До 2026 року в державних університетах більше не буде шкільних рад.

Примітним пунктом проекту Закону про університетську освіту (зі змінами), оголошеного Міністерством освіти та навчання 10 жовтня, є пропозиція не створювати шкільні ради в державних закладах.

10 жовтня вдень Міністерство освіти та професійної підготовки провело обговорення, щоб запропонувати ідеї для завершення законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту та Закону про університетську освіту (зі змінами). За даними редакційного комітету, очікується, що проект переглянутого Закону про університетську освіту буде прийнято 1 січня 2026 року. Після прийняття положення набудуть чинності, зокрема новий пункт про припинення діяльності шкільних рад у державних університетах.

Свою думку на обговоренні висловив доцент, доктор Нгуєн Чі Нгон, заступник голови ради Університету Кантхо .

ФОТО: ХА АНХ

ПРОПОЗИЦІЯ ЩОДО РОЗПОДІЛУ БЮДЖЕТУ ВІДПОВІДНО ДО ЯКОСТІ ТА РЕЗУЛЬТАТІВ

Проф. доктор Нгуєн Тьєн Тхао, директор Департаменту вищої освіти (Міністерство освіти та навчання), представив останні положення проекту Закону про вищу освіту (зі змінами). Відповідно, проект закону складається з 46 статей та 9 розділів з 6 основними групами політики, затвердженими Урядом у Резолюції 191/NQ-CP, включаючи: діяльність університетської освіти; організація та функціонування вищих навчальних закладів; державні обов'язки; механізми забезпечення якості та міжнародної інтеграції; розвиток персоналу; фінансові механізми та умови забезпечення вищої освіти.

Професор Нгуєн Тьєн Тхао зазначив, що в проекті пропонується не створювати шкільну раду в державних установах, водночас сприяючи всебічній керівній ролі партійної організації у стратегічному плануванні, кадровій роботі та розподілі ресурсів. Примітно, що в проекті також пропонується розподіляти бюджет відповідно до якості та операційної ефективності; мобілізувати соціальні ресурси для досліджень та інновацій; доповнити політику оплати навчання та фінансової підтримки для забезпечення справедливого доступу до університетської освіти; удосконалити політику зовнішнього співробітництва та інвестицій тощо.

Згідно з проектом, базова організаційна структура університету включає: директора, заступника директора університету та еквівалентну особу; ректора, заступника ректора університету та еквівалентну особу. Водночас, проект зберігає шкільну раду приватних університетів та університетів, створених відповідно до угод між урядом В'єтнаму та іноземними урядами або згідно з міжнародними договорами. Таким чином, державні університети більше не мають шкільних рад, як це регулюється на даний момент.

Представники багатьох університетів також висловили свою думку щодо проекту переглянутого Закону про вищу освіту, який щойно було опубліковано в останній версії. Доцент доктор Буй Ань Туй, декан юридичного факультету Університету Ван Ланг, визнав, що проект врахував багато думок, висловлених раніше експертами. Зокрема, доцент Туй зазначив, що стаття 5 проекту щодо державної політики розвитку освіти містить нові та дуже позитивні моменти. Тут видно, що державна політика спрямована не лише на навчальні заклади та викладачів, а й на тих, хто навчається. Зокрема, якщо цю політику застосовувати до всієї системи університетської освіти, можна зрозуміти, що приватні університетські навчальні заклади також отримають вигоду.

Доцент, доктор Нгуєн Чі Нгон, заступник голови Університетської ради Кантхоського університету, зазначив, що проект положення про організаційну структуру університетських навчальних закладів передбачено положеннями про організацію та діяльність університетських навчальних закладів, виданими директором університету та ректором університету відповідно до положень. З цього можна зрозуміти, що робота університетської ради передається директору/ректору. «На мою думку, цю роботу слід доручити партійному комітету, частково для зменшення робочого навантаження на директора/ректора, а частково для того, щоб уникнути ситуації, коли «одночасно бити в барабан і свистити», що не є об’єктивним», – сказав доцент Нгон.

Прем'єр-міністр призначив директора Національного університету

Щодо організаційної структури, стаття 16 проекту зазначає, що директор університету, ректор університету та еквівалентна особа є законними представниками університету, відповідальними за управління та ведення діяльності закладу відповідно до положень закону та положень про організацію та діяльність закладу. Прем'єр-міністр призначає директора національного університету; агентство безпосереднього управління призначає ректора та віце-ректора державних університетів. Рада університету призначає ректора та віце-ректора приватних університетів; у разі створення за угодою між урядом В'єтнаму та іноземним урядом це здійснюється відповідно до угоди між сторонами.

БАГАТО ЗАНЕПОКОЄНЬ ЩОДО ПОНЯТТЯ, ПОВ'ЯЗАНІ З ВЧИТЕЛЯМИ

У деяких думках висловлювалося занепокоєння щодо положень, що стосуються вчителів, у проектах Закону про освіту та Законі про університетську освіту (зі змінами). Доцент, доктор Буй Ань Тхуй зазначив, що насправді концепція пенсіонерів змінилася порівняно з попереднім періодом. Зовсім недавно, з прийняттям положення, яке дозволяє достроковий вихід на пенсію, деякі люди виходять на пенсію, але ще молоді, деякі люди виходять на пенсію, але їм ще залишається 7-8 років до виходу на пенсію. Тим часом це питання тісно пов'язане з багатьма положеннями, тому Міністерству необхідно звернути увагу, наприклад, на умови участі пенсіонерів в університетській діяльності, на відкриття/підтримку спеціальностей підготовки.

Останні положення проекту Закону про університетську освіту (зі змінами) були оголошені під час обговорення, що відбулося вчора вдень в Банківському університеті Хошиміна.

Фото: Ха Ань

Згідно з проектом Закону про освіту, викладач, що працює за сумісництвом, – це посадова особа державної науково-технічної організації, призначена для викладання та навчання на посаді штатного викладача у державному навчальному закладі. Викладачі, що працюють за сумісництвом, повинні дотримуватися положень Закону про вчителів. Крім того, проект Закону про університетську освіту передбачає, що до викладачів університету належать викладачі, що працюють за сумісництвом, викладачі, що працюють за контрактом, та запрошені викладачі.

Доцент доктор Нгуєн Чі Нгон висловив стурбованість щодо співвикладачів. Пан Нгон сказав: «Це прорив і нова концепція, але я хвилююся, що в майбутньому виникне «конкуренція» за відкриття спеціальностей та квоти на зарахування». Пан Нгон навів приклад викладачів, які викладають у школах А та Б, але більшість із них викладають у школі Б. До якої школи вони належатимуть, коли відкриватимуться спеціальності? Ці речі потребують уточнення.

Щодо питання вчителів, доктор Тхай Тхі Туєт Дунг, заступник начальника відділу інспекції та правових питань (Національний університет міста Хошимін), стурбований концепцією постійних викладачів, оскільки це тісно пов'язано з цільовими показниками набору. За словами доктора Дунга, наразі багато вчителів мають контракти зі школами, але не працюють повний робочий день, взагалі не сплачують соціальне страхування та не є працівниками школи. Це призводить до ситуації, коли школи мають дуже високі квоти, а постійні викладачі – дуже низькі. Запропонувавши спосіб досягнення реальних цільових показників набору, доктор Дунг зазначив: «Щоб бути ідентифікованим як постійний викладач, університет повинен сплачувати соціальне страхування. Це є обов'язковою умовою для визначення того, де працює ця особа. Сплачуючи соціальне страхування, вона повинна працювати повний робочий день».

Будь-які зміни повинні бути спрямовані на усунення практичних труднощів.

Виступаючи на семінарі, заступник міністра освіти та навчання Нгуєн Ван Фук заявив, що Постійний комітет Національних зборів доручив Міністерству головувати на розробці двох вищезгаданих законопроектів, які будуть подані на затвердження Національним зборам на сесії у жовтні 2025 року. Під час процесу розробки Міністерство тісно координувало свою діяльність з міністерствами, галузями та місцевими органами влади; організувало численні семінари та практикуми, збирало думки експертів, науковців та керівників освіти по всій країні, забезпечуючи належне виконання процедур Закону про оприлюднення правових документів.

Зокрема, 22 серпня 2025 року Політбюро видало Резолюцію № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання – документ стратегічного значення, що демонструє рішучість до рішучих інновацій мислення та інституцій, а також модернізації системи освіти В'єтнаму. На цій основі Міністерство освіти та навчання розглянуло та завершило два законопроекти для повної інституціоналізації духу Резолюції, створюючи правовий коридор для сприяння всебічному розвитку освіти та навчання.

Заступник міністра Нгуєн Ван Фук звернув особливу увагу на перехідні положення, такі як припинення діяльності шкільної ради та дійсність документів, раніше виданих радою. Для безперебійної роботи шкіл після набрання чинності закону необхідні детальні інструкції. Інші питання, такі як розмежування між навчальними закладами та філіями, положення про школи в складі університетів, кафедри або умови для забезпечення якості навчання в багатьох місцях, також будуть ретельно розглянуті.

«Будь-які зміни мають бути спрямовані на усунення практичних труднощів, а не на створення нових бар'єрів», – зазначив заступник міністра Нгуєн Ван Фук.

Джерело: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm