План розташування установ державного обслуговування, державних підприємств та організацій у системі державного управління

Постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь - заступник голови Центрального керівного комітету з питань підсумовування Резолюції № 18-NQ/TW підписав План 130/KH-BCĐTKNQ18 щодо реорганізації установ державного управління, державних підприємств та організацій у системі державного управління.

У міністерстві чи галузі не створюється жодного департаменту.

У плані чітко зазначено, що, виконуючи Документ № 59-CV/BCĐ від 12 вересня 2025 року Центрального керівного комітету щодо підсумовування Резолюції № 18-NQ/TW про організацію підрозділів державної служби, державних підприємств та координаторів в агентствах та організаціях політичної системи, Керівний комітет щодо підсумовування виконання Резолюції Уряду № 18-NQ/TW просить міністерства, агентства міністерського рівня, урядові установи та народні комітети провінцій та міст центрального управління (міністерства, відділення та місцеві ради) впровадити низку ключових заходів. Зокрема:

Для адміністративних організацій

На центральному рівні:

Продовжувати перегляд та вдосконалення організаційної структури в міністерствах, агентствах міністерського рівня та урядових установах, особливо в підрозділах та бюро департаментського рівня у складі міністерств та галузей, щоб забезпечити відсутність дублювання функцій та завдань.

Суворо впроваджувати політику не створення відділів у департаментах міністерств та галузей ; в особливих випадках, для департаментів міністерств та галузей, які нещодавно об'єдналися або консолідувалися з 3 або більше координаторів департаментського рівня або мають велику кількість співробітників (від 45 співробітників або більше), можна розглянути можливість створення відділів (здійснюється відповідно до нормативних актів, кожен департамент має 15 або більше осіб).

Локально:

Переглянути та оперативно видати положення щодо функцій, завдань та організаційної структури установ, підрозділів та організацій провінційного та комунального рівня, особливо тих, що відбулися після злиттів та поглинань за новою моделлю, запропонувати та внести обґрунтовані корективи, якщо необхідно, щоб забезпечити відсутність дублювання або пропуску функцій та завдань; продовжувати дослідження та пропонувати плани щодо впорядкування внутрішньої організації департаментів, агентств, відділень, агентств та підрозділів провінційного рівня.

Для підрозділів державного обслуговування

На центральному рівні:

Пропонуючи організувати та об’єднати підрозділи державної служби відповідно до вимог Резолюції № 19-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року 6-ї Центральної конференції, сесія XII, Центрального керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW, Урядового керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW, урядових постанов та вказівок Прем’єр-міністра , зокрема:

Для міністерств та установ міністерського рівня

Для підрозділів державних послуг в рамках організаційної структури : рекомендується продовжувати перегляд, упорядкування та вдосконалення внутрішньої організаційної структури цих підрозділів державних послуг, забезпечуючи оптимізацію, підвищення якості та ефективності діяльності з надання державних послуг.

Для підрозділів державної служби поза організаційною структурою:

Зберігати у складі міністерств та галузей лише ті підрозділи, що виконують політичні завдання та керують підрозділами, пов'язаними з функціями та завданнями міністерств та галузей, які повністю відповідають критеріям та умовам створення згідно з положеннями, відповідно до планування мережі підрозділів державної служби за галузями та сферами; перетворюватися на акціонерні товариства після повного виконання умов, встановлених законом. Водночас переглянути та впорядкувати внутрішню організацію підрозділів державної служби, забезпечивши їх відповідність критеріям створення організацій згідно з положеннями Уряду та вимогам щодо оптимізації організаційного апарату.

