Причина, чому багато транспортних проектів у Хошиміні перевищують бюджет

Багато ключових проектів у місті, такі як розширення вулиць Нгуєн Тхі Дінь та Чу Ван Ан, перехрестя Мі Тхуй... реалізуються повільно, а масштаби змінилися, що призвело до багаторазового збільшення капіталу.

Проект розширення вулиці Нгуєн Тхі Дінь до 30 м (2 км завдовжки, від мосту Зйонг Онг То до мосту Мі Тхуй, місто Тху Дик) щойно був схвалений Народною радою Хошиміну для коригування інвестиційної політики із загальним капіталом у 2 100 мільярдів донгів.

Вісім років тому, коли проєкт було вперше схвалено, загальні капітальні витрати становили 1 400 мільярдів донгів, включаючи розчищення ділянки та будівництво. Через повільне впровадження інвестиційний капітал проєкту зараз збільшився на 700 мільярдів донгів. З цієї суми весь додатковий капітал спрямований на розчищення ділянки, тоді як будівництво залишається на колишньому рівні майже 295 мільярдів донгів.

Вулиця Нгуен Тхі Дінь, місто Тху Дук зверху. Фото: Quynh Tran

Аналогічно, проект розширення вулиці Чу Ван Ан від перехрестя Бінь Хоа до вулиці Фан Чу Чінь у районі Бінь Тхань щойно скоригував свою інвестиційну політику, загальний капітал якої перевищує 1000 мільярдів донгів. Дорогу довжиною 600 м буде розширено з 5-6 м до 23 м, і очікується, що вона буде завершена у 2026 році. Порівняно з попереднім періодом, цей проект зменшився за масштабом, включаючи як довжину, так і ширину, але загальні інвестиції збільшилися майже на 400 мільярдів донгів після оновлення компенсаційних витрат та витрат на розчищення ділянки.

Раніше капітал багатьох проектів, реалізованих у період 2016-2020 років, але ще не завершених, також збільшився через збільшення витрат на розчищення ділянки. Типовими прикладами є проект перехрестя Мі Тхуй у місті Тху Дик (збільшений з 1 998 млрд донгів до 3 622 млрд донгів); реконструкція каналу Ханг Банг від вулиці Май Суан Тхуонг до каналу Ван Туонг, 5-й район (зі 188 млрд донгів до 779 млрд донгів). Проекти будівництва мосту Тан Лонг, мосту Онг Нхієу (місто Тху Дик), мосту Фуок Лонг (що з'єднує 7-й район та Ня Бе)... також мали збільшений інвестиційний капітал порівняно з раніше затвердженим рівнем.

Д-р Тран Куанг Тханг, директор Інституту економіки та менеджменту міста Хошимін і член Народної ради міста Хошимін, заявив, що збільшення загального інвестиційного капіталу в інфраструктурні проекти в місті головним чином пов'язане зі збільшенням витрат на компенсацію. «Роботи з розчищення ділянки йдуть надто повільно, що призводить до зростання цін з часом», – сказав він.

Аналізуючи причини, цей експерт зазначив, що на попередньому етапі капітал для компенсаційних робіт не був вчасно організований, водночас процес узгодження цін на компенсацію між урядом та населенням часто займав багато часу. З іншого боку, деякі проекти були адаптовані до більших масштабів, що призвело до збільшення як компенсацій, так і вартості будівництва.

Крім того, за словами пана Тханга, існує суб'єктивна причина, а саме страх чиновників під час виконання робіт, що призводить до затримок у процесі реалізації проекту. Багато підрозділів та осіб, які повільно розподіляють державний інвестиційний капітал, отримали догани та критику з боку керівництва міста. Однак, незалежно від того, як розподіляється відповідальність, наслідки повинні нести суспільство та бюджет.

Вулиця Чу Ван Ан, ділянка від перехрестя Бінь Хоа до вулиці Фан Чу Чінь, вузька і незабаром буде розширена. Фото: Дінь Ван

Д-р Фам В'єт Туан, директор Інституту природних ресурсів та економіки навколишнього середовища міста Хошимін, зазначив, що не лише в місті ситуація з повільним впровадженням проектів, що призводить до збільшення інвестиційних витрат, спостерігається й у багатьох інших населених пунктах. З них понад 90% витрат припадає на розчищення ділянки, а будівельна частина, якщо врахувати фактори інфляції, та робоча сила, яка збільшує капітал, становить дуже мало.

