Засідання Національної асамблеї: Оновлення мислення, вдосконалення політики щодо захисту довкілля

Національні збори обговорили виконання Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року та запропонували зміни для підвищення ефективності охорони навколишнього середовища та реагування на зміну клімату.

Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 28 жовтня Національні збори заслухали звіт делегації нагляду Національних зборів про реалізацію політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року.

Виступаючи перед обговоренням, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан заявив, що природне середовище та середовище проживання дедалі частіше стикаються з багатьма викликами, нестабільними та непередбачуваними змінами. Провінції та міста Центрального регіону зараз страждають від сильних повеней, які серйозно впливають на життя людей.

«Національні збори висловлюють найглибші співчуття мешканцям постраждалих населених пунктів; водночас ми хотіли б висловити свою підтримку та відзначити зусилля партійних комітетів усіх рівнів, органів влади, Вітчизняного фронту, військових та поліцейських сил; медичного та освітнього персоналу; організацій, окремих осіб та військовослужбовців на передовій, які не боялися небезпеки та присвятили всі свої зусилля наданню допомоги та підтримки людям», – наголосив заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан.

Досягнув та перевиконав багато важливих цілей

Презентуючи звіт, Генеральний секретар Національних зборів, керівник апарату Національних зборів, заступник голови делегації з нагляду Ле Куанг Мань зазначив, що прийняття та впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року призвело до багатьох позитивних та важливих результатів, сприяючи успішній реалізації цілей та завдань сталого соціально-економічного розвитку, забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального забезпечення та міжнародної інтеграції.

Відповідно, Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства, відділи та місцеві органи влади видали понад 500 документів, що керують та впроваджують Закон про охорону навколишнього середовища; з них Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства та відділи влади видали понад 30 документів, тим самим фактично інституціоналізуючи та повністю конкретизуючи політику та керівні принципи партії та держави щодо охорони навколишнього середовища, реагуючи на зміну клімату, глибоко розуміючи принцип, що навколишнє середовище є одним із трьох стовпів «Економіка-Суспільство-Навколишнє середовище» для сталого розвитку, рішуче переходячи до механізму управління навколишнім середовищем з використанням економічних інструментів за участю всього суспільства.

Генеральний секретар Національних зборів, керівник апарату Національних зборів, представник делегації нагляду Національних зборів Ле Куанг Мань, представив звіт. (Фото: Доан Тан/VNA)

Робота з охорони навколишнього середовища зазнала багатьох змін, досягнувши та перевиконавши багато важливих цілей і завдань, визначених у Резолюції 13-го Національного з'їзду партії; індекс сталого розвитку В'єтнаму зріс, посівши перше місце в АСЕАН. 3/5 цільових показників перевищили план, встановлений на 2025 рік, зокрема: рівень збору та обробки твердих міських відходів, що відповідає стандартам і нормам; рівень експлуатації промислових парків та зон експортної переробки з централізованими системами очищення стічних вод, що відповідають екологічним стандартам; та рівень лісового покриття.

Витрати державного бюджету на екологічні цілі гарантовано становитимуть не менше 1% від загальних витрат державного бюджету та зростатимуть з роками (1,12% у 2024 році).

Поряд з цим, основні джерела відходів активно та суворо контролювалися, що запобігало серйозним екологічним інцидентам; з'явилося багато моделей міських, сільських районів, промислових парків, промислових кластерів, ремісничих сіл та екологічних, екологічно чистих виробництв.

Управління відходами зазнало багатьох змін, рівень збору та обробки твердих побутових відходів поступово зростав протягом багатьох років, досягнувши 97,26% у міських районах та 80,5% у сільській місцевості до кінця 2024 року, що зменшило кількість звалищ; переробка, повторне використання та використання ресурсної цінності відходів були покращені завдяки таким формам, як спільна переробка відходів у цементних печах, використання надлишкового тепла від спалювання відходів та виробництво цементу для виробництва електроенергії.

У звіті також оцінюється, що темпи зростання забруднення та погіршення стану навколишнього середовища були запобігнуті, а якість навколишнього середовища поступово покращилася, особливо якість ґрунтового середовища, поверхневих вод у деяких великих річкових басейнах, прибережних морських вод та підземних вод.

Реакція на зміну клімату принесла позитивні зміни; стійкість та адаптивні можливості природних, економічних та соціальних систем були підвищені, що забезпечило сталий рівень життя...

38/435 забруднюючих об'єктів не були ретельно очищені.

Однак, Моніторингова команда виявила, що впровадження Закону про охорону навколишнього середовища все ще має деякі обмеження та недоліки. Зокрема, забруднення навколишнього середовища все ще відбувається, все ще є складним, а іноді й на серйозному рівні, особливо забруднення повітря (через дрібний пил) у великих містах.

Індекс якості повітря іноді перевищує безпечний поріг, що негативно впливає на здоров'я людей. Бувають випадки, коли Ханой та Хошимін є одними з найбільш забруднених міст світу.

Якість навколишнього середовища на деяких ділянках річок, зосереджених у густонаселених районах, виробничих, бізнес-, сервісних закладах та ремісничих селах у басейні річок Кау, Нхуе-Дей та зрошувальній системі Бак Хунг Хай, поступово покращується.

Цільовий показник щодо кількості очищених об'єктів, що спричиняють серйозне забруднення навколишнього середовища, не був виконаний.

Вигляд зустрічі. (Фото: Доан Тан/VNA)

Згідно з Резолюцією 13-го Національного з'їзду партії, до 2025 року має бути ліквідовано 100% об'єктів, що спричиняють серйозне забруднення навколишнього середовища, але до вересня 2025 року в усій країні все ще налічувалося 38/435 об'єктів, що спричиняють серйозне забруднення навколишнього середовища, які не були ретельно ліквідовані.

Крім того, технічна інфраструктура для охорони навколишнього середовища, особливо у сфері збору та очищення твердих відходів і стічних вод, все ще відстала та не відповідає вимогам (наразі збирається та очищується лише близько 18% від загального обсягу міських стічних вод; рівень прямого захоронення зменшився, але все ще становить високу частку, багато звалищ, що спричиняють забруднення навколишнього середовища, очищуються повільно).

Циркуляція та повторне використання стічних вод, а також переробка деяких видів твердих промислових відходів все ще обмежені; деякі види небезпечних відходів та упаковки від пестицидів, що утворюються в домогосподарствах... не збираються та не обробляються окремо, а змішуються з твердими побутовими відходами.

Деякі політичні цілі Закону про охорону навколишнього середовища, викладені в інших відповідних законах, не досягли бажаних результатів.

Скарги та доноси щодо довкілля, злочинів та порушень законів про охорону навколишнього середовища досі трапляються в деяких місцевостях, причому деякі справи ускладнюються та призводять до розладів у сфері соціального забезпечення.

Пропозиція щодо внесення змін та доповнень до Закону про охорону навколишнього середовища у 2020 році

Вказуючи на причини обмежень та недоліків, Наглядова група запропонувала 3 групи завдань та проривних рішень. Перше рішення полягає в інноваційному мисленні та вдосконаленні інституцій і політики щодо охорони навколишнього середовища, а також організації рішучого, ефективного та результативного впровадження.

Продовжувати глибоко розуміти точку зору, що соціально-економічний розвиток та охорона навколишнього середовища є центральним фокусом у всьому мисленні, баченні та орієнтації сталого розвитку країни; об'єднуватися у сприйнятті та діях, щоб розглядати витрати на охорону навколишнього середовища як інвестиції в розвиток, забезпечуючи екологічну безпеку; сприяти циркулярній економічній моделі, впроваджувати зелену трансформацію за допомогою механізмів та політики для заохочення досліджень та розробок екологічно чистих технологій, екологічної промисловості, екологічних послуг, зелених закупівель, відновлюваної енергії; проактивно будувати інституції для сприяння розвитку зеленої економіки та циркулярної економіки.

Виступає заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан. (Фото: Доан Тан/VNA)

Екологічна економіка, включаючи створення механізму ціноутворення на ресурси, оплати екосистемних послуг та підвищення ефективності інструментів екологічного оподаткування, екологічних зборів та квот на викиди...

Наступні завдання та рішення полягають у зміцненні та диверсифікації ресурсів для охорони довкілля; розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації у сфері охорони довкілля та реагування на зміну клімату.

Щодо невідкладних завдань та рішень, які мають бути виконані до кінця 2026 року, Делегація нагляду рекомендувала підсумувати та оцінити виконання, а також запропонувати зміни та доповнення до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, які мають бути подані до Національних зборів для розгляду та затвердження на початку каденції 16-х Національних зборів.

Найближчим часом розглянути можливість негайного внесення змін до низки статей цього Закону на 10-й сесії, щоб сприяти вивільненню ресурсів, стимулюванню соціально-економічного розвитку, впровадженню дворівневої моделі місцевого самоврядування; водночас внести зміни до положень щодо дорожньої карти та термінів застосування політики, пов’язаної з управлінням твердими побутовими відходами, відповідно до практичних потреб.

Поряд з цим, організувати перегляд, оцінку, оновлення та коригування (за необхідності) стратегій, планів та схем, пов'язаних з охороною навколишнього середовища та реагуванням на зміну клімату; видати та ефективно впровадити Національний план дій щодо ліквідації забруднення та управління якістю повітря на період 2025-2030 років з перспективою до 2045 року; водночас негайно вжити термінових заходів щодо контролю, запобігання, подолання та покращення стану забруднення повітря в Ханої та Хошиміні.

Завершити оцінку водопропускної здатності та оголосити план управління якістю поверхневих вод деяких міжпровінційних річкових басейнів, які відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку; покращити екологічну якість деяких серйозно забруднених річкових ділянок: іригаційна система Нгу Хуєн Кхе, То Ліч, Бак Хунг Хай.

Делегація моніторингу рекомендувала терміново завершити та ввести в експлуатацію національну систему екологічної інформації та баз даних, забезпечити інтеграцію, підключення та зв'язок з національною базою даних та обмін даними в режимі реального часу; організувати створення та пілотну експлуатацію Платформи торгівлі вуглецевими кредитами, а також початкове формування та розвиток ринку вуглецю у В'єтнамі.

У звіті також визначено середньострокові та довгострокові завдання та рішення до 2030 року. Зокрема, це запобігання, контроль та раннє й дистанційне припинення ризиків забруднення та екологічних інцидентів; раннє прогнозування наслідків зміни клімату; подолання та покращення якості навколишнього середовища з акцентом на ключові моменти; підвищення ефективності управління твердими та небезпечними відходами; вдосконалення інституцій та політики реагування на зміну клімату.../.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp