Чітко визначити функції провінційного планування та загального планування будівництва
Щодо проекту Закону про планування (зі змінами), заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що поточні проблеми в системі планування стосуються не лише проблем у самому Законі про планування, а й інших постанов та законів, пов’язаних з плануванням. Наприклад, оцінка відповідності інвестиційного проекту плануванню зараз є дуже заплутаною для виконавчого органу, оскільки наша система планування дуже численна та багата, особливо складна тим, що вона не є уніфікованою, не синхронізованою, суперечливою та дублює одна одну.
Заступник голови Національних зборів також зазначив, що хоча Закон про планування 2017 року був дуже активним та прогресивним у напрямку скорочення та значного зменшення кількості планів, з понад 19 000 видів планів до приблизно 110-111 видів планів на всіх рівнях, метод читання та впровадження планів досі не гарантований.
Для усунення вузьких місць та сприяння прогресу у завершенні системи планування на період 2021-2030 років Постійний комітет Національних зборів видав Резолюцію № 751/2019/UBTVQH14 про роз'яснення низки статей Закону про планування; водночас дозволяючи видавати резолюції до прийняття Закону, а пізніше, коли Закон буде випущено і резолюція більше не відповідає Закону, Резолюцію буде скориговано відповідно до Закону.
Національні збори також видали Резолюцію 61/2022/QH15 про подальше посилення ефективності та результативності впровадження політики та законів щодо планування та рішень для усунення труднощів та перешкод, пришвидшення процесу планування та покращення якості планування на період 2021-2030 років.
Наразі вимогою є синхронне внесення змін до Закону про планування, Закону про міське та сільське планування та інших нормативних актів, що стосуються землі, планування та планів землекористування, що здійснюється на Десятій сесії.
Щодо інтеграції планування, заступник Голови Національних зборів зазначив, що насправді нинішній процес інтеграції планування здійснюється методом механічного накопичення, а не науковим та органічним методом інтеграції, що призводить до багатьох труднощів та дублювання під час впровадження.
Таким чином, агентство з оцінки запропонувало чітко визначити метод інтеграції планування в проекті Закону про планування (зі змінами) для досягнення необхідної революції. Шляхом обстежень деяких інших населених пунктів та країн, можливим методом є накладання карт (оверлейів) секторальних та польових планів на одному просторі. Рада спиратиметься на регіональні орієнтири розвитку, такі як пріоритетність охорони навколишнього середовища або промислового розвитку, для вирішення конфліктів та дублювання на перетинах.
Щодо єдності та синхронізації, заступник Голови Національних зборів встановив, що однією з вимог є створення планового періоду для забезпечення єдності та синхронізації правової системи, але в результаті перегляду було виявлено, що повноваження також відрізняються. Наприклад, під час обговорення планування в містах з централізованим управлінням необхідно розробити два плани: один – провінційне планування відповідно до Закону про планування, а інший – загальне планування будівництва відповідно до Закону про міське та сільське планування.
Заступник голови Національних зборів заявив, що Національні збори та Постійний комітет Національних зборів були дуже обережними, запитуючи думки у міст, що знаходяться під центральним управлінням. Міста все ще хотіли мати два плани, але у звіті Економічного та фінансового комітету зазначається, що ці два плани були по суті на 80% схожими. Тож чи було необхідно мати два плани? Тому, на думку агентства з розгляду, для міст, що знаходяться під центральним управлінням, потрібно розробляти лише один план, а у випадках, коли потрібно два плани, необхідно чітко визначити функції кожного типу плану. Провінційний план повинен відігравати роль загального та комплексного орієнтування, тоді як генеральний план будівництва визначатиме орієнтації провінційного плану.
Щодо повноважень затверджувати два вищезгадані типи планування, заступник голови Національних зборів вважав, що повноваження щодо затвердження є недостатніми. Планування провінцій більшого масштабу та рівня покладається на затвердження Провінційного народного комітету, тоді як Загальне планування будівництва, яке вважається «нижчим рівнем», затверджується Прем'єр-міністром. Тому Економічний та фінансовий комітет запропонував Національним зборам дозволити лише одне планування, або, якщо зберігатимуться два типи планування, необхідно запровадити єдину децентралізацію та делегування повноважень.
Щодо проблем у плануванні та землекористуванні, заступник голови Національних зборів запитав: чи слід включати індекс планування землекористування до Провінційного планування чи Міського та сільського планування? Якщо його включати, цей індекс планування землекористування буде «локалізований» лише до дуже важливого змісту. Наразі, згідно з орієнтацією партії та держави, необхідно зосередитися на суворому управлінні низкою важливих типів земель, включаючи: рисові землі для забезпечення продовольчої безпеки; три типи лісів: природні ліси, захисні ліси та виробничі ліси для захисту навколишнього середовища; землі національної оборони та безпеки. Решта типів земель будуть децентралізовані місцевим органам влади для управління відповідно до виділеного індексу.
Уважно слідкуйте за проектом Політичної доповіді 14-го Національного з'їзду партії
Щодо коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років, заступник Голови Національних зборів наголосив, що це необхідно, оскільки адміністративні одиниці були перегруповані, а простір розвитку розширено. Метою коригування Національного генерального плану є використання розширеного простору після перегрупування, водночас забезпечуючи ефективність через регіональні та внутрішньорегіональні зв'язки, уникаючи конфліктів та дублювання. Це коригування має задовольнити вимогу економічного зростання вище двозначних показників у наступному періоді.
Також погоджуючись із необхідністю коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років після реорганізації адміністративних одиниць провінцій, депутат Національних зборів Ву Дай Тханг (Куанг Нінь) зазначив, що є моменти, які необхідно дуже чітко розглянути та проаналізувати щодо спільних цілей зростання.
Делегат Ву Дай Тханг запропонував, щоб Національний генеральний план на період 2021-2030 років ретельно відповідав проекту Політичної доповіді 14-го Національного з'їзду партії: від темпів зростання, сценарію розвитку, рушійних сил для сприяння розвитку країни до 2030 року, щоб забезпечити, щоб Національний генеральний план був кроком до конкретизації змісту Резолюції 14-го Національного з'їзду партії.
Делегат Ву Дай Тханг також запропонував ретельно розглянути питання про включення динамічної зони до Національного генерального плану на період 2021-2030 років. «Якщо економічне зонування має забезпечити дотримання попередніх резолюцій Політбюро, його слід зберегти в напрямку використання лише концепції економічної зони, а динамічну зону слід залишити агентствам та місцевим органам влади, щоб вони могли брати на себе ініціативу в управлінні та зв'язку між економічними центрами, якщо це буде визнано необхідним», – запропонував делегат.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Фото] Дананг: Сотні людей об'єднуються, щоб очистити життєво важливий туристичний маршрут після шторму № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Коментар (0)