Підключення та обмін даними в електронних транзакціях державних установ

Уряд щойно видав Постанову № 194/2025/ND-CP, в якій детально викладено низку статей Закону про електронні транзакції щодо національних баз даних, підключення до даних та обміну ними, а також відкритих даних, що обслуговують електронні транзакції державних установ.

Заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєн Хоанг Хіеп перевіряє оновлення даних у Регіональному центрі даних дельти Меконгу. Фото: Тху Хієн/VNA

Указ передбачає, що дані державних установ повинні надаватися установам, організаціям та особам у таких випадках, якщо закон не передбачає заборони обміну даними: дані, що надходять від державного органу, повинні надаватися цим державним органом; державні установи, що керують секторами та сферами на місцевому рівні, повинні надавати обмін даними з національних баз даних, баз даних міністерств та секторів відповідно до сфери діяльності секторів та сфер, що управляються цим державним органом; спільні бази даних будь-якого рівня повинні надаватися підрозділами цього рівня відповідно до покладених на них функцій та завдань.

Окрім вищезазначених положень, спільні дані та відкриті дані в державних установах повинні за замовчуванням надаватися державним установам для виконання державної управлінської діяльності, що належить до їхніх повноважень, на запит. У разі відмови в обміні даними має бути надана письмова відповідь із зазначенням причин та правових підстав для обмеження обміну даними. У разі виникнення будь-яких проблем дотримуйтесь процедури вирішення проблем щодо управління, підключення та обміну цифровими даними державних установ.

Модель підключення для обміну даними

Пріоритет надається застосуванню моделі підключення, як передбачено пунктом 4 статті 42 Закону про електронні транзакції, а саме: підключення та спільне використання через посередницькі системи; пряме підключення між інформаційними системами, коли посередницькі системи не готові або агентство, яке керує посередницькою системою, визначає, що посередницька система не відповідає вимогам щодо підключення та спільного використання даних.

У Постанові 194/2025/ND-CP чітко зазначено: визначення того, що проміжна система не готова або не відповідає вимогам щодо підключення та обміну даними, має бути підтверджено у письмовій формі органом управління проміжною системою на запит установ, організацій та окремих осіб.

Посередницька система для обміну даними

Одним із нових пунктів Декрету 194/2025/ND-CP є чіткіші правила щодо посередницької системи у з’єднанні для обслуговування обміну даними.

Відповідно, посередницька система включає: Національну платформу інтеграції та обміну даними. Платформа обміну та координації даними Національного центру даних та інфраструктури, що з'єднують та обмінюються даними на міністерському та провінційному рівнях, децентралізовані та з'єднані відповідно до Національної рамки цифрової архітектури для формування посередницької мережі, що обслуговує з'єднання та обмін даними між інформаційними системами та базами даних, як зазначено нижче: Національна платформа інтеграції та обміну даними обслуговує з'єднання та обмін даними між інформаційними системами та національними базами даних; між інфраструктурами, що з'єднують та обмінюються даними на міністерському та провінційному рівнях; між інформаційними системами та важливими платформами в розвитку електронного урядування, цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства. Платформа обміну та координації даними Національного центру даних обслуговує з'єднання, інтеграцію, обмін та координацію даних між Національним центром даних та агентствами, організаціями та окремими особами. Інфраструктура для з'єднання та обміну даними на міністерському та провінційному рівнях обслуговує з'єднання та обмін даними між інформаційними системами та базами даних в межах тих самих міністерських та провінційних агентств або в межах одного центру обробки даних державного агентства. Інфраструктура для з'єднання та обміну даними на міністерському та провінційному рівнях підключається до Національної платформи інтеграції та обміну даними для підключення до зовнішнього середовища.

Роль посередницької системи включає: передачу даних та транзакції між постачальником, стороною, що здійснює аналіз даних, або між сторонами, що беруть участь у транзакції; інтеграцію даних, обробку даних; узгодження даних у випадку, якщо транзакція потребує узгодження; статистику транзакцій; управління та автентифікацію зв'язуючих установ, організацій та систем, підключених через посередницьку систему; інші необхідні ролі, що обслуговують зв'язок та обмін даними державних установ.

У Постанові чітко зазначено: витрати на створення служб, реалізацію обміну даними між державними органами через посередницьку систему та витрати на експлуатацію посередницької системи гарантуються з державного бюджету та інших законних джерел; витрати, понесені на створення служб, реалізацію та управління зв’язками з організаціями та особами, які не належать до державних органів, оплачуються цими організаціями та особами.

Найняти експертів з державного бюджету для зв'язку та обміну даними

Щодо людських ресурсів, що обслуговують підключення та обмін даними, згідно з Указом, власникам баз даних та агентствам з інтелектуального аналізу даних дозволено щорічно наймати експертів з державного бюджету відповідно до положень закону для виконання діяльності зі встановлення підключень, обробки, конвертації, інтеграції даних та інших видів діяльності, пов'язаних з підключенням та обміном даними, у випадку, якщо місцеві людські ресурси не можуть відповідати вимогам.

Фінансування, людські ресурси, найм експертів та рівень оплати за найм експертів повинні відповідати положенням закону про управління, підключення та обмін цифровими даними державних органів, електронні транзакції державних органів та відповідним законодавчим положенням.

Без плати за обмін даними між державними органами

Щодо витрат на використання даних, у Декреті чітко зазначено: окрім випадків, передбачених законом, обмін даними між державними органами є безкоштовним.

Організації та особи, яким державні органи дозволили використовувати дані, несуть відповідальність за сплату зборів, пов’язаних з використанням інформації та даних, відповідно до положень закону про збори; витрати на підключення, фактичні витрати на друк, копіювання, фотографування та надсилання інформації електронними засобами.

Фактичні витрати на друк, копіювання, фотографування та надсилання інформації в електронному вигляді включають витрати на обробку, копіювання, конвертацію, передачу даних через з'єднання та обмін даними в посередницьких системах для організацій та фізичних осіб, що здійснюються відповідно до положень про вартість доступу до інформації.

Згідно з ВНА

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/ket-noi-chia-se-du-lieu-trong-giao-dich-dien-tu-cua-co-quan-nha-nuoc/20250705094613171