Відновлення земель: усунення вузьких місць, але забезпечення прав людей

Протягом наступного робочого тижня десятої сесії Уряд подасть до Національних зборів проект Постанови щодо низки механізмів та політик для усунення перешкод у впровадженні Закону про землю.

Одним із визначних пунктів є проект Резолюції, в якому пропонується додати три випадки, коли держава повертає землю для соціально -економічного розвитку, в національних та суспільних інтересах. Це новий зміст, якому приділяється багато уваги, оскільки він безпосередньо пов'язаний з вивільненням ресурсів розвитку, але також містить потенційні проблеми, які необхідно ретельно врахувати, щоб уникнути наслідків у практичному впровадженні.

Зокрема, ці три випадки включають, по-перше , повернення земель для реалізації проектів у зонах вільної торгівлі, проекти в міжнародних фінансових центрах. По -друге , повернення земель для створення земельних фондів для платежів за проектами за контрактами BT (будівництво-передача) та оренду землі для продовження виробництва та бізнесу у випадках використання земель, повернутих державою відповідно до статей 78 та 79 Закону про землю. По-третє , коли в рамках проекту досягнуто угоди про передачу прав користування землею з більш ніж 75% площі та більш ніж 75% домогосподарств, але термін дії або період продовження угоди ще не завершено, Народна рада провінції може розглянути питання про повернення решти земель для передачі інвестору для продовження реалізації проекту.

Загалом, усе це ситуації, що створюють «вузькі місця» у фактичному впровадженні закону. Багато великих інфраструктурних проектів, міських територій та промислових зон відкладаються на багато років, що призводить до марнування землі, втрати можливостей для розвитку та створює дуже високі соціальні витрати. Додавання цих випадків, якщо вони чітко та прозоро регулюються, допоможе сприяти розвитку проектів із значним побічним ефектом, перезапустити сотні «відкладених» проектів, створити більше робочих місць та сприяти економічному зростанню.

Однак необхідно враховувати, що земля є одночасно особливим засобом виробництва та місцем постійного проживання людей; будь-яке рішення про повернення землі, навіть для цілей розвитку, безпосередньо пов'язане з правами людини та громадянськими правами, що захищені Конституцією.

Придбання землі також є великим, делікатним та складним питанням, яке завжди створює ризик скарг та судових позовів за відсутності прозорості. Реальність останніх років показала, що багато справ, які затягнулися і навіть стали соціальними гарячими точками, пов'язані з придбанням землі, яке не відповідає нормам та не забезпечує гармонії інтересів між державою, бізнесом та людьми.

Таким чином, з додаванням трьох конкретних випадків до цього проекту Резолюції, виборці та люди очікують, що на форумі Національної Асамблеї кожна політика буде ретельно та багатовимірно проаналізована не лише з точки зору розвитку, але й з точки зору соціального впливу, особливо для малозабезпечених груп, фермерів та домогосподарств, чиї житлові землі були повернуті.

Питання полягає не лише в тому, чи додавати, а й у доцільності та ефективності кожного регулювання: який механізм управління забезпечить суворість, який механізм моніторингу запобіжить зловживанням та забезпечить прозорість і послідовність у впровадженні? Як має бути розроблена компенсаційна політика, щоб гармонізувати інтереси держави, бізнесу та людей? Як уникнути створення лазівок для експлуатації політики, щоб розвиток не домінував під впливом місцевих інтересів...? Ці питання потребують ретельного обговорення в парламенті.

Виходячи з коментарів делегатів Національних зборів, органам, що розробляють та перевіряють проект Резолюції, необхідно продовжувати вивчати, враховувати та доповнювати його з найвищою якістю, особливо положення щодо повернення земель. Адже кожен сантиметр землі – це не лише ресурс для розвитку, а й місце, де можна закріпити довіру людей до справедливості та прозорості правової держави.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-go-diem-nghen-nhung-phai-bao-dam-quyen-loi-nguoi-dan-10395715.html