Відкриття історичної сесії Національних зборів

19 жовтня вдень у будівлі Національних зборів голова Національних зборів Чан Тхань Ман провів зустріч між Постійним комітетом партійного комітету Національних зборів та головою партійної групи – головою делегації, заступником голови делегації, відповідальної за делегації Національних зборів провінцій та міст центрального управління, перед 10-ю сесією 15-х Національних зборів.

На цій сесії Національні збори розглянуть та винесуть рішення щодо 66 законопроектів, з яких буде прийнято 49 законопроектів та 4 законодавчі резолюції.

ФОТО: ВНА

Виступаючи на конференції, Голова Національних зборів заявив: 10-та сесія – це остання сесія 15-х Національних зборів з величезним обсягом роботи. Ця сесія оперативно інституціоналізує нові політики та висновки Центрального Комітету, Політбюро , Секретаріату, особливо важливі орієнтири, схвалені на 13-й Центральній конференції, де наголошується на вимозі «перетворення інституційної реформи на конкурентну перевагу, на рушійну силу розвитку», вивільнення ресурсів, створення правової основи та рушійної сили національного розвитку в найближчий період.

49 законопроектів, 4 резолюції

10-та сесія вважається історичною, з робочим періодом до 40 днів та багатьма важливими питаннями. Національні збори щойно виконали зміст чергової сесії та підвели підсумки 15-го скликання.

На цій сесії Національні збори розглянуть та вирішать 66 питань. З них буде прийнято 49 законопроектів та 4 законодавчі постанови; буде розглянуто та вирішено 13 груп питань із соціально-економічних питань, державного бюджету, нагляду та інших важливих питань.

Прийняття 49 законопроектів та 4 резолюцій – це рекордна кількість законів та резолюцій, розглянутих та прийнятих на сесії протягом 15-го скликання Національних зборів, і, можливо, за всю 80-річну історію Національних зборів. На 7-й сесії (кінець 2024 року), 8-й сесії та 9-й позачерговій сесії Національні збори прийняли 33 законопроекти. На 9-й сесії минулого червня Національні збори прийняли 34 законопроекти. Маючи понад 50 законопроектів та резолюцій щодо законодавчої роботи, які мають бути прийняті Національними зборами на цій сесії, за минулий рік Національні збори прийняли 120 законопроектів (переважно змінених) із загальної кількості близько 213 чинних законопроектів (що становить 56,3%).

9-та сесія 15-х Національних зборів

ФОТО: ДЖІА ХАН

Однак, «рекорд» 10-ї сесії полягає не лише в кількості прийнятих законопроектів та постанов. З 49 законопроектів та 4 постанов щодо законодавчої роботи, прийнятих на цій сесії, 19 було подано та прийнято у скороченому порядку та процедурі, або близько 40%.

Очікується, що на затвердження буде подано такі закони: Закон про кібербезпеку (комплексне внесення змін до Закону про кібербезпеку та Закону про мережеву інформаційну безпеку в один закон); Закон про захист державної таємниці (зі змінами); Закон про цифрову трансформацію; Закон про високі технології (зі змінами); Закон про профілактику наркоманії (зі змінами); Закон про будівництво (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей 10 законів, що стосуються безпеки та порядку; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища тощо.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні вдень 19 жовтня.

Фото: ВНА

Внесення змін до великої кількості законів у скороченому напрямку частково служить упорядкуванню та впорядкуванню апарату, впровадженню дворівневої моделі місцевого самоврядування, яка почала діяти з 1 липня. Крім того, значна частина законопроектів та резолюцій, поданих до Національних зборів на цій сесії, спрямована на реалізацію 7 нещодавніх резолюцій Політбюро (резолюції 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), спрямованих на усунення низки вузьких місць у різних сферах, створення інституцій для створення основи для проривного розвитку країни в майбутньому.

Усунення вузьких місць

Резолюція 66 Політбюро про інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову еру, видана наприкінці квітня, ставить за мету фактично завершити усунення «вузьких місць», спричинених правовим регулюванням, до 2025 року. Поряд з цим, передбачається повне скорочення та спрощення необґрунтованих інвестиційних, бізнес-умов, умов практики та адміністративних процедур. Резолюція 68 про розвиток приватної економіки також ставить за мету скоротити щонайменше на 30% умов ведення бізнесу до 2025 року. Ці цілі потім були інституціоналізовані в завдання в резолюціях Національних зборів та Уряду.

Більшість законів, поданих до Національних зборів для внесення змін та затвердження на цій сесії, спрямовані на вищезазначені завдання. Наприклад, змінений Закон про планування або Резолюція Національних зборів передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод у впровадженні Земельного закону... Закон про планування був прийнятий Національними зборами у 2017 році, але після 8 «складних» років з багатьма поправками, організація впровадження все ще має багато перешкод, особливо при здійсненні об'єднання провінцій та комун, скасуванні районного рівня та побудові дворівневого місцевого самоврядування. Тому поправка до Закону про планування цього разу спрямована на вирішення труднощів та перешкод на практиці, подолання дублювання та перекриття правових норм, а також дублювання та перекриття між планами; а також усунення перешкод в оцінці відповідності проектів планам. Водночас необхідно спростити процеси, процедури та зміст планування, скоротити час на встановлення, оцінку та затвердження планування, а також сприяти децентралізації та делегуванню повноважень у діяльності з планування.

