Створення розумних міст завдяки «проривам» цифрового урядування - Заключна стаття: На шляху до ефективного та результативного урядування

Визначаючи цифрову трансформацію не лише як мету, а й як рушійну силу сталого розвитку, місто поступово створює Розумне місто, де всі громадяни та підприємства можуть користуватися найзручнішими та найякіснішими послугами.

Підпис до фотографії — Люди похилого віку вважаються вразливою групою щодо доступу до онлайн-державних послуг.

Багато «бар'єрів»

Поряд із досягнутими досить вичерпними результатами, Хошимін все ще стикається з проблемами «вузьких місць» з точки зору людських ресурсів для управління на місцях та цифрового потенціалу громадян.

Пан Нгуєн Тан Фонг, заступник директора Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, вказав на поточну ситуацію з «як надлишком, так і нестачею» професійного персоналу: «За попереднім визначенням, у місті є близько 1065 зайвих державних посад; переважно на незмінних посадах, таких як канцелярська та офісна робота, але існує дефіцит 965 посад у ключових професійних сферах, таких як: фінанси, будівництво, планування, землекористування, охорона здоров'я та інформаційні технології».

Брак високоспеціалізованих людських ресурсів на низовому рівні є «вузьким місцем», яке ускладнює для уряду задоволення зростаючих потреб людей. Фактично, в комуні Ба Дьєм, одному з чотирьох населених пунктів з населенням понад 200 000 осіб у місті Хошимін, з 1 липня інтенсивність роботи чиновників та державних службовців була дуже високою. Кожен державний службовець повинен виконувати від 5 до 7 завдань, часто працюючи понаднормово та у вихідні дні.

Пан Ле Ван Куанг Вінь, керівник економічного відділу комуни Ба Дьєм, поділився: «Незважаючи на великий робочий тиск, персонал та державні службовці повинні докладати всіх зусиль, щоб виконувати свої завдання. Однак, якщо така ситуація продовжуватиметься, деякі люди не зможуть «залишитися» і будуть змушені піти. Не кажучи вже про те, що державним службовцям, відповідальним за земельні ресурси та планування, якщо вони постійно перевантажені роботою, буде важко уникнути помилок або уповільнити прогрес».

Заступниця голови Народного комітету комуни Ба Дьєм, Тран Тхуй Хьонг, визнала, що на сьогодні в комуні було майже 10 випадків звільнення через тиск на роботі, що ще більше посилює нестачу і без того невеликого штату державних службовців у комуні.

«Наразі кожен функціональний відділ у комуні має лише одного керівника та одного заступника керівника, тому важко «завантажити» величезне робоче навантаження «супервідділу». Якщо ми зможемо «розділити тягар» між заступниками керівників, відповідальними за кожну конкретну професійну сферу, я вважаю, що робочий тиск на керівників відділів щодо управління та виконання роботи зменшиться», – пояснила пані Тран Туї Хьонг.

Поряд із «бар’єром» людських ресурсів у державному секторі, небажання людей змінювати свою звичку подавати документи безпосередньо також створює численні труднощі для процесу побудови цифрового уряду в Хошиміні. Частина людей рідко користується технологіями, що призводить до того, що коефіцієнт конверсії для подання адміністративних процедур онлайн не досягає ідеального рівня.

Пані Нгуєн Тхі Тху Зунг, голова відділу культури та суспільства району Суан Хоа, поділилася тим, що нещодавно рівень отримання онлайн-заявок у районі перевищив 85%. Однак досягти 100% за допомогою онлайн-заявок дуже складно, оскільки багато людей не хочуть змінювати свою звичку подавати документи безпосередньо, а деякі бояться вивчати технології.

«Район активно просував, мобілізував і розгорнув сили в цьому районі, щоб допомогти людям активувати свої ідентифікаційні облікові записи та виконувати адміністративні процедури онлайн. Однак ефективність цього невисока, оскільки в районі все ще є група людей похилого віку та дрібних торговців, які бояться змін і завжди мають звичку приходити для виконання процедур безпосередньо», – зізналася пані Нгуєн Тхі Тху Зунг.

Крім того, розрив між тими, хто має достатні навички та знання для оволодіння технологіями, та тими, хто не використовує або рідко використовує технології (також відомий як розрив у цифрових навичках), є суттєвим викликом для Хошиміна у побудові цифрового уряду. Це призводить до значного «розриву» між здатністю уряду надавати онлайн-державні послуги та здатністю людей користуватися ними.

За словами експерта з державного управління Нгуєна Туана Аня, цифровий уряд не може бути успішним без цифрових громадян. Якщо уряд модернізує свій процес управління, громадяни повинні мати здатність опанувати технології.

«Це вимагає від Хошиміна взяти на себе ініціативу в популяризації цифрових навичок, починаючи від шкіл і професійно-технічних навчальних закладів і закінчуючи громадськими культурними центрами», – запропонував майстер Нгуєн Туан Ань.

Все заради задоволення людей

Після більш ніж 4 місяців роботи дворівневої моделі місцевого самоврядування, цифрова трансформація допомогла Хошиміну значно скоротити час виконання адміністративних процедур та підвищити прозорість. Люди та підприємства отримують швидші та точніші послуги.

Рішучість керівництва міста демонструється інвестиціями в людські ресурси: понад 40 000 посадовців, державних службовців та працівників державного сектору пройшли навчання зі штучного інтелекту (ШІ) та цифрової трансформації. Це також є ключовим фактором, який допомагає Хошиміну бути впевненим у своїй стратегії побудови сучасного цифрового уряду, в якому адміністративна реформа йде пліч-о-пліч із технологічними проривами.

Експерти оцінюють, що «лідируюча позиція та міцний фундамент є важливими «точками опори» для Хошиміна для реалізації мети побудови цифрового уряду та розумного міста».

Майстер Нгуєн Туан Ань запропонував: «Мета полягає в тому, щоб зменшити щонайменше на третину ручне навантаження для низових чиновників. Паралельно існує централізоване управління та дистанційна підтримка. Поряд з цим необхідно інтегрувати велику базу даних про населення, землю та соціальне забезпечення, а також розробити віртуальних помічників для обслуговування людей 24/7, щоб зменшити навантаження на адміністративний апарат».

Тим часом, доктор Тран Куй, директор В'єтнамського інституту цифрового економічного розвитку, визнав, що поточна картина цифрової трансформації Хошиміна дуже чітко визначена. Це не просто цілі на папері, а конкретизовані науковими «шляхами та кроками», з кількісно визначеним часом та, зокрема, на основі фактичної ситуації на кожному етапі впровадження. Це включає тверду рішучість та відданість керівництва міста справі побудови цифрового уряду.

Поділяючи таку ж думку, експерт зі стратегії цифрової трансформації Ву Туан Ань також визнав, що основа успіху полягає не в технічній основі, а в усвідомленні цифрової трансформації керівництвом. «Ініціативність та рішучість керівної команди є ключовим фактором для успішного досягнення проривних цілей у Хошиміні: від зміцнення адміністративної дисципліни та виконання соціально-економічних завдань до сприяння сталій цифровій трансформації в усіх сферах», – сказав пан Ву Туан Ань.

Підкреслюючи нагальність застосування цифрових технологій до управління та функціонування дворівневих місцевих органів влади, ставлячи ефективність обслуговування людей та бізнесу як найвищу мету, голова Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Ван Дуок наголосив на важливості активного застосування цифрових технологій для гнучкого та інтелектуального управління та функціонування, оперативного вирішення проблем, що виникають, перегляду та підготовки середньострокового плану просування ключових напрямків міста на період 2026-2030 років, включаючи цифрове урядування.

Ставлячи інтереси народу на перше місце, голова Народного комітету міста Хошимін звернувся до державних установ, які розробляють політику, з проханням забезпечити, щоб усі зусилля щодо цифрової трансформації були спрямовані на покращення якості життя, вирішення практичних проблем людей, створюючи тим самим сприятливе середовище для добровільної участі людей у онлайн-послугах та користування ними.

Кампанія з популяризації цифрових навичок за моделлю «цифрової грамотності» також вважається найшвидшим та найефективнішим рішенням для забезпечення зручності використання технологій та забезпечення практичного навчання людей для легкого доступу та використання онлайн-державних послуг. Крім того, експерти також запропонували підтримувати стаціонарні пункти підтримки в «базових осередках» (народних комітетах на рівні громади) у вихідні дні. Саме тут посадовці та державні службовці по черзі допомагають людям у проведенні транзакцій, активації цифрових облікових записів, формуванні звичок та довіри до середовища державних послуг у кіберпросторі. Реальність функціонування дворівневої моделі показує, що Хошимін успішно перетворив цифрові технології на основний «стовп», створивши оптимізований, ефективний, результативний та дієвий апарат цифрового уряду. Хоча все ще існують труднощі, завдяки позиції, рішучості та твердій відданості лідерів міста, Хошимін поступово реалізує свою мету стати розумним супермістом завдяки «проривам» у побудові цифрового уряду.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm