Під час групового обговорення проекту Постанови Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю, вранці 19 листопада, депутати Національних зборів витратили багато часу на аналіз причин, чому компенсація, підтримка та переселення продовжують бути гарячою темою.
Зокрема, делегат Нгуєн Куанг Хуан (Гошміський міський округ) наголосив, що якщо проблема цін на землю не буде ретельно вирішена, усі зусилля щодо реформ легко зайдуть у глухий кут.
«Неправильний спосіб визначення ціни на землю»
За словами пана Хуана, у проекті Резолюції зазначено дві основні труднощі: збір вхідної інформації для визначення цін на землю та механізм вибору консультантів з оцінки. Це також є причиною незадоволення людей, які скаржаться вже багато років.
«Причина полягає в тому, що з самого початку ми визначили, що введена інформація про ціну на землю була неправильною, що не відповідає духу Резолюції 18, яка полягає в дотриманні ринкового механізму. Ми сказали, що дотримуємося ринкової ціни, але потім повернулися до старого способу роботи, що призвело до плутанини відразу ж після визначення ціни. Тим часом ми не уточнили, що таке «ринкова ціна»», – проаналізував делегат.
Делегат Нгуєн Куанг Хуан (HCMC) (Фото: Куанг Кхан).
Він сказав, що сучасне розуміння «ринкової ціни» дуже відрізняється. У деяких місцях покладаються лише на кілька окремих угод або випадок продажу землі за високою ціною та вважають це загальною підставою, тоді як це лише особиста угода, яка не відображає реальної вартості.
За його словами, ринкові ціни мають визначатися протягом достатньо тривалого періоду часу, можливо, від 6 місяців до 1 року, пов’язаного з процесом оголошення планування, підготовки звітів про оцінку впливу переселення та оголошення про повернення земель.
Делегат посилався на міжнародний досвід, такий як Світовий банк, який використовує «дату закриття» – час, коли держава оголошує про повернення майна; активи, що виникають після цієї дати, не розглядаються для компенсації, щоб уникнути коливань цін через психологічні причини. Він наголосив, що саме оголошення про планування призведе до негайного зростання цін на землю через поведінкові фактори, а не орендну плату за землю.
«Без систематичного звіту про переселення навіть Провінційній народній раді чи Народному комітету важко мати повне уявлення про ринкові ціни на території, що знаходиться під їхнім управлінням, що призводить до ситуації, коли кожен проект компенсує різні витрати на одній і тій самій території, що легко призводить до порівнянь та тривалих скарг».
Люди не так добре розуміють ринкові ціни, як політики, але щойно вони бачать, що ціна на їхню землю нижча, ніж на сусідню, вони починають замислюватися. Тому, щоб вирішити проблему компенсації в корені, ми повинні спочатку вирішити проблему ціни на землю», – сказав делегат Нгуєн Куанг Хуан.
Щодо труднощів, пов'язаних з браком місцевих консалтингових підрозділів, пан Хуан зазначив, що це не слід вважати вузьким місцем. Якщо тендер буде відкритим, а ціна за одиницю послуги буде прийнятною, консалтингові підрозділи в Ханої та Хошиміні можуть повністю переміститися до провінцій, навіть до прикордонних районів.
Він навів проекти офіційної допомоги розвитку (ОДР) Світового банку (СБ) та Азійського банку розвитку (АБР), де звіти про переселення завжди детальніші, ніж звіти про технічну доцільність.
«Оскільки це було зроблено суворо з самого початку, скарг майже не було. В'єтнам може повністю застосовувати цей метод до капітальних проектів внутрішнього бюджету», – сказав він.
Необхідність прозорості коефіцієнта компенсації та моніторингу відновлення
Делегат То Тхі Біч Чау (HCMC) заявила, що положення, яке дозволяє придбання землі до затвердження плану компенсації, слід застосовувати лише за наявності незалежного механізму моніторингу. Вона запропонувала, щоб Народна рада провінції здійснювала безпосередній моніторинг, а весь прогрес і список постраждалих домогосподарств були оприлюднені та регулярно оновлювані на електронному інформаційному порталі.
За її словами, абсолютно необхідно уникати зловживання концепцією «термінових проектів» для скорочення процесу та уникнення відповідальності. Під час процесу реалізації має бути нагляд з боку місцевих народних представників, особливо Вітчизняного фронту, з «чітким, повним та перевіреним» процесом нагляду.
Щодо компенсаційних цін, вона зазначила, що застосування таблиці цін на землю та коригувального коефіцієнта є доречним, але необхідно визначити граничне значення коефіцієнта, виключаючи особливі випадки.
«Формулу для розрахунку коефіцієнта потрібно оприлюднити, щоб люди та бізнес мали основу для порівняння, роздумів та скарг. Це питання, яке турбує людей вже багато років через відсутність прозорості», – сказав делегат.
Делегат до Тхі Біч Чау (Фото: Куанг Кхан).
Щодо діяльності з соціальної критики, пані Чау наголосила, що Вітчизняний фронт повинен організувати повноцінну конференцію з критики, а не просто надсилати документи для збору думок. Закон дозволяє надсилати документи за 15 робочих днів, але насправді багато місць надсилають їх дуже терміново, що робить критику неякісною. Тому вона запропонувала чітко передбачити в положеннях про координацію між Фронтом – Народним комітетом – Народною радою, що для делікатного змісту, такого як ціни компенсації, критика має бути проведена на офіційній конференції із заключним документом.
Також, стосуючись механізму діалогу, делегат Нгуєн Куанг Хуан заявив, що час, відведений лише на 10 днів для публікації плану компенсації та 30 днів для діалогу, є «занадто коротким». Хоча техніко-економічне обґрунтування зазвичай займає від 6 місяців до 1 року, люди – ті, кого безпосередньо торкнулися – мають лише більше місяця для його розгляду та відповіді.
«Це нормально, якщо проект затримується на 2-3 роки, але у людей є лише 30 днів для діалогу, що занадто мало. Їм потрібен час для консультацій з юристами, експертами та обізнаними людьми, перш ніж приймати рішення», – сказав пан Хуань, запропонувавши запросити експертів, які працювали у Світовому банку та Азіатському банку розвитку, для вдосконалення механізму консультацій.
Dantri.com.vn
Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/khong-xac-dinh-dung-gia-dat-theo-thi-truong-boi-thuong-se-mai-be-tac-20251119122820493.htm
Коментар (0)