Підвищення кваліфікації освітніх працівників комунального рівня: «Біг та чергування одночасно»

GD&TĐ – Наразі більшість інспекторів з питань освіти, які відповідають за комуни та райони, працюють за сумісництвом, що не відповідає їхній сфері компетенції, тому вони стикаються з багатьма труднощами у виконанні своїх обов’язків і змушені «бігати та стояти в черзі одночасно», щоб встигати за новими вимогами.

Виходячи з реальних обставин, місцевий сектор освіти проактивно впровадив багато конкретних довгострокових рішень для координації управління та «контролю» освітніх завдань.

Розгублений через відсутність спеціалізації

У Гіа Лай зі 144 посадовців, відповідальних за освіту на рівні комуни, лише 63 пройшли педагогічну підготовку або підготовку в галузі, пов'язаній з освітою. Більшість решти вивчали інші галузі, такі як сільське господарство , землекористування, фінанси, соціальна робота, право, управління культурою тощо.

Пан До Нгок Ду, випускник факультету економіки сільського господарства та лісівництва, має понад 20 років досвіду роботи в галузі сільського господарства та навколишнього середовища, і зараз призначений спеціалістом у Департамент культури та суспільства комуни Дак Ронг (Гіа Лай). Пан Ду наразі відповідає за такі сфери: вірування та релігії, національні цільові програми щодо скорочення бідності та освіта.

«Усі знання, документи та політика, пов’язані з освітою, є для мене новими. Мені доводиться починати з нуля, читати документи та вчитися на досвіді посадовців інших комун. Зокрема, в комуні понад 90% учнів навчаються з етнічних меншин, що вимагає від відповідальних осіб чіткого розуміння політики, щоб надавати відповідні поради та забезпечувати права вчителів та учнів», – поділився пан Ду.

Так само пані Хюїнь Тхі Мінь Фу, випускниця юридичного факультету, працювала в Раді управління лісами району Фу Кат (раніше Бінь Дінь) і наразі відповідає за освіту в комуні Суань Ань (Гіа Лай). Вона поділилася: «Існує багато документів, указів та постанов, пов’язаних з освітою. Я єдина, хто керує 7 школами від дитячого садка до середньої школи, тому я не можу уникнути плутанини. Я все ще намагаюся вчитися та розуміти, але не можу встигати за всім. Я хочу, щоб мені призначили професійного співробітника або гіда, щоб зробити консультаційну роботу зручнішою».

Пані Труонг Тхі Нгок Тран, яка раніше відповідала за релігію, етнічну приналежність, культуру та інформацію, а зараз є співробітником Департаменту культури – Товариства, відповідального за освіту та охорону здоров’я комуни Хо Тхі К’ї (Ка Мау), сказала, що комуна безпосередньо керує 9 школами від дитячого садка до середньої школи. Вона ще не зрозуміла освітньої політики, такої як кадровий склад кожної школи, зарахування до школи на ранній етап, режим роботи персоналу та вчителів, розподіл інвестиційного бюджету для шкіл тощо, щоб повноцінно та оперативно консультувати керівництво.

«Для мене все починається з нуля, я маю намагатися докладати багато зусиль, працювати та навчатися одночасно з настроєм виконувати всю роботу та не витрачати час», – поділилася пані Тран і запропонувала в довгостроковій перспективі збільшити кількість співробітників, відповідальних за сектор освіти, або не виконувати кілька завдань одночасно.

Пан Нгуєн Хьюїнь Ань, колишній співробітник Молодіжної спілки, а зараз відповідає за сектор освіти в комуні Тан Лок (Ка Мау), сказав: «У перший місяць після початку роботи мені доводилося працювати понад 10 годин на день, приносячи роботу додому ввечері, що було дуже стресово. Наразі, хоча я вже надолужив згаяне в роботі і менше стресую, все ще є багато речей, які не вдається зробити вчасно».

Пан Нгуєн Ван Тоан, заступник голови Народного комітету комуни Тан Лок (Ка Мау), заявив, що місцева влада запропонувала Департаменту освіти та навчання й Департаменту внутрішніх справ провінції відкрити спеціалізований навчальний курс для працівників, відповідальних за сектор освіти; створити групу Zalo для надання інформації про сектор освіти відповідальним працівникам на рівні комуни.

Крім того, комуна також запропонувала найближчим часом збільшити штат або залучити спеціалізований персонал для підтримки впровадження роботи з управління освітою. Найближчим часом місцева влада звернеться до директорів шкіл у цьому районі та спеціалізованого освітнього персоналу сусідніх комун з проханням підтримати роботу з управління освітою, щоб відповідати вимогам та виконувати поставлені завдання.

Керівники комуни Ван К'єу (Нге Ан) оглянули приміщення шкіл у цьому районі перед новим навчальним роком 2025-2026. Фото: NTCC

Швидко наздогнати роботу

Пані Ванг Тхі Дунг – єдиний спеціаліст Департаменту культури та суспільства комуни Сін Суой Хо (Лай Чау) має досвід роботи в галузі освіти. Протягом понад 2 місяців з моменту початку роботи у департаменті пані Дунг часто доводилося йти рано та повертатися пізно. У вихідні дні їй доводилося приносити додому документи для виконання доручених завдань.

«Навантаження величезне, щодня надсилається багато документів, які потрібно обробити. Раніше, коли я працювала в Департаменті освіти та навчання, я спеціалізувалася лише на початковій освіті. Тепер мені доводиться робити більше як для дошкільної, так і для середньої школи, тому мені доводиться багато працювати під час навчання. Я не лише спеціалізуюся на освіті, мені також доводиться виконувати інші завдання», – поділилася пані Дунг.

Департамент культури та суспільства комуни Мионг Мо (Лай Чау) складається з 5 співробітників, але жоден з них не має досвіду чи знань в освіті. За словами пана Ву Ван Х'єу, заступника голови Народного комітету комуни Мионг Мо: «Зіткнувшись із цими труднощами, комуна проактивно мобілізувала 3 досвідчених співробітників та вчителів з дошкільних, початкових та середніх шкіл, щоб допомогти департаменту в управлінні, розробці та впровадженні програм і планів, пов'язаних з освітнім сектором. Наразі плани Департаменту освіти та навчання комуна серйозно впроваджує, готова до нового навчального року».

Аналогічно, у Департаменті культури та суспільства комуни Хуа Бум (Лай Чау) було призначено 5 посад, але лише керівник департаменту має досвід у сфері освіти. Пан Тран Куанг Транг, керівник департаменту, сказав: «Наразі ми призначаємо офіцера з досвідом роботи у внутрішніх справах відповідальним за сектор освіти, який виконує завдання, пов’язані з політикою. Підрозділ також призначив заступника директора початкової та середньої школи-інтернату для етнічних меншин Ванг Сан виконувати деякі завдання у департаменті».

До початку 2025-2026 навчального року комуна Ван К'єу (Нге Ан) реалізує 3 проекти в школах, зокрема: їдальню початкової школи Нгі Ван; будівництво нової 3-поверхової будівлі на 12 класних кімнат та багатофункціональної будівлі для середньої школи Нгі К'єу; ремонт та заміну даху класного блоку початкової школи Нгі К'єу 2.

Пан Нгуєн Ван Тонг, заступник голови комуни, зазначив, що вищезгадані проекти були сплановані та реалізовані ще за часів районної влади. Після реалізації місцева влада обох рівнів без жодних перешкод передала їх комуні для отримання. Були реалізовані й інші питання, такі як перевірка шкільних приміщень, проведення загальних обстежень, зарахування учнів до початкової школи тощо.

За словами пана Тонга, співробітники Департаменту культури та суспільства, а також спеціаліст з освіти комуни Ван К'єу не мали попереднього досвіду в галузі освіти. Однак Департамент освіти та навчання безпосередньо керував педагогічною експертизою. Щодо державного управління освітою в місцевості, комуна доручила співробітникам та спеціалістам ретельно дотримуватися директивних документів для виконання завдань.

За словами пана Цао Тьєн Тханя, керівника Департаменту культури та суспільства району Куїнь Май (Нге Ан), хоча з точки зору децентралізації комуна керує державою лише шкільними одиницями, робота з інспекції, нагляду та конкретизації планів, програм та освітніх завдань все ще залишається відкритою, що створює труднощі. Департамент освіти та навчання безпосередньо керує впровадженням, але не часто присутній на місцях, а персонал, відповідальний за освіту в комуні, не забезпечує достатньої експертизи та розуміння.

Щодо вирішення питання відрядження та мобілізації ключових шкільних адміністраторів та вчителів для підтримки комун в управлінні освітою, пан Цао Тьєн Тхань зазначив, що деякі проблеми все ще існують. Раніше в багатьох населених пунктах Нгеан був «урок» щодо відряджених посадовців, які працювали в Департаменті освіти та навчання; багатьом людям довелося повернути надбавки за викладання, вислугу років... через неналежну сплату фінансових норм. Тому Департамент культури та суспільства Куїнь Май оновлює директиви та інструкції для виконання освітніх завдань у цьому районі відповідно до повноважень та норм.

Багатьом посадовцям освіти на рівні комуни в Ка Мау доводиться виконувати кілька завдань одночасно. Фото: Quach Men

Координувати та підтримувати управління освітою на рівні комуни

Пан Фам Ван Нам, директор Департаменту освіти та навчання провінції Гіа Лай, повідомив, що Народний комітет провінції вирішив створити Робочу групу для надання професійного керівництва у сфері освіти та навчання в комунах та районах. Робоча група безпосередньо координуватиме свою діяльність з місцевими органами влади для оцінки ситуації, усунення труднощів, надання професійного керівництва та розробки процедур виконання робіт відповідно до нормативних актів.

«Період підтримки в кожній комуні та районі триває від 1 до 2 тижнів, можливо й довше, але не більше 1 місяця. Під час роботи посилений персонал вирішуватиме проблеми, а також навчатиме та розвиватиме персонал на місцях, щоб вони могли замінити їх пізніше, забезпечуючи сталість. Це також спосіб допомогти персоналу на місцях поступово стати більш обізнаним та проактивним у консультуванні та управлінні освітнім сектором», – наголосив пан Нам.

У Нгеані пан Тхай Ван Тхань, директор Департаменту освіти та навчання, заявив, що департамент проявляє ініціативу в моделі управління освітою провінції, впроваджуючи дворівневу місцеву систему самоврядування. Відповідно, департамент безпосередньо керує директорами шкіл від дитячого садка до старшої школи та надіслав письмові повідомлення комунам та районам. Через велику площу території департамент створив 5 освітніх кластерів у високогірних прикордонних районах, гірських районах, рівнинах, прибережних районах...

Кожен кластер складається з 3-5 осіб з Департаменту освіти та навчання, офіси яких розташовані в центрах безперервної освіти провінції, тому немає додаткових витрат на персонал чи інфраструктуру. Ці кластери є продовженою рукою Департаменту освіти та навчання, безпосередньо підтримуючи місцеву владу та школи у виконанні освітніх завдань та оперативно реагуючи на будь-які незвичайні ситуації, якщо такі виникають.

З 1 липня Департамент освіти та навчання Нге Ан підготував та призначає відмінних вчителів та ключових експертів для підтримки органів влади комунального рівня, причому по 5 осіб на комуну та район. Метод координації полягає у розгортанні підтримки для людей та місцевої влади безпосередньо в державних адміністративних центрах комуни та району протягом щонайменше 6 місяців. Директор школи відраховуватиме години для вчителів, які беруть участь у підтримці в державних адміністративних центрах комунального рівня, та забезпечить заробітну плату та інші пільги.

Щодо обмеженого та непрофесійного освітнього персоналу на рівні комуни, за словами пана Тхая Ван Тханя, Департамент дозволяє голові Народного комітету комуни або округу мобілізувати вчителів, директорів та заступників директорів для підтримки у певний час та завдань, таких як універсалізація, зарахування на початку навчального року, іспити для вчителів, відмінники на базовому рівні тощо. Після періоду мобілізації (не більше 3 місяців) персонал та вчителі повертаються до школи для звичайної роботи.

«Під час розгортання завдань нового навчального року для кожного рівня Департамент освіти та навчання запросив керівників та посадовців, відповідальних за освіту на рівні комуни, взяти участь у заході, щоб зібрати інформацію, спрямувати, розгорнути та контролювати державну діяльність на місцях. Наразі відділи дошкільних, початкових та середніх шкіл Департаменту розробляють документи, в яких окреслюються ключові завдання та відповідні завдання для комуни, необхідний напрямок, зміст роботи, процес, а також процедури та документи, які потрібно надіслати до комуни для виконання. Завдяки такому методу «взаємодії» будуть усунені труднощі та перешкоди для посадовців, відповідальних за освіту на рівні комуни», – сказав пан Тхань.

Департамент запропонував Провінційному народному комітету доручити Департаменту внутрішніх справ консультувати Міністерство внутрішніх справ з питань набору, використання та управління державними службовцями, що слугуватиме правовою основою для розробки планів та організації набору державних службовців у секторі освіти відповідно до нормативних актів. Водночас, доповнення ресурсів для команди державних службовців на рівні комуни для забезпечення належного виконання покладених на них ролей, функцій та завдань. - Пан Та Тхань Ву - заступник директора Департаменту освіти та навчання Камау

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html