«Препарування» соціалізованих підручників

Урок економіки та права для учнів 12A12 класів у середній школі Ле Куй Дон, 3-й округ, Хошимін – Фото: NHU HUNG

Конференція з оцінки впровадження соціалізованих підручників була проведена Міністерством освіти та освіти 12 грудня за участю керівників Департаментів освіти та освіти 63 провінцій та міст. Це також час, коли складання підручників пройшло повний цикл з 1 по 12 класи.

Керівники Департаментів освіти та навчання 63 провінцій та міст визнали переваги впровадження однієї програми, багатьох підручників та якості підручників, що призвело до позитивних змін як у змісті, так і у формі.

Що ще важливіше, так це те, що змінюється обізнаність керівників та вчителів щодо викладання за програмою разом із диверсифікацією навчальних матеріалів.

Однак, все ще існують занепокоєння та рекомендації, зосереджені на трьох основних питаннях.

Мало часу для експериментів

За даними Міністерства освіти та освіти, складання підручників протягом 5 років експериментальної роботи проводилося у понад 2000 класах понад 600 шкіл, проведено 9421 урок. В експериментальному навчанні взяли участь 73 600 учнів. Підручники були написані в результаті експерименту зі зразками. А якщо бути об'єктивним, то до 245 700 вчителів та 3120 викладачів взяли участь у читанні та коментуванні підручників.

Окрім того, що книги пройшли цензуру за допомогою раундів, яку проводила рада з оцінювання, що складалася з понад 1404 осіб, Міністерство освіти та навчання також запросило незалежних експертів для читання, рецензування та коментування. Цей процес є більш суворо встановленим, ніж раніше, та включає дуже велику кількість учасників.

Кількість лише авторів, майже 4000 осіб, утричі перевищує процес складання книг за старою програмою. Однак на конференції багато думок з місцевих органів влади свідчили про те, що як експериментальний етап, так і етап зворотного зв'язку з вчителями все ще мають недоліки.

За словами пана Буї Ван Кхіта, заступника директора Департаменту освіти та навчання Намдіня , організація експериментального навчання є складною, коли час у вчителів та учнів для доступу до підручників та довідкових матеріалів (посібників для вчителів, зошитів) обмежений.

Тим часом, вчителі не мають доступу до всього процесу та змісту книги, оскільки вони викладають лише один експериментальний урок або кілька випадкових уроків у підручнику для певного класу чи рівня навчання. Крім того, бракує навчальних посібників.

Під час пандемії COVID-19 ефективність онлайн-уроків не гарантована. Однак експериментальне навчання дуже важливе, оскільки воно допомагає перевірити зміст підручника на практиці, щоб автори могли визначити придатність кожного уроку.

Аналогічно, пан Хієт також зазначив, що існують проблеми з читанням коментарів до підручників. Згідно з положенням, вчителі повинні читати протягом 10-15 днів, але надання зразків підручників не є своєчасним. Вчителям доводиться як викладати, так і читати коментарі, тому вони не можуть зосередитися та бути ефективними.

«Вчитель початкової школи має коментувати підручники з шести предметів. Для кожного предмета призначено 3-5 комплектів підручників, що збільшує навантаження, але часу обмаль. Предмети з практичним та експериментальним змістом не забезпечуються відео з дослідами, хоча підручники вимагають перегляду відео, тому важко давати конкретні коментарі», – сказав представник Департаменту освіти та навчання провінції Намдінь.

Пан Нгуєн Бао Куок, заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, також порушив питання про складність збільшення часу для читання коментарів вчителів та про те, що читання коментарів має здійснюватися професійними групами, а не окремими вчителями, щоб забезпечити об’єктивність. Деякі департаменти висловили побажання, щоб з новими зразками підручників вони мали ранній доступ до паперових зразків, замість того, щоб читати електронну версію.

В оцінці нових підручників Міністерство освіти та навчання також визнало, що, окрім переваг, соціалізовані підручники також мають недоліки у змісті, такі як помилки, деякі книги використовують матеріали та зображення з протилежними точками зору...

Учні початкової школи Біч Сон (місто В'єт Єн, Бакзянг) під час уроку - Фото: Вінь Ха

Слід зменшити проміжний етап у виборі підручників

Щодо змісту вибору підручників, думки на конференції були більш зосередженими. В основному, Департаменти освіти та навчання заявили, що вибір та постачання книг протягом 3-го та 4-го років впровадження подолали багато недоліків, але все ще застопорилися через численні процедури та необхідність звертатися до посередників, тому затвердження підручників відбувається повільно. Це також створює труднощі для видавництв у своєчасному постачанні підручників до нового навчального року.

Представник В'єтнамського видавництва освіти повідомив, що видавничий підрозділ зараз перебуває під тиском у впровадженні Закону про видавничу справу, Закону про тендери та Закону про підприємництво. Відповідно, лише за наявності результатів відбору підручників з провінцій та міст, а також кількості книг, зареєстрованих для постачання, видавництво може прогнозувати ринок та проводити тендерний процес на закупівлю друкарських матеріалів та послуг відповідно до правил.

Повільні результати відбору книг можуть призвести до повільних і тривалих торгів, що створює великий ризик для своєчасного постачання книг учням до нового навчального року.

Пан Тхай В'єт Туонг, директор Департаменту освіти та навчання провінції Куангнам, запропонував передати повноваження щодо затвердження списку підручників директору Департаменту освіти та навчання, а не голові Народного комітету провінції, як це нині робиться. «Оскільки насправді список відібраних книг також складається Департаментом освіти та навчання на основі думок та пропозицій шкіл і вчителів для консультування керівників провінції», – додав пан Туонг.

З цього приводу пан Нгуєн Суан Тхань, керівник Департаменту середньої освіти Міністерства освіти та навчання, зазначив, що правила вибору підручників викладені в чинних правових документах, тому їх неможливо буде коригувати на вимогу місцевої влади без внесення змін до закону.

Висловивши свою згоду з рекомендаціями відомств, пан Фам Нгок Тхуонг, заступник міністра освіти та навчання, підтвердив, що міністерство запропонує внести зміни до закону в напрямку коригування права затверджувати перелік підручників, скоротивши проміжний етап.

Представник Міністерства освіти та навчання погодився з пропозицією відомств пришвидшити процес вибору та постачання книг, щоб учні та вчителі могли отримати їх за місяць до початку нового навчального року. Міністерство освіти та навчання також звернулося до постачальників із проханням диверсифікувати канали розповсюдження підручників.

Зменшення витрат для зниження цін на книги

На конференції також обговорювалося питання цін на підручники. За словами представників Департаменту освіти та навчання, той факт, що ціни на соціалізовані підручники у багато разів вищі за попередні ціни на підручники, спричинив труднощі для групи учнів, які перебувають у скрутному становищі.

Однак у звіті про оцінку Міністерство освіти та навчання зазначило, що під час застосування декларації цін на підручники відповідно до Закону про ціни Міністерство освіти та навчання координувало дії з Міністерством фінансів щодо перегляду планів та звернулося до видавництв із проханням максимально скоротити загальні витрати, тому ціни на книги знизилися.

Зокрема, у 2024 році лише В'єтнамське видавництво освіти оголосило про зниження ціни на перевидані підручники на 9,6% - 11,2% залежно від кожного комплекту книг. За даними Головного статистичного управління, план цін на підручники сприяє збільшенню річного індексу споживчих цін приблизно на 0,05 процентного пункту.

Обговорюючи це питання, пан Тай Ван Тай, керівник Департаменту початкової освіти (Міністерство освіти та навчання), зазначив: «Виходячи з критеріїв ціни за одиницю (VND/сторінка) після перерахунку на ті самі характеристики (розмір книги, кількість друкованих кольорів), порівняння книг з одного предмета, одного класу/рівня, видно, що ціна на підручники Індії, Сінгапуру, Австралії та Кореї в 7-12 разів вища, ніж ціна на в'єтнамські підручники».

Однак Міністерство освіти та навчання визнає, що ціни на підручники все ще є тягарем для певної частини населення та в особливо складних районах, які не підтримуються державною політикою.

Підтримка малозабезпечених верств населення та політика

У запропонованих рішеннях для підрозділів складання та видання підручників Міністерство освіти та навчання вимагає від підрозділів продовжувати скорочувати виробничі та бізнес-етапи для зниження вартості підручників, суворо дотримуючись Закону про ціни 2023 року.

Міністерство освіти та навчання також вимагає від видавництв посилення своєї соціальної відповідальності щодо своєчасного забезпечення підручниками та підтримки бенефіціарів політики та тих, хто перебуває у скрутному становищі.

Визначайте підручники лише як навчальні матеріали

У багатьох висновках Департаменту освіти та навчання на конференції згадувалися такі труднощі, як організація конкурсів для відмінних вчителів, відмінних учнів та тестів з оцінювання якості через використання учнями різних підручників із великими прогалинами у навчальному процесі. У випадку учнів, які переходять до інших шкіл, вони стикаються з труднощами, коли підручники, що використовуються в новій та старій школі, відрізняються...

Обговорюючи це, пан Фам Нгок Тхуонг зазначив, що зміна сприйняття ролі підручників має бути сильнішою. ​​Коли буде правильно визначено, що підручники – це лише навчальні матеріали, а навчання, тестування та оцінювання учнів ретельно відповідають програмі та вимогам програми, більше не виникатиме таких труднощів, як ті, що порушує Міністерство освіти та навчання.