5-та позачергова сесія, 15-ті Національні збори: Удосконалення адміністративних процедур щодо землі

15:44, 15 січня 2024 р.

Продовжуючи 5-ту позачергову сесію, вранці 15 січня Національні збори заслухали стислий звіт про пояснення, прийняття та перегляд проекту Закону про землю (зі змінами).

Представляючи короткий звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону, голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що з метою покращення адміністративних процедур щодо землі, коли господарські організації передають проекти нерухомості відповідно до Закону про діяльність у сфері нерухомості 2023 року, та забезпечення успадкування фінансових зобов'язань щодо землі від передавача до правонабувача для господарських організацій з іноземними інвестиціями, які отримують передачі, відповідно до випадку, коли правонабувачем є вітчизняна господарська організація, до проекту Закону вносяться зміни в тому напрямку, що держава не повертає землю, а виділяє землю з оплатою за користування землею або здає землю в оренду у формі без аукціону прав користування землею, без торгів з метою вибору інвесторів для реалізації проектів з використанням землі.

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив короткий звіт, у якому роз'яснив, схвалив та переглянув проект Закону про землю (зі змінами). Фото: VOV

Заява набувача розглядається для видачі Свідоцтва про право користування землею та право власності на активи, прикріплені до землі, відповідно до Урядових постанов після того, як передавець та набувач виконали свої фінансові зобов'язання відповідно до положень законодавства.

Водночас, положення щодо часу визначення ціни землі для розрахунку плати за користування землею та орендної плати за землю не застосовуються на момент видання державою рішення про виділення землі та оренду землі, але Уряду доручено розробити детальні правила, щоб правонабувач проекту міг продовжувати успадковувати фінансові зобов'язання щодо землі правонабувача.

Крім того, проект Закону передбачає, у напрямку успадкування положень Закону про землю 2013 року, рекультивацію земель для реалізації проектів комерційного житла, змішаного житла та комерційних і сервісних проектів лише у випадку, якщо це «інвестиційний проект будівництва міської території»...

Постійний комітет Національних зборів рекомендує уряду підвищити ефективність правоохоронної діяльності, особливо планування для забезпечення якості, що є справжнім інструментом державної орієнтації для ефективного досягнення цілей соціально-економічного розвитку в кожен період; терміново запропонувати положення про вищі податкові ставки для людей, які користуються великими земельними ділянками, багатьма будинками, та для спекуляцій землею, щоб врегулювати різницю в орендній платі за землю, що виникає в результаті державного планування.

Вигляд робочої сесії. Фото: quochoi.vn

Водночас покращити якість оцінки інвестиційних проектів та їх схвалення інвесторами; запобігти корупції та негативу; запобігти ситуації, коли організації та окремі особи скуповують землю, перешкоджаючи доступу до землі інших інвесторів з такими ж або кращими можливостями для реалізації інвестиційних проектів через перевагу тих, хто має право користуватися землею. Інші інвестори повинні укладати спільні підприємства або співпрацювати з організаціями та особами, які мають право користуватися землею, для реалізації інвестиційних проектів, або повинні погодитися на отримання землі у власність від цих організацій та окремих осіб.

Такі зміни вимагають перегляду положень інвестиційного законодавства та інших відповідних законів, забезпечення узгодженості правової системи.

Проект Закону чітко визначає зміст методів оцінки землі на основі узагальнення та оцінки практичного впровадження земельного законодавства, в якому проект Закону конкретно визначає методи оцінки землі, включаючи: порівняння, надлишковий, дохідний, коефіцієнт коригування ціни землі; інтегрує метод вирахування в метод порівняння; водночас визначає випадки та умови, що застосовуються до кожного методу оцінки землі...

Висловлюючи свої думки на дискусійній сесії, більшість делегатів висловили свою згоду з проектом Закону. Щодо повернення земель для проектів комерційного житла, змішаного житла та комерційних і сервісних проектів, делегати зазначили, що насправді в минулому держава закликала до інвестицій, економічного розвитку, заохочувала людей займатися бізнесом, займатися бізнесом та збагачуватися законним шляхом. Багато людей та підприємств, які хотіли займатися бізнесом, передали державі багато різних видів землі, включаючи житлову землю, для здачі в оренду для виробництва та бізнесу; водночас створюючи робочі місця, роблячи важливий внесок у процес розвитку місцевості.

Досі, коли держава змінює планування, хоче оновити та покращити міську територію, потрібен справедливий механізм, який би надавав їм більше пріоритетів, щоб мати можливість продовжувати інвестувати та розвиватися на землі, яку вони зберегли, виробляли та вели бізнес протягом багатьох поколінь. З іншого боку, держава має достатньо підстав, щоб чітко визначити походження землі підприємства. Якщо походження землі до виробництва та бізнесу є їх власним, успадкованим, подарованим, подарованим або переданим, це питання потребує ретельного вивчення.

Що стосується ресурсів, то для сталого ремонту, покращення та розвитку міських територій відповідно до вимог розвитку, багато населених пунктів не матимуть достатньо ресурсів для компенсації та очищення земель для бізнесу. Оскільки, згідно з проектом закону, підприємства, які мають право використовувати землю для виробництва та бізнесу, не матимуть пріоритету у переведенні її цільового призначення в міські землі, міські житлові землі, комерційні землі та землі для обслуговування. Тому єдиний вихід — це витратити кошти держави на компенсацію та повернення своїх земель. Ця цифра, лише для майже 3000 підприємств у Біньзионг, може сягати сотень мільярдів донгів. Як держава, так і підприємства зазнають шкоди, не можуть бути проактивними та змушені чекати, і чим довше чекати, тим більше можливостей втрачає країна.

Коментарі щодо нормативних актів: протягом 36 місяців з дати видання рішення про визнання результатів переможного тендеру або іншого періоду відповідно до договору, укладеного з компетентним державним органом, Народний комітет на компетентному рівні повинен завершити компенсацію та підтримку переселення для виділення землі та оренди землі інвестору-переможцю.

Делегат запропонував доповнити положення щодо розгляду випадків, коли після 36 місяців з дати видання Рішення про визнання результатів переможного тендеру, Народний комітет на компетентному рівні ще не завершив компенсацію та підтримку переселення для виділення землі та оренди землі інвестору-переможцю, оскільки насправді трапляються випадки, коли інвестор-переможець повністю виконує зобов'язання щодо авансування капіталу для реалізації компенсації та підтримки переселення, проте час, який компетентний орган потребує для компенсації та підтримки переселення, є дуже тривалим, що впливає на хід проекту та завдає шкоди інвестору.

На дискусійній сесії делегати також висловили багато думок щодо ключових питань законопроекту, таких як: метод оцінки землі; види земель для проектів комерційного житла через угоди про отримання права землекористування або володіння правами землекористування; взаємозв'язок між справами про повернення земель та угодами про отримання права землекористування або володіння правами землекористування для реалізації проектів соціально-економічного розвитку, які не використовують кошти державного бюджету.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай завершив робоче засідання. Фото: quochoi.vn

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що під час обговорення делегати високо оцінили рішучість та відповідальний робочий дух Постійного комітету Національних зборів, уряду, Економічного комітету, Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, установ Національних зборів та урядових установ у підготовці звітів про прийняття, роз'яснення та доопрацювання законопроекту. Делегати також високо оцінили зміст законопроекту, який відповідає багатьом його частинам, що були прийняті та переглянуті.

Оскільки це великий, масштабний та складний законодавчий проект, деякі делегати висловили думку про необхідність ухвалення Резолюції Національних зборів для керівництва впровадженням закону. Заступник Голови Національних зборів звернувся до уряду та дослідницьких установ з проханням терміново розробити проект Резолюції та зміст, який має бути викладений у Резолюції, для подання до Національних зборів.

Заступник голови Національних зборів заявив, що думки делегатів були записані та повністю транскрибовані, і незабаром будуть зібрані для процесу прийому та роз'яснень. Постійний комітет Національних зборів доручить органам, що розробляють законопроекти, органам з перевірки та відповідним установам зосередитися на дослідженні, оперативно отримати думки всіх учасників для завершення звіту, отримати, переглянути, доповнити та доповнити звіт Національним зборам на засіданні в четвер вранці, завершити законопроект для подання на розгляд та затвердження Національним зборам.

Лань Ань (синтез)

Джерело