандартами, інвестиціями та умовами ведення бізнесу для ретельного подолання труднощів та проблем.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на засіданні. Фото: Куанг Кхань

Вранці 7 листопада під керівництвом заступника голови Національних зборів Ву Хонг Тханя Національні збори заслухали презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про планування (зі змінами).

Виключіть посередників, щоб пришвидшити процес

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив пропозицію щодо проекту Закону про планування (зі змінами). Відповідно, проект Закону складається з 6 розділів, 57 статей та 1 додатка.

Нові положення законопроекту полягають у вдосконаленні положень щодо системи планування, взаємозв'язку між видами планування та врегулювання конфліктів між плануваннями; посиленні децентралізації та делегування повноважень у діяльності з планування; спрощенні процесів та процедур у діяльності з планування; вдосконаленні положень щодо змісту планування; усуненні труднощів та перешкод, пов'язаних з оцінкою відповідності інвестиційних проектів плануванню.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представляє пропозицію щодо проекту Закону про планування (зі змінами). Фото: Куанг Кхань

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що щодо спрощення процесів та процедур у плановій діяльності, проект Закону додав положення, що дозволяють одночасне складання планів та порядок затвердження планування; передбачаючи спеціальні випадки, коли спочатку затверджуються плани нижчого рівня для реалізації термінових проектів та невідкладних завдань.

У проекті Закону вилучається положення про «планові завдання» та переходить до форми «планового плану» з простішим змістом.

Водночас, скоротити проміжні кроки для пришвидшення прогресу; доручити уряду уточнити деталі щодо Ради з оцінки для підвищення гнучкості у впровадженні.

Дозволяє одночасно коригувати плани відповідно до звичайних процедур або скорочених процедур із певними принципами та критеріями.

Для коригування планування у звичайному порядку Голова Ради з оцінки визначає форму роботи Ради з оцінки планування, може провести засідання ради або зібрати письмові висновки оцінки.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Хань

Для коригування планування за скороченими процедурами: Немає потреби виконувати процедури запиту на затвердження коригування планування; оцінити коригування планування та підготувати звіт про СЕО; Децентралізувати та передати Міністру затвердження коригування галузевого планування за скороченими процедурами.

Проект Закону також вносить зміни до положень щодо основи для коригування планування, щоб забезпечити доцільність, чіткіше розмежовуючи основу для коригування планування відповідно до звичайних процедур та коригування планування відповідно до скорочених процедур, щоб забезпечити суворість, коли повноваження щодо затвердження планування були повністю децентралізовані...

Продовжувати спрощувати комплексне планування

Звіт про розгляд проекту Закону про планування (зі змінами) представив голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май, у якому зазначалося, що Економічний та фінансовий комітет пропонує вдосконалити положення проекту Закону про планування (зі змінами) та законів, що стосуються планування, відповідно до вказівок, узгоджених Постійним комітетом Національних зборів.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представляє Звіт про розгляд проекту Закону про планування (зі змінами). Фото: Хо Лонг

Зокрема: « Чітко визначити роль планування, доповнити Перелік планування в системі планування , щоб забезпечити єдність, зв'язок, доцільність, стабільність; кожен тип планування чітко визначає значення, мету, обсяг, орієнтаційний зміст, управління, необхідність видання, відсутність дублювання змісту планування; чітко розмежувати планування як інструмент управління, орієнтованого на розвиток, та планування як специфічний адміністративний інструмент управління ; спростити планування, яке можна інтегрувати в Національний генеральний план, регіональне планування, провінційне планування, зберігаючи лише необхідне планування, яке має бути встановлене окремо. Переглянути та доповнити зміст орієнтаційного планування, щоб забезпечити загальність, не визначати перелік конкретних проектів; зміст та рівень деталізації адміністративного управлінського планування чітко пов'язані з конкретними вимогами управління; управління відповідно до цілей, норм, стандартів є головним, і лише з важливим змістом, необхідним для державного управління, уникати регулювання. Зміст є занадто конкретним та детальним, не має гнучкості та не відповідає вимогам практичного розвитку; вимагати створення схем та креслень лише тоді, коли це дійсно необхідно, водночас забезпечуючи доцільність».

Вигляд зустрічі. Фото: Хо Лонг

Виходячи з класифікації планів та завершення планів, як зазначено вище, якщо об'єкти орієнтаційних планів були відображені в Національному генеральному плані, Регіональному плані, Провінційному плані та забезпечують вимоги державного управління, можна розглянути можливість подальшого спрощення інтегрованих планів; Крім того, рекомендується продовжувати перегляд та спрощення планів як конкретних адміністративних інструментів управління, які можуть замінити управління стратегіями, проектами чи стандартами, інвестиціями та умовами ведення бізнесу для ретельного подолання труднощів та проблем.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html