Щодо Закону про землю, початковий план полягав у тому, щоб на цій сесії внести до нього комплексні зміни з метою усунення практичних перешкод. Однак Уряд та Постійний комітет Національних зборів вирішили подати на затвердження Національним зборам резолюцію щодо негайного усунення труднощів та перешкод у впровадженні положень чинного Закону про землю, особливо щодо розрахунку ціни на землю.

За словами пані Фам Тхі Хонг Єн, члена Економічного та фінансового комітету, причиною невнесення змін до Закону про землю негайно є необхідність повної та всебічної оцінки поточних труднощів та перешкод; водночас забезпечити комплексність, синхронність та взаємопов'язаність законодавчих рішень на основі гармонізації інтересів держави, людей та бізнесу. Видання резолюції Національних зборів про негайне усунення перешкод все ж таки досягає поставлених цілей, сприяючи реалізації цілей соціально-економічного розвитку, підвищуючи ефективність та результативність управління та використання земель.

Поряд з усуненням вузьких місць, передбачається скорочення та спрощення інвестиційних, бізнес-процедур, умов практики та адміністративних процедур. У проекті Закону про інвестиції (зі змінами) уряд запропонував низку заходів щодо вдосконалення механізму децентралізації між центральними та місцевими органами влади на основі забезпечення ефективності та результативності державного управління, оперативного вирішення практичних питань та усунення інституційних «вузьких місць». Крім того, уряд також запропонував скоротити 21 умовний інвестиційний та бізнес-напрямок, такий як: бухгалтерські послуги; податкові процедури; експорт рису; тимчасовий імпорт та реекспорт заморожених продуктів; гарантійне та технічне обслуговування автомобілів; послуги з суднобудування, переобладнання та ремонту; будівельна діяльність іноземних підрядників; послуги центрів обробки даних; та консалтингові послуги з навчання за кордоном.

Нова серія політик

Також до Національних зборів було подано багато законопроектів для інституціоналізації низки нових політик та нових керівних принципів у нещодавніх резолюціях Політбюро. Законопроект про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту долає недоліки та вузькі місця чинного Закону про освіту. Поряд із цим, законопроект передбачає, що держава забезпечить комплект підручників для єдиного використання по всій країні. Водночас Уряд передбачає безкоштовне забезпечення підручників учнями; впроваджує відповідні соціалізовані рішення щодо підручників, забезпечуючи сталий розвиток та виконуючи вимоги підвищення якості освіти...

У Законі про вищу освіту (зі змінами) Уряд запропонував внести зміни до багатьох нормативних актів з метою інновацій управління університетами в напрямку оптимізації апарату, зменшення формальностей та адміністративних процедур; зміни мислення від контролю вхідних даних до управління стандартами та моніторингу процесів, підвищення автономії та гнучкості вищих навчальних закладів у виконанні навчальних та науково-дослідних завдань для задоволення потреб ринку праці. Водночас необхідно змінити фінансовий механізм вищої освіти; визначити провідну роль державного бюджету та роль і відповідальність держави в інвестуванні у вищу освіту...

Крім того, на цій сесії Національні збори також розглянуть та схвалять багато законопроектів, пов’язаних із охороною здоров’я, впроваджуючи Резолюцію 72 Політбюро про низку проривних рішень, посилення захисту, догляду та покращення здоров’я людей. Відповідно, у Резолюції Національних зборів про механізм та політику реалізації Резолюції 72 Уряд запропонував, щоб з 2026 року безкоштовні періодичні медичні огляди проводилися принаймні раз на рік відповідно до пріоритетних груп та дорожніх карт. До 2030 року запровадити політику звільнення від плати за лікарняні послуги відповідно до дорожньої карти, що відповідає соціально-економічним умовам розвитку країни та балансувальній спроможності Фонду медичного страхування, та збільшити ставку внеску на медичне страхування з 2027 року. З 2027 року учасники медичного страхування, які є майже бідними домогосподарствами, люди похилого віку віком від 75 років, які отримують соціальні пенсійні виплати, матимуть право на 100% покриття витрат на медичний огляд та лікування в рамках медичного страхування...

Національні збори вирішуватимуть питання роботи високопосадовців.

На 10-й сесії, окрім законодавчої роботи, розгляду економічних, соціальних, державного бюджету та багатьох важливих питань, Національні збори вирішуватимуть кадрову роботу в межах своїх повноважень.

Раніше Центральний Комітет надав висновки щодо персонального складу, який Політбюро мало представити на 10-й сесії, щоб Національні збори могли обрати Генерального секретаря Національних зборів, двох голів комітетів та затвердити заступника прем'єр-міністра та міністрів.

Заступниця голови Комітету з питань делегацій Національних зборів Та Тхі Єн заявила, що на основі рішення Центрального виконавчого комітету та подання компетентних органів Національні збори оберуть, затвердять або звільнять низку керівних посад у державному апараті.

Наразі компетентні органи завершують процедури ведення особових справ відповідно до нормативних актів. Очікується, що кадрова робота буде проведена в останній день першого тижня 10-ї сесії.

Джерело: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm