Закон про будівництво слід вважати «оригінальним» законом, що регулює мінімальні процедури та порядок будівництва.

Під час обговорення в Групі 3 (Тхань Хоа, Тайнінь) вранці 6 листопада депутати Національної асамблеї запропонували редакційному комітету ретельно розглянути проект Закону про будівництво (зі змінами), щоб уникнути дублювання з іншими пов'язаними законопроектами. Зокрема, Закон про будівництво слід вважати «оригінальним» законом, який чітко визначає мінімальні процедури та процеси будівництва.

Доповнення правил, що вимагають придбання гарантійного страхування після будівництва

Під час групового обговорення депутати Національних зборів підтвердили, що проект Закону про будівництво (зі змінами) є дуже важливим спеціалізованим законопроектом, який комплексно регулює діяльність у сфері інвестицій у будівництво. Тому редакційному комітету необхідно ретельно розглянути його, щоб уникнути дублювання з іншими законопроектами, тісно пов'язаними із Законом про будівництво, такими як: Закон про державні інвестиції, Закон про інвестиції у формі державно-приватного партнерства, Закон про землю, Закон про електроенергетику, Закон про залізниці тощо. Необхідно продовжувати ретельний перегляд, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію правової системи. Зокрема, необхідно розглядати Закон про будівництво як оригінальний закон, що чітко визначає мінімальні процедури та процеси будівництва, інші закони можуть лише доповнювати, а не зменшувати.

Огляд дискусії в групі 3. Фото: Кхань Зуй

Крім того, делегати також запропонували, щоб у законопроекті було передбачено, як скоротити процедури підготовки інвестицій. Це дуже важливе питання під час реалізації базових інвестиційних будівельних проектів. Оскільки наразі багато проектів мають тривалий процес підготовки інвестицій, що впливає на хід реалізації проектів та призводить до втрати часу та ресурсів.

Коментуючи цей законопроект, член Національних зборів Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) висловив стурбованість щодо питання «відповідальності за придбання обов’язкового страхування в інвестиційній діяльності в будівництві». Законопроект передбачає: «для інвесторів проектів, які суттєво впливають на громадську безпеку та інтереси, мають ризик негативного впливу на навколишнє середовище, проектів зі специфічними технічними факторами, специфічними характеристиками та складним будівництвом». Делегат зазначив, що це положення призводить до труднощів у визначенні відповідальності інвестора, відповідальності консультанта або відповідальності підрядника будівництва в питанні придбання страховки, пов’язаної з будівельними роботами.

Депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) виступає на дискусії. Фото: Кхань Зуй

Делегат пояснив, що дуже важко визначити, що є «великим», а що «особливим та унікальним». Якщо це не уточнити, буде дуже важко визначити, який проєкт є інвестором, який проєкт – консультантом, а який проєкт – підрядником, який має взяти на себе відповідальність за придбання страховки будівництва.

Крім того, необхідно переглянути зміст, що вимагає обов'язкового придбання страховки, тобто простий зміст та завдання, які не мають значного впливу, не повинні вимагати обов'язкового придбання страховки, щоб уникнути збільшення витрат на інвесторів, консультантів та підрядників. Делегат Май Ван Хай також запропонував додати положення, яке вимагає обов'язкового придбання страховки для гарантії після будівництва, щоб забезпечити якість проекту.

Щодо управління інвестиційними будівельними проектами після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, депутати Національних зборів заявили, що модель районної ради з управління інвестиційними будівельними проектами більше не підходить, що створює труднощі в управлінні проектами, що реалізуються на рівні комун. Відповідно, деякі депутати запропонували чіткі правила створення рад з управління інвестиційними будівельними проектами на рівні провінцій та комун для забезпечення професіоналізму та ефективності управління проектами.

Депутат Національних зборів Ле Тхань Хоан (Тхань Хоа) виступає на дискусії. Фото: Кхань Зуй

Під час групового обговорення член Національних зборів Ле Тхань Хоан (Тхань Хоа) висловив стурбованість щодо передачі повноважень щодо видачі дозволів на будівництво органам влади комунального рівня. Оскільки наразі органи влади комунального рівня мають великі території та обмежені сили, тоді як порядок будівництва має багато складних проблем. Якщо не буде розумних рішень для інспекції, нагляду та управління порядоком будівництва, його буде дуже важко керувати, особливо в міських районах.

«Останнім періодом було забагато порушень дозволів на будівництво, особливо для оренди квартир з обслуговуванням. Багато міні-квартир дозволено будувати до 7 поверхів, але в багатьох районах є квартири, побудовані до 10 поверхів, і ніхто про це не знає. Коли виявляються порушення, якщо вони перебувають у процесі будівництва, ми можемо вимагати зупинити будівництво або будувати згідно з дозволом; але в деяких випадках вони будуються, а потім ми це виявляємо, тому дуже важко вирішити, чи зносити, чи ні. Не кажучи вже про те, що через це також виникло багато смертельних пожеж та вибухів», – сказав делегат Ле Тхань Хоан.

Відповідно, депутат Національних зборів Ле Тхань Хоан запропонував редакційному комітету звернути увагу на вищезазначене питання, щоб знайти розумні рішення для запобігання порушенням порядку будівництва.

Доповнення принципів забезпечення національної оборони та безпеки та захисту державної таємниці

Беручи участь у наданні коментарів щодо законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, депутат Національних зборів Ле Тхі Сонг Ан ( Тайнінь ) запропонував редакційному комітету розглянути можливість коригування пункту g, пункту 2, у напрямку заміни фрази «не потребують проведення процедур видачі ліцензій на розвідку, визнання результатів розвідки, видачі ліцензій на видобуток корисних копалин та сертифікатів реєстрації видобутку корисних копалин» фразою «звільнення або скорочення від низки необхідних адміністративних процедур для задоволення невідкладних потреб надзвичайної ситуації відповідно до рішення Прем'єр-міністра про оголошення надзвичайного стану; відповідний період відповідає терміну дії рішення та закінчується, коли надзвичайна ситуація більше не існує».

Делегат Національних зборів Ле Тхі Сон Ан (Тайнінь) виступає на дискусії. Фото: Кхань Зуй

Делегати вважають, що це положення допомагає створити гнучкий, але контрольований механізм у особливих ситуаціях, таких як стихійні лиха, епідемії, безпека та національна оборона; забезпечуючи як своєчасність реагування, так і підтримку інструментів управління та моніторингу. Чітке визначення «винятку» та «скорочення» допоможе зробити регулювання більш конкретним та здійсненним.

У пункті 23 статті 1 делегат Національних зборів Ле Тхі Сон Ан заявив, що сфера застосування положення «не видавати права на розробку корисних копалин на аукціоні» в законопроекті наразі є занадто широкою, включаючи багато недоречних випадків, що може знизити ефективність механізму аукціонів, інструменту забезпечення прозорості та конкуренції.

Відповідно, делегати запропонували звузити сферу застосування, обмеживши її спеціальними районами з міркувань оборони, безпеки або енергетичної безпеки; водночас повинні бути конкретні критерії щодо резервів, координат, тривалості, бенефіціарів; публічна оцінка впливу на ринок, періодичний перегляд кожні 2-3 роки. В особливих випадках має бути проведена міжгалузева оцінка та подання на затвердження Прем'єр-міністру , що забезпечить прозорість, узгодженість та уникне використання політики "відсутності аукціонів" у ліцензуванні.

Депутат Національних зборів Ву Суан Хунг (Тхань Хоа) виступає на дискусії. Фото: Кхань Зуй

Під час групового обговорення депутати Національних зборів заявили, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини потребує доповнення принципами забезпечення національної оборони, безпеки та захисту державної таємниці під час дослідження, розвідки та експлуатації корисних копалин. Зокрема, для чутливих сфер необхідно отримати письмові висновки від Міністерства національної оборони та Міністерства громадської безпеки.

За словами депутата Національних зборів Ву Суан Хунга (Тхань Хоа), положення про розмежування заборонених та тимчасово заборонених для розробки корисних копалин зон також пов'язані із забезпеченням національної оборони та безпеки. Делегат запропонував доповнити положення про механізм координації між Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерством національної оборони та Міністерством громадської безпеки у визначенні цих зон. Водночас необхідно доповнити положення, що вимагають консультацій з органами оборони та безпеки перед наданням, тимчасовим призупиненням або анулюванням ліцензій на розробку корисних копалин, особливо в районах, що є чутливими до питань безпеки та оборони.

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, деякі делегати запропонували додати до пункту 21 статті 1 наступний зміст: геологічна інформація та дані, рідкісноземельні корисні копалини створюються синхронно, централізовано управляються на національній платформі геологічних баз даних із застосуванням цифрових технологій, просторових даних та сучасних технологій; оновлюються, спільно використовуються для планування, розвідки, розробки та наукових досліджень. Міністерство науки і технологій координує свою діяльність з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища щодо створення, управління, керівництва технічними стандартами, безпекою та механізмами використання та використання даних. Це доповнення допомагає визначити вимоги до управління даними з використанням сучасних технологій, задовольняючи потреби цифрової трансформації та економічного розвитку геологічних даних.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html