Для академій, університетів, коледжів, закладів професійної підготовки (коледжів, середніх шкіл): (i) Побудувати низку шкіл та центрів підвищення кваліфікації, що спеціалізуються на штучному інтелекті; (ii) Зосередитися на впорядкуванні та реорганізації існуючих закладів професійної підготовки для забезпечення оптимізації, ефективності та відповідності стандартам. Рішуче децентралізувати управління закладами професійної підготовки та передати їх місцевим органам влади; (iii) Впорядкувати та реструктуризувати вищі навчальні заклади; об'єднати та ліквідувати неякісні вищі навчальні заклади; ліквідувати проміжні рівні, забезпечити оптимізоване, уніфіковане та ефективне управління; провести дослідження щодо об'єднання науково-дослідних інститутів з вищими навчальними закладами, а також передати низку університетів під місцеве управління .

Для лікарень: Продовжити організацію та передачу низки лікарень, що підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я, до управління провінцій . Міністерство охорони здоров'я керує низкою спеціалізованих, високотехнологічних, провідних лікарень для виконання завдань професійного керівництва, підготовки висококваліфікованих людських ресурсів, проведення наукових досліджень, передачі технологій, координації профілактики та контролю захворювань, надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я, стихійних лих, катастроф та безпеки здоров'я. Завершити та вдосконалити потенціал системи профілактичної охорони здоров'я в сучасному напрямку, з достатніми можливостями для моніторингу, раннього попередження, своєчасного контролю епідемій, а також проактивної організації та впровадження заходів з профілактики та контролю захворювань. Посилити реалізацію Розширеної програми імунізації як з точки зору обсягу, так і з точки зору предметів вакцинації.

Для державних установ у складі управлінь та департаментів міністерств: Запропонувати реорганізацію державних установ, що надають основні та найважливіші державні послуги, пов'язані з галуззю та сферою управління, забезпечуючи оптимізацію, ефективність та результативність діяльності; інші державні установи повинні самостійно страхувати регулярні витрати або більше.

Для решти державних установ: Вимагає підвищення ефективності, результативності діяльності та рівня фінансової автономії. Розробити план фінансової автономії та перетворити його на акціонерне товариство після виконання всіх умов, передбачених законом.

Для державних установ:

Рекомендується реорганізувати та впорядкувати діяльність державних установ, що перебувають під управлінням, упорядкованим, ефективним та результативним чином, забезпечуючи принцип, згідно з яким одна державна установа може надавати багато державних послуг одного типу, щоб значно зменшити кількість координаторів, подолати дублювання, розпорошення та розпорошення функцій і завдань.

Локально

Державні служби в секторі освіти :

- Серйозно виконати Резолюцію Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання.

- В основному підтримувати існуючі державні середні школи, середні школи, початкові школи, проміжні школи та дитячі садки, пропонувати, за необхідності, домовленості та коригування для зручного обслуговування потреб людей та учнів.

- Для гірських провінцій, високогірних районів та етнічних меншин: продовжувати перегляд та організацію окремих шкіл з метою формування інтернатів та напівінтернатів для етнічних учнів у комунальних або міжкомунальних центрах.

- Оптимізація, скорочення кількості центрів, покращення якості діяльності: (i) Об'єднання центрів професійної освіти та центрів безперервної освіти у професійно-технічні середні школи, еквівалентні рівню старшої школи, підпорядковані Міністерству освіти та навчання, для надання державних послуг у міжрайонних та комунальних районах; (ii) Кожна провінція та місто мають максимум 3 професійно-технічні школи для підготовки кваліфікованих працівників для соціально-економічного розвитку та залучення інвестицій у місцевість (за винятком шкіл, які є самодостатніми за регулярними або вищими витратами).

Державні установи у секторі охорони здоров'я:

- Серйозно виконати Резолюцію Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року щодо низки проривних рішень для посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей.

- Завершити створення сучасної системи профілактичної охорони здоров'я з достатніми можливостями для моніторингу, раннього попередження, оперативного контролю епідемій, а також проактивної організації та впровадження заходів з профілактики захворювань.

- Зберігати існуючі провінційні державні лікарні ; сприяти соціалізації, де дозволяють умови. Кожна провінція та місто має щонайменше одну спеціалізовану лікарню: геріатричну лікарню або лікарню загального профілю з геріатричним відділенням.

- Створити на рівні комуни, районів та спеціальних зон медичні пункти під егідою народних комітетів, а також пункти медичного огляду на базі попередніх комунальних медичних пунктів для задоволення потреб у профілактиці захворювань, первинній медико-санітарній допомозі, базовому медичному огляді та лікуванні населення регіону. Покращити якість та ефективність місцевої медичної допомоги. Зосередити увагу на вдосконаленні функцій, завдань та організаційної структури комунальних медичних пунктів відповідно до моделі державних установ, забезпечуючи надання основних та необхідних послуг з профілактики захворювань, первинної медико-санітарної допомоги, медичного огляду та лікування, а також соціальних послуг.

- Передати колишні районні медичні центри та лікарні загального профілю до Міністерства охорони здоров'я для організації медичного обслуговування, обстеження та лікування відповідно до міжвіддільних та комунальних зон.

Державні служби в інших галузях (сільське господарство та навколишнє середовище, наука і технології, управління проектами, розвиток земельного фонду, розчищення ділянок...):

Організувати та об’єднати підрозділи державних служб відповідно до вимог Постанови № 19-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року 6-ї Центральної конференції 12-го скликання, Центрального керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Постанови № 18-NQ/TW, Урядового керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Постанови № 18-NQ/TW, постанов Уряду, вказівок Прем’єр-міністра та вказівок Міністерства, що керує сектором та сферою (особливо щодо організації підрозділів державних служб на рівні комуни під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування); переглянути та впровадити організацію та реорганізацію підрозділів державних служб, що підпадають під сферу управління, у напрямку оптимізації, ефективної та результативної діяльності, забезпечуючи принцип, що підрозділ державних служб може надавати багато послуг державних служб одного типу, щоб значно зменшити кількість координаторів, подолати дублювання, розпорошення та розпорошення функцій та завдань.

Для підрозділів державної служби, що підпорядковуються спеціалізованим установам, що підпорядковуються Народним комітетам провінційного рівня (департаментам):

Рекомендується продовжувати дослідження, перегляд, упорядкування та реорганізацію державних установ у складі департаменту. Кожне департамент (за винятком Департаменту освіти та навчання й Департаменту охорони здоров'я) має лише одну державну установу для виконання функції обслуговування державного управління, решта державних установ повинні самостійно страхувати регулярні витрати або більше.

Для державних підприємств

Дослідити та розробити низку великомасштабних вітчизняних стратегічних підприємств цифрових технологій для розвитку цифрової інфраструктури, керівництва напрямком національної діяльності з цифрової трансформації та забезпечення міжнародної конкурентоспроможності та потенціалу.

Реструктуризація державних підприємств, акціонерний капітал та позбавлення від державного капіталу за принципом: державні підприємства зосереджуються лише на ключових, необхідних, стратегічних сферах; важливих сферах та національній обороні та безпеці; необхідних сферах, в які підприємства інших секторів економіки не інвестують.

Подати план організації до Міністерства внутрішніх справ до 25 вересня 2025 року

Керівний комітет просить народні комітети провінцій та міст центрального управління проактивно розробити плани щодо організації підрозділів державних служб під їхнім управлінням відповідно до кожного сектору та галузі, забезпечуючи дотримання орієнтирів Керівного комітету, викладених у офіційному розсиланні № 59-CV/BCĐ, та вказівок міністерств, що керують цим сектором та сферою, та надіслати їх Постійному комітету Урядового партійного комітету для розгляду та прийняття рішення, а також надіслати їх до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення до 25 вересня 2025 року.

Міністерства, установи міністерського рівня та урядові установи повинні проактивно розробляти плани реорганізації підрозділів державної служби, що підпорядковуються їхньому управлінню, забезпечуючи дотримання вказівок Керівного комітету, викладених у офіційному розсиланні № 59-CV/BCĐ, направляти їх до Постійного комітету Урядового партійного комітету для розгляду та прийняття рішення, а також направляти їх до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення до 25 вересня 2025 року.

Джерело: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html