Резолюція № 70-NQ/TW: Поворотний момент для енергетичної політики

Резолюція № 70-NQ/TW була видана не лише для того, щоб успадкувати, а й для того, щоб одразу перейти до основних питань, з вимогою інституційного прориву, розширення ринку та залучення всіх соціальних ресурсів.

Працівники електроенергетичної компанії району Хоан Кіем перевіряють трансформатори. (Фото: Хуй Хунг/VNA)

Щойно було оприлюднено Резолюцію Політбюро № 70-NQ/TW від 20 серпня 2025 року про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року, яка знаменує собою нову віху в процесі реформування та забезпечення національної енергетичної безпеки.

Після 5 років реалізації Резолюції Політбюро № 55-NQ/TW від 11 лютого 2020 року про орієнтацію національної стратегії розвитку енергетики В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року, енергетичний сектор досяг багатьох важливих результатів, але також виявив багато обмежень: конкурентний ринок розвивається повільно, механізм управління все ще є неадекватним, багато проектів відстають від графіка та сильно залежать від імпорту.

У цьому контексті Резолюція № 70-NQ/TW була прийнята не лише для того, щоб успадкувати, а й безпосередньо звернутися до ключових питань, вимагаючи інституційного прориву, розширення ринку та залучення всіх соціальних ресурсів.

Від монополії до конкурентного ринку

Виступаючи перед журналістами VNA, доктор Нгуєн Куок В'єт, економічний експерт, колишній заступник директора В'єтнамського інституту економічних та політичних досліджень (VEPR) Економічного університету – В'єтнамського національного університету, Ханой, зазначив, що родзинкою Резолюції 70 є рішучість в інституційній реформі, усунення «вузького місця всіх вузьких місць», з яких Резолюція поставила чітку мету – швидко завершити реструктуризацію електроенергетичної галузі відповідно до дорожньої карти конкурентного ринку, викладеної в Резолюції 55.

Пан Вієт наголосив, що резолюція підтверджує терміновість та конкретизує принцип рівності та недискримінації, тим самим створюючи можливості для приватного сектору брати більш активну участь у всