Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 28 жовтня Національні збори заслухали звіт делегації нагляду Національних зборів про впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року.
Виступаючи перед початком дискусійної сесії, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан заявив, що природне середовище та середовище проживання дедалі частіше стикаються з багатьма викликами, з непередбачуваними та нестабільними змінами. Центральні провінції та міста зараз стикаються з сильними повенями та зливами, які серйозно впливають на життя людей.
«Національні збори висловлюють свої найглибші співчуття та співчуття населенню постраждалих населених пунктів; і водночас надсилають слова підтримки та визнають зусилля партійних комітетів, уряду, Вітчизняного фронту, військових та поліцейських сил; працівників секторів охорони здоров’я та освіти ; організацій, окремих осіб та сил на передовій, які не цуралися небезпеки та присвятили свої зусилля наданню допомоги та підтримки людям», – наголосив заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан.
Досягнув та перевиконав багато важливих цілей.
Представляючи доповідь, Генеральний секретар Національних зборів, керівник апарату Національних зборів, заступник голови делегації з нагляду Ле Куанг Мань заявив, що прийняття та впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року призвело до багатьох позитивних та важливих результатів, сприяючи успішному досягненню цілей та завдань сталого соціально-економічного розвитку, забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального добробуту та міжнародної інтеграції.
Відповідно, Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства, сектори та місцеві органи влади видали понад 500 керівних документів та впровадили Закон про охорону навколишнього середовища; з яких Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства та сектори видали понад 30 документів, тим самим фактично інституціоналізуючи та конкретизуючи керівні принципи та політику партії та держави щодо охорони навколишнього середовища та реагування на зміну клімату, підтримуючи принцип, що навколишнє середовище є одним із трьох стовпів «Економіка-Суспільство-Навколишнє середовище» для сталого розвитку, та рішуче переходячи до механізму управління навколишнім середовищем з використанням економічних інструментів за участю всього суспільства.
Зусилля щодо захисту довкілля досягли значного прогресу, досягнувши та перевершивши багато важливих цілей і завдань, визначених у Резолюції 13-го Національного конгресу Комуністичної партії В'єтнаму; індекс сталого розвитку В'єтнаму зріс, і він посідає одне з найкращих місць в АСЕАН. Три з п'яти цільових показників перевищили план, встановлений на 2025 рік, зокрема: рівень збору та обробки твердих міських відходів, що відповідає стандартам і нормам; рівень експлуатації промислових парків та зон експортної переробки з централізованими системами очищення стічних вод, що відповідає екологічним стандартам; та рівень лісового покриву.
Гарантовано, що асигнування з державного бюджету на охорону навколишнього середовища становитимуть не менше 1% від загальних витрат державного бюджету та зростатимуть з роками (досягнувши 1,12% у 2024 році).
Крім того, основні джерела забруднення були проактивно та суворо контрольовані, що запобігало серйозним екологічним інцидентам; з'явилося багато екологічно чистих та стійких міських та сільських моделей, промислових зон, промислових кластерів, ремісничих селищ та виробничих потужностей.
У сфері управління відходами відбулося багато позитивних змін: рівень збору та обробки твердих побутових відходів поступово зростав протягом багатьох років, досягнувши 97,26% у міських районах та 80,5% у сільській місцевості до кінця 2024 року, що зменшило кількість захоронень; переробка, повторне використання та використання ресурсної цінності відходів були посилені завдяки таким методам, як спільна переробка відходів у цементних печах, використання спалювання відходів та виробництво цементу для виробництва електроенергії.
У звіті також оцінюється, що темпи зростання забруднення та погіршення стану навколишнього середовища були стримані, а якість навколишнього середовища поступово покращилася, особливо якість ґрунту, поверхневих вод у деяких великих річкових басейнах, прибережних морських вод та підземних вод.
Досягнуто прогресу в реагуванні на зміну клімату; було підвищено стійкість та адаптивну здатність природних, економічних та соціальних систем, що забезпечує сталий рівень існування...
З 435 забруднюючих об'єктів 38 досі не були повністю вирішені проблеми.
Однак, команда моніторингу зазначила, що впровадження Закону про охорону навколишнього середовища все ще має деякі обмеження та недоліки. Зокрема, забруднення навколишнього середовища все ще відбувається, залишається складним і часом досягає серйозного рівня, особливо забруднення повітря (через дрібний пил) у великих містах.
Часом індекс якості повітря перевищує безпечні рівні, що негативно впливає на здоров'я людей, а часом Ханой та Хошимін є одними з найбільш забруднених міст світу.
Якість навколишнього середовища на деяких ділянках річок, зосереджених у густонаселених районах, виробничих та комерційних закладах, зонах обслуговування та ремісничих селах у басейні річок Кау, басейні річок Нхуе-Дей та зрошувальній системі Бак Хунг Хай, покращується повільно.
Цільовий показник щодо відсотка об'єктів, що серйозно забруднюють навколишнє середовище, з якими було проведено роботу, не був досягнутий.
Згідно з Резолюцією 13-го Національного з'їзду партії, до 2025 року необхідно позбутися 100% об'єктів, що серйозно забруднюють довкілля. Однак станом на вересень 2025 року 38 з 435 об'єктів, що серйозно забруднюють довкілля по всій країні, досі не завершили ретельне відновлення.
Крім того, технічна інфраструктура для охорони навколишнього середовища, особливо у сфері збору та очищення твердих побутових відходів і стічних вод, все ще застаріла та не відповідає вимогам (наразі збирається та очищується лише близько 18% від загального обсягу міських стічних вод; рівень прямого захоронення, хоча й знижений, все ще становить високий відсоток, і багато звалищ, що спричиняють забруднення навколишнього середовища, усуваються повільно).
Переробка та повторне використання стічних вод і деяких видів твердих промислових відходів все ще обмежені; деякі види небезпечних відходів та упаковки від пестицидів, що утворюються в домогосподарствах, не збираються та не обробляються окремо, а змішуються з твердими побутовими відходами.
Деякі політичні цілі Закону про охорону навколишнього середовища, відображені в інших пов'язаних законах, не були досягнуті належним чином.
Скарги та доноси щодо екологічних проблем, злочинів та порушень законів про охорону навколишнього середовища досі надходять у деяких місцевостях, причому деякі справи ускладнюються та спричиняють соціальні заворушення та нестабільність.
Запропоновані зміни та доповнення до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року.
Чітко визначивши причини обмежень та недоліків, Делегація нагляду запропонувала три групи проривних завдань та рішень. Перше рішення полягає в інноваційному мисленні та вдосконаленні інституцій і політики щодо охорони навколишнього середовища, а також в організації їх впровадження рішуче, ефективно та результативно.
Продовжувати глибоко розуміти точку зору, що соціально-економічний розвиток та охорона навколишнього середовища є центральними для мислення, бачення та орієнтації сталого національного розвитку; об'єднуватися в розумінні та діях, які розглядають витрати на навколишнє середовище як інвестиції в розвиток, забезпечення екологічної безпеки; сприяти моделі циркулярної економіки, впроваджувати зелену трансформацію за допомогою механізмів та політики, що заохочують дослідження та розробки екологічно чистих технологій, екологічних галузей, екологічних послуг, зелених закупівель та відновлюваної енергії; проактивно будувати інституції для сприяння розвитку зеленої економіки та циркулярної економіки.
Економізація довкілля передбачає створення механізмів оцінки ресурсів, оплати екосистемних послуг та підвищення ефективності екологічних податків, зборів, квот на викиди та інших інструментів.
Наступні завдання та рішення полягають у зміцненні та диверсифікації ресурсів для охорони довкілля; розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації у сфері охорони довкілля та реагування на зміну клімату.
Щодо невідкладних завдань та рішень, які мають бути виконані до кінця 2026 року, Делегація нагляду рекомендує підсумувати та оцінити впровадження, а також запропонувати зміни та доповнення до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, які мають бути подані до Національних зборів для розгляду та затвердження на початку 16-го скликання Національних зборів.
Спочатку розглянути питання про внесення змін до кількох статей цього Закону на 10-й сесії, щоб допомогти вивільнити ресурси, сприяти соціально-економічному розвитку та впровадити дворівневу модель місцевого самоврядування; водночас переглянути положення щодо дорожньої карти та часових рамок застосування політики, пов’язаної з управлінням твердими побутовими відходами, з урахуванням практичних потреб.
Крім того, необхідно переглянути, оцінити та оновити (за потреби) стратегії, плани та програми, пов'язані з охороною навколишнього середовища та реагуванням на зміну клімату; видати та ефективно впровадити Національний план дій щодо ліквідації забруднення та управління якістю повітря на період 2025-2030 років з перспективою до 2045 року; та негайно вжити термінових заходів для контролю, запобігання та ліквідації забруднення повітря в Ханої та Хошиміні.
Завершити оцінку водопропускної здатності та опублікувати план управління якістю поверхневих вод у кількох міжпровінційних річкових басейнах, які відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку; покращити екологічну якість деяких сильно забруднених річкових ділянок на таких річках: Нгу Хуєн Кхе, То Ліч та зрошувальна система Бак Хунг Хай.
Команда моніторингу рекомендувала терміново завершити та ввести в експлуатацію національну систему та базу даних екологічної інформації, забезпечивши інтеграцію, зв'язок та взаємодію з національною базою даних та обмін даними в режимі реального часу; а також створити та розпочати пілотну експлуатацію біржі вуглецевих кредитів, що спочатку сприятиме формуванню та розвитку вуглецевого ринку у В'єтнамі.
У звіті також окреслено середньострокові та довгострокові завдання та рішення до 2030 року. Зокрема, це включає запобігання, контроль та пом'якшення ризиків забруднення та екологічних інцидентів на ранній стадії та на відстані; раннє прогнозування наслідків зміни клімату; вирішення проблем та покращення якості навколишнього середовища цілеспрямованим та адресним чином; підвищення ефективності управління твердими та небезпечними відходами; та вдосконалення інституцій та політики реагування на зміну клімату.../.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp
Коментар (0)