Закон про електроенергетику: Залучення всіх секторів економіки до інвестицій у проекти з виробництва електроенергії

Закон про електроенергетику заохочує всі сектори економіки брати участь в інвестуванні в проекти з виробництва електроенергії та енергетичні мережі відповідно до плану розвитку енергетики та плану розвитку мережі електропостачання, викладених у провінційному плануванні...

Панорама індустріального парку Ca Mau Gas-Electric-Fertilizer. (Фото: PV/Vietnam+)

8-ма сесія 15-го скликання Національних зборів ухвалила Закон про електроенергію (зі змінами). Це важливий законодавчий проект, який має великий вплив на економіку, забезпечує цілі зростання та розвитку країни, а також національну енергетичну безпеку у короткостроковій та довгостроковій перспективі.

Охоплює основні політики

Закон про електроенергію 2024 року набирає чинності з 1 лютого 2025 року, складається з 9 розділів та 81 статті, повністю впроваджуючи та інституціоналізуючи дух Резолюції Політбюро № 55-NQ/TW від 11 лютого 2020 року про орієнтацію національної стратегії розвитку енергетики В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року.

У статті 5. Державна політика розвитку електроенергетики, Розділ I Закону про електроенергетику (зі змінами) передбачає, що держава оприлюднює політику розвитку та інвестування в будівництво електроенергетичної галузі, щоб забезпечити її як важливу інфраструктурну галузь, що служить соціально-економічному розвитку та життю людей.

Держава має монополію на такі види діяльності з метою забезпечення національної енергетичної безпеки: диспетчеризація національної енергетичної системи; інвестування в будівництво та експлуатацію проектів атомних електростанцій, багатоцільових стратегічних гідроелектростанцій та важливих мереж передачі напругою від 220 кВ і вище згідно з переліком, визначеним Прем'єр-міністром; експлуатація мереж передачі, за винятком мереж передачі, в які інвестовано та побудовано недержавними секторами економіки.

Політика розвитку електроенергетики в сільській місцевості, районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, островах та районах з особливо складними соціально-економічними умовами включає: пріоритетність державного бюджету, поєднання мобілізації внутрішніх та іноземних ресурсів для інвестицій у розвиток джерел енергії та електричних мереж з метою забезпечення безпечного, регулярного та надійного енергопостачання домогосподарств та служіння соціально-економічному розвитку, національній обороні та безпеці на місцевому рівні, водночас інвестиційні стимули, фінансування та інші заохочення, а також підтримку вітчизняних та іноземних організацій та фізичних осіб для будівництва джерел енергії, електричних мереж та бізнесу з постачання електроенергії домогосподарствам для забезпечення сталого розвитку та ефективності.

Закон про електроенергію 2024 року також чітко зазначає, що всі сектори економіки заохочуються до участі в інвестуванні в будівництво проектів джерел енергії та електричних мереж відповідно до плану розвитку енергетики, плану розвитку мережі електропостачання в рамках провінційного планування, плану реалізації плану розвитку енергетики, діяльності з виробництва електроенергії, розподілу електроенергії, оптової торгівлі електроенергією та роздрібної торгівлі електроенергією; недержавним секторам економіки дозволяється експлуатувати електричні мережі, в які вони інвестували та які вони побудували, відповідно до положень закону.

Гідроелектростанція Хоа Бінь. (Фото: PV/Vietnam+)

Енергетичні проекти, що використовують капітал офіційної допомоги розвитку, пільгові позики від іноземних спонсорів підприємств, у яких держава володіє 100% статутного капіталу, або підприємств, у яких це підприємство володіє 100% статутного капіталу як інвестор у пріоритетному інвестиційному списку держави, мають право на повторну запозичення капіталу, а агентство, що здійснює повторне кредитування, не підлягає кредитним ризикам відповідно до положень Закону про управління державним боргом.

Крім того, існує механізм розробки енергетичних проектів відповідно до рівня конкурентного ринку електроенергії на основі забезпечення національної енергетичної безпеки та національної фінансової безпеки, забезпечення інтересів держави та народу, а також стабілізації макроекономіки в кожному періоді, включаючи: довгострокову мінімальну договірну виробку потужності та період її застосування, принципи розрахунку ціни на електроенергію, забезпечення реалізації інвестиційних проектів та тривалість політики для кожного конкретного випадку.

Заохочувати електростанції, що використовують викопне паливо, до переходу на низьковуглецеві джерела палива, встановлювати обладнання та системи уловлювання вуглецю для зменшення викидів у навколишнє середовище, забезпечувати інтереси держави та законні права та інтереси підприємств і працівників; розвивати вугільну теплоенергетику на розумному рівні, надаючи пріоритет потужним, високоефективним блокам з використанням передових, сучасних технологій; забезпечувати дотримання законодавства про охорону навколишнього середовища.

Щодо політики розвитку газової теплоенергетики: пріоритезувати розвиток газової теплоенергетики з використанням внутрішніх джерел газу, швидко розвивати газову теплоенергетику з використанням зрідженого природного газу, поступово перетворюючи газову електроенергію на важливе джерело електропостачання, підтримуючи регулювання енергосистеми; мати механізм мобілізації максимальної кількості внутрішніх проектів теплоенергетики на природному газі відповідно до потужностей постачання газу та обмежень палива для забезпечення гармонії загальних інтересів країни.

Крім того, існує механізм розвитку теплових електростанцій на зрідженому природному газі, як це передбачено пунктом 6 цієї статті; пріоритет надається розвитку енергетичних проектів, пов'язаних зі спільним використанням інфраструктури портів імпорту зрідженого природного газу та газопроводів для зниження собівартості виробництва електроенергії.

Існує проривний механізм для розвитку морської вітроенергетики.

Щодо політики розвитку відновлюваної енергетики та нової енергетики, Закон про електроенергетику чітко зазначає, що розвиток має бути сумісним зі здатністю забезпечити безпеку енергосистеми з розумними цінами на електроенергію, синхронно з розвитком енергосистеми та плануванням розвитку електроенергетики, відповідно до рівня технологій та людських ресурсів, досягаючи цілей В'єтнаму щодо скорочення викидів у кожному періоді;

Існують механізми стимулювання та підтримки для кожного типу джерела енергії, включаючи проекти малих гідроелектростанцій, визначені відповідно до положень законодавства, відповідно до вимог соціально-економічного розвитку в кожен період; існують політики стимулювання та підтримки та проривні механізми для розвитку морської вітроенергетики; заохочуються інвестиції в проекти, що беруть участь у конкурентному ринку електроенергії.

Зокрема, щодо політики розвитку ядерної енергетики, планування розвитку ядерної енергетики має бути тісно пов'язане, синхронне та узгоджене з плануванням розвитку електроенергетики для забезпечення мети безпеки електропостачання; інвестиції в будівництво, експлуатацію, припинення експлуатації та гарантування безпеки атомних електростанцій повинні відповідати положенням Закону про атомну енергетику та іншим відповідним законодавчим нормам.

Делегат Національних зборів Данг Біч Нгок, делегація Хоа Бінь, заявив, що переглянутий Закон про електроенергію цього разу матиме глибокий вплив на життя людей, виробничу та ділову діяльність підприємств, оскільки електроенергія є важливим ресурсом, що обслуговує всі економічні та соціальні сфери.

Зокрема, заохочення бізнесу до інвестування в проекти відновлюваної енергетики допоможе їм зменшити залежність від національної мережі та скоротити довгострокові витрати на електроенергію. Це також допоможе підприємствам мінімізувати негативний вплив на навколишнє середовище та підвищити сталий розвиток.

Petrovietnam готовий надати ресурси для розвитку проектів морської вітроенергетики у В'єтнамі. (Фото: PV/Vietnam+)

Щодо політики цін на електроенергію та цін на послуги з виробництва електроенергії, забезпечити, щоб вона відображала розумні та обґрунтовані витрати на виробництво електроенергії та бізнес-витрати електростанцій; створити умови для економічних секторів інвестувати в розвиток електроенергетики з розумним прибутком, економити енергоресурси, використовувати відновлювану енергію та нові джерела енергії в електроенергетичній діяльності, сприяючи соціально-економічному розвитку, особливо в сільській місцевості, районах з етнічними меншинами, гірських районах, прикордонних районах, островах та районах з особливо складними соціально-економічними умовами.

Ціни на електроенергію встановлюються відповідно до ринкових механізмів з регулюванням цін державою відповідно до рівня конкурентного ринку електроенергії; ціни на електроенергію забезпечують стимулювання ефективного та економного використання електроенергії.

Впровадити розумну та поступово знижувальну структуру роздрібних цін на електроенергію, рухаючись до усунення перехресного субсидування цін на електроенергію між групами споживачів, які не беруть участі в конкурентному роздрібному ринку електроенергії, коли вони не мають права брати участь або не бажають брати участь у купівлі-продажі електроенергії на конкурентному роздрібному ринку електроенергії.

Поступово знизити та зрештою ліквідувати перехресне субсидування цін на електроенергію між групами споживачів, регіонами та районами відповідно до рівня конкурентного ринку електроенергії; забезпечити право на самостійне визначення цін купівлі-продажу електроенергії, що не перевищують встановлених державою рамкових цін на електроенергію та структури роздрібних цін на електроенергію.

Забезпечити законні права та інтереси енергоблоків та споживачів електроенергії. Гарантувати публічність, прозорість, рівність та недискримінацію цін на електроенергію між енергоблоками; розробити відповідні механізми ціноутворення на електроенергію для конкретних груп споживачів відповідно до політики держави та соціально-економічного стану розвитку в кожному періоді.

Державний бюджет підтримує рахунки за електроенергію для житлових потреб малозабезпечених домогосподарств та домогосподарств соціальної політики відповідно до критеріїв та механізмів, встановлених Прем'єр-міністром відповідно до соціально-економічної ситуації в кожен період; Уряд видає план підтримки зменшення рахунків за електроенергію у разі інцидентів та стихійних лих відповідно до положень Закону про цивільну оборону з метою стабілізації соціально-економічного розвитку.

Джерело