З місцевого боку, представник Народного комітету міста Тху Дик заявив, що для державних інвестиційних проектів під час підготовки документів вони надаватимуть оцінку витрат на компенсацію як основу для подання на затвердження інвестиційної політики. Однак багато проектів було затверджено 3-4 роки тому, тоді як ціни на землю зросли і більше не підходять, тому їх необхідно скоригувати. Зокрема, ціни на землю в місті Тху Дик зросли після об'єднання трьох районів, що ще більше ускладнює отримання компенсації.

З іншого боку, місцева влада також вважає, що зміни в положеннях Земельного законодавства суттєво вплинуть на процес впровадження, оскільки це призведе до змін у способі визначення типів землі, цін на землю та процедур впровадження. «Чим довше триває проект, тим більше зростають ціни на землю, що значно впливає на компенсаційні роботи та робить процес коригування дуже складним», – сказав представник міста Тху Дик.

Керівник Ради з управління проектами дорожнього будівництва міста Хошимін також зазначив, що найбільшою складністю в проектах є очищення ділянки. Інвестори рідко отримують чистий майданчик одразу, здебільшого це трапляється невеликими, періодичними перепадами. Це впливає на ефективність будівництва, і багато проектів доводиться реалізовувати повільно. Тривалі проекти також тягнуть за собою витрати для підрядників та зниження цін. «Фактично, багато проектів після виділення землі будуть завершені лише за 12-15 місяців», – сказав він.

Щоб подолати ситуацію з проектами з перевищенням бюджету, доктор Тран Куанг Тханг зазначив, що необхідно професіоналізувати роботу з очищення території. У місті є багато дуже важливих відділів, пов'язаних з інфраструктурою, транспортом, цивільними роботами..., на які припадає 70% державних інвестицій. Ці відділи повинні координувати свою діяльність з місцевими органами влади, розуміти звичаї та прагнення людей, щоб легко досягти консенсусу.

Транспортні засоби проїжджають підземним переходом на перехресті Мі Тхуй, місто Тху Дик, після завершення першого етапу. Фото: Куїнь Тран

Крім того, за словами пана Тханга, місту слід виділити капітал на початку року, «не чекаючи кінця року», що створює тиск на розподіл коштів. Процедури також необхідно скоротити, щоб пришвидшити виконання проекту. Наприклад, нещодавно одна компанія хотіла спонсорувати будівництво пішохідного мосту, що з'єднує Район 1 з містом Тху Дик. План проектування та планування доступний, джерело капіталу виділено, але будівництво розпочнеться лише у квітні 2025 року. «Такі процедури тривають надто довго, нам потрібно вивчити, як їх скоротити», – сказав він.

Тим часом, доктор Фам В'єт Туан запропонував переглянути підготовчі роботи на ділянці в проектах. Фактично, у багатьох проектах, починаючи з моменту геодезичних досліджень, підготовки документів і закінчуючи очікуванням на затвердження технічного плану компенсації людям, ціна на землю вже змінилася. Крім того, геодезічні дослідження та початкові кошториси в проектах не близькі до реальності, особливо частина капітальної компенсації становить понад 50%, що призводить до необхідності багаторазового коригування загальної суми інвестицій. Вищезазначена проблема безпосередньо впливає на план реалізації проектів.

«Компенсація та переселення повинні бути розділені на окремі проекти, які будуть реалізовані в першу чергу. Будівництво може не розпочатися зараз, але підготовка чистого майданчика на ранній стадії скоротить час реалізації пізніше, а також обмежить збільшення капіталу», – сказав пан Туан, додавши, що місту також потрібні більш жорсткі заходи в процесі очищення ділянки, оскільки насправді багато проектів мають лише кілька випадків повільного переселення, але це впливає на весь проект.

Ле Туйєт - Гія Мінь

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html