Розширення права державних службовців на участь у підприємницькій діяльності, пов'язаної з ефективними механізмами контролю

Продовжуючи програму десятої сесії, вранці 13 листопада Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про державних службовців (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на дискусійній сесії в залі. Фото: media.quochoi.vn

Обговорюючи питання залучення талановитих фахівців, делегат Та Дінь Тхі (делегація Ханоя) зазначив, що стаття 17 Законопроекту досягнула прогресу в розширенні методів відбору та прийому експертів, науковців та талановитих людей. Однак, щоб бути справді ефективним, необхідно уточнити та конкретизувати критерії для «талановитих людей» для кожної конкретної галузі (охорона здоров'я, освіта , наука і технології...), уникаючи узагальнень, які призводять до труднощів у застосуванні.

Щодо використання та просування талантів, на думку делегації Ханоя , необхідно створити механізм максимальної професійної автономії для талантів. Їм необхідно надати можливості та умови для проактивної реалізації ідей, дослідницьких проектів та інновацій.

Оцінювання (стаття 24) має базуватися переважно на результатах виробництва та практичній цінності, яку вони приносять, а не на жорстких адміністративних критеріях; заохочувати зв'язок та співпрацю між державними службами з підприємствами та дослідницькими організаціями (стаття 13)... Цей зміст необхідно переглянути, щоб забезпечити узгодженість з іншими відповідними законами, такими як: Закон про науку, технології та інновації, Закон про капітал...

Делегат Та Дінь Тхі (делегація Ханоя) виступає в залі. Фото: media.quochoi.vn

Вважаючи, що режим лікування є ключем до залучення та утримання талановитих фахівців, делегат Та Дінь Тхі запропонував доповнити та уточнити 3 пункти до проекту Закону.

По-перше, механізм оплати праці та доходів є гнучким та специфічним (на додаток до загальної шкали оплати праці, необхідно дозволити підрозділам застосовувати механізм виплати оплати праці відповідно до угоди, пов’язаний з ефективністю роботи та конкретним внеском). Це відповідає меті Резолюції 19-NQ/TU, яка полягає в «виплаті оплати праці відповідно до результатів діяльності» .

По-друге, щодо комплексної політики оплати праці: окрім доходів, має бути політика підтримки щодо житла, умов праці, можливостей навчання всередині країни та за кордоном, режимів охорони здоров'я та, що важливо, створення культурного середовища, яке цінує талант і шанує творчість.

По-третє, щодо конкретних фінансових механізмів, необхідно чітко визначити бюджетне джерело, зарезервоване для залучення та винагородження талантів, особливо в автономних одиницях, щоб забезпечити доцільність політики.

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) виступив у залі. Фото: media.quochoi.vn

Щодо того, що державним службовцям заборонено робити (стаття 10), делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) зазначив, що проект закону не уточнює сферу дії заборони на участь у підприємницькій діяльності. Делегат запропонував чітко передбачити в проекті закону, що державним службовцям заборонено інвестувати, вносити капітал, керувати підприємствами чи організаціями в тій самій галузі знань, що й їхній підрозділ, або надавати їм гарантії. Таке розширення сфери дії заборони запобігатиме ситуації «одна нога всередині, одна зовні», уникаючи конфлікту інтересів, особливо в сферах охорони здоров'я, освіти та наукових досліджень, де межу між державною службою та приватними інтересами легко сплутати.

Обговорюючи принципи набору державних службовців у статті 16, делегати запропонували чітко передбачити, що іспит на відбір має проводитися централізовано, із застосуванням цифрових технологій та об’єднанням національних даних про державних службовців, щоб контролювати якість вхідних даних та обмежувати ситуацію «подвійного набору». Застосування прозорої моделі онлайн-іспиту створить довіру в суспільстві, сприяючи формуванню команди державних службовців з реальними здібностями та якостями.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація міста Хайфон) виступив у залі. Фото: media.quochoi.vn

Тим часом, посилаючись на права державних службовців підписувати контракти на виконання професійної діяльності та підприємницької діяльності, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація міста Хайфонг) зазначив, що пункт b пункту 1 статті 13, який дозволяє державним службовцям вносити капітал, брати участь в управлінні та діяльності підприємств, кооперативів, лікарень, навчальних закладів тощо, є відкритим положенням, яке створює можливості для державних службовців використовувати та розвивати свій потенціал і робити внесок у суспільство. Однак, паралельно з розширенням цього права, делегат запропонував посилити правила щодо механізмів контролю та боротьби з корупцією. Оскільки це положення потенційно може містити деякі ризики, такі як конфлікт інтересів між посадами в державному та приватному секторах, особливо коли державні службовці є керівниками як державних, так і недержавних установ, що працюють в одній сфері, що призводить до зловживання посадами в державному секторі на користь установи, якою вони керують у приватному секторі.

Делегати запропонували не дозволяти державним службовцям керувати, брати участь в управлінні та діяльності приватних підприємств та видів діяльності в тій самій сфері, в якій вони працюють, а також встановити механізм прозорого декларування, нагляду та підзвітності щодо внесення капіталу та участі в управлінні державними службовцями у приватному секторі, особливо для тих, хто є державними службовцями на керівних посадах.

Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь прийняв делегатів та роз'яснив їм деякі питання, що викликали занепокоєння. Фото: media.quochoi.vn

Виступаючи на пояснювальній доповіді та звіті про прийняття, Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь повідомив, що в залі було висловлено 25 думок, включаючи 3 черги думок у дебатах. Міністр внутрішніх справ роз'яснив делегатам такі питання, як: сфера регулювання законопроекту; інновації в механізмі управління та використання державних службовців відповідно до посад; дозвіл державним службовцям підписувати трудові договори або договори про надання послуг для виконання професійної діяльності з установами та організаціями поза межами державної служби, де вони працюють; оцінка та класифікація якості державних службовців...

Подякувавши депутатам Національних зборів за їхні ґрунтовні та конкретні коментарі, міністр До Тхань Бінь сказав, що одразу після цієї сесії агентство, яке розробляє законопроект, координуватиме свою діяльність з Комітетом з питань права та юстиції Національних зборів, а також з Апаратом Національних зборів, щоб повністю узагальнити коментарі для завершення проекту закону, забезпечення якості та прогресу, а також звітувати перед урядом для подання на затвердження Національних зборів.

Джерело: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html