Шкільні ради недорогі та їх не потрібно скасовувати.

Представники деяких університетів вважають, що Університетська рада та Університетська рада в національних та регіональних університетах працюють ефективно. Університетська рада не є дорогою і тому її не потрібно скасовувати.

Необхідно ретельно розглянути питання скасування університетської ради в університетах-членах.

Міністерство освіти та науки звертається за висновками щодо другого проекту Закону про університетську освіту (зі змінами). Стаття 13 пропонує скасувати університетські ради університетів-членів національних та регіональних університетів.

На дискусії «Коментарі щодо проекту Закону про вищу освіту: зберегти чи скасувати дворівневу шкільну раду?», організованій газетою Ho Chi Minh City Law Newspaper вдень 10 липня, пан Дінь Дик Тхо, заступник головного редактора Ho Chi Minh City Law Newspaper, заявив, що у В'єтнамі національні та регіональні університети застосовують дворівневу модель управління, яка включає Університетську раду на загальносистемному рівні та Шкільну раду в кожному навчальному закладі-члені. Теоретично ця модель пов'язує загальну орієнтацію університету з автономією кожного навчального закладу. Однак на практиці співіснування двох рівнів рад викликає певні занепокоєння.

За словами пана Тхо, проект Закону про вищу освіту (зі змінами), який пропонує скасувати Університетську раду на рівні шкіл-членів, є важливим питанням, яке потребує ретельного розгляду. Оскільки це не лише організаційна зміна, а й стратегічне рішення, яке безпосередньо впливає на автономію, механізм прийняття рішень та індивідуальний розвиток кожного університету, і водночас глибоко впливає на якість підготовки людських ресурсів у країні.

Обговорення проекту Закону про вищу освіту: Зберегти або скасувати дворівневу шкільну раду. Фото: Нгуєт Нхі

Професор Ле Мінь Фуонг, голова ради Технологічного університету міста Хошимін, зазначив, що Технологічний університет міста Хошимін є першим університетом у системі Національного університету міста Хошимін, який організував Раду школи відповідно до положень Закону про вищу освіту 2018 року. Рада школи складається з 25 членів та має багато складових. Механізм роботи є періодичним, публічним та передбачає голосування щодо стратегічних рішень.

Професор Ле Мінь Фуонг зазначив, що проєкт пропозиції «Університетські навчальні заклади, що підпорядковуються Міністерству національної оборони, Міністерству громадської безпеки та університетам-членам національних університетів та регіональних університетів не організовують університетські ради» (у статті 13) викликає занепокоєння.

«Стаття 13 проекту суперечить принципу університетської автономії, Закону про вищу освіту 2018 року (зі змінами) та Резолюціям 19 та 29 Центрального комітету. Запровадження моделі управління без Університетської ради означає позбавлення основної автономії управлінської організації», – сказав пан Фуонг.

Пан Фуонг запропонував внести зміни до положення у статті 13 щодо «відсутності університетської ради» в університетах-членах національних та регіональних університетів відповідно до точки зору, що «всі вищі навчальні заклади мають рівну автономію»; зберегти модель університетської ради відповідно до Закону про вищу освіту 2018 року для всіх цивільних університетів. Крім того, має бути проведена незалежна оцінка впливу, широке опитування університетів-членів; забезпечити, щоб усі зміни до законодавства ґрунтувалися на практичних доказах, наукових даних та незалежній оцінці, а не на спекуляціях.

Дві незалежні установи, які не потрібно скасовувати

Доцент, доктор Доан Тхі Фуонг Діеп, керівник відділу правової інспекції Університету економіки та права (Національний університет міста Хошимін), зазначила, що збереження або скасування дворівневої моделі шкільної ради – це юридичні та практичні питання, які потребують ретельного вирішення. За словами пані Діеп, «дворівнева» модель шкільної ради виникла із Закону про вищу освіту 2012 року та була уточнена поправкою 2018 року, Указом № 186. Однак термін «дворівнева» не є точним, оскільки відносини між цими двома типами рад не є відносинами вищестоящого та підлеглого, а є двома незалежними інституціями з точки зору управління в рамках університетського закладу.

Рада університету є найвищим керівним органом університету-члена, тоді як Рада університету зосереджена переважно на стратегічному рівні системи, не здійснюючи безпосереднього контролю чи управління кожним університетом-членом. Рада університету займається всією роботою, пов'язаною з функціонуванням університету, тоді як Рада університету займається стратегічними рішеннями та розвитком університету. Якщо університет-член вийде з Ради університету, «передати» всі ці функції Раді університету неможливо – це як недоцільно, так і не відповідає чинному законодавству.

Доцент, доктор Доан Тхі Фуонг Діеп, завідувач кафедри правової інспекції, Університет економіки та права. Фото: Нгуєт Нгі

За словами пані Діп, чинний Закон про вищу освіту є гармонійним поєднанням двох моделей, що містять як адміністративні елементи, так і роль нагляду, критики та зв'язку з громадськістю. Це прогресивна структура, яку потрібно просувати, а не скасовувати. Закон 2018 року чітко визначає Університетську раду як найвищу адміністративну організацію в кожному університеті. Ця установа не є дорогою, оскільки вона не працює регулярно. Однак вона створює необхідний «противогаз» для ефективного нагляду за радою директорів, забезпечення прозорості та покращення якості адміністрування.

Скасування Університетської ради не лише підриває автономію університетів, а й суперечить тенденції модернізації вищої освіти, як у теорії, так і в міжнародній практиці.

Поділяючи цю точку зору, доцент доктор Ле Туан Лок, голова Університетської ради Економіко-правового університету, зазначив, що проект переглянутого Закону про вищу освіту не містить чіткого розмежування між національними університетами, регіональними університетами та іншими університетами, а, здається, об’єднаний в один тип.

За його словами, у законопроекті необхідно розрізняти поняття «університет», «університет» та «університетська система», оскільки це безпосередньо пов’язано з організацією та роллю Університетської ради та Шкільної ради, в яких автономія, по суті, походить від шкіл-членів.

Пан Лок вважає, що нинішня Шкільна рада, за участю багатьох компонентів, є інституцією, яка забезпечує нагляд, об’єктивність та приймає точні рішення.

«Університетська рада в школах-членах працює добре, тому немає причин її змінювати. Якщо ми ліквідуємо Університетську раду, система стане перевантаженою, громіздкою та негнучкою у вирішенні конкретних питань. Тому нам потрібно продовжувати підтримувати Університетську раду в школах-членах, і водночас ми можемо додати правила для підвищення операційної ефективності», – запропонував пан Лок.

Доцент доктор Доан Дик Луонг, ректор юридичного університету Хюе, зазначив, що підтримка Університетської ради в університетах-членах є незамінною інституцією. Він зазначив, що оскільки університети-члени є справжніми вищими навчальними закладами, які повноцінно виконують функції та завдання, як і інші університети, Університетська рада є важливим фактором в управлінні університетом.

Джерело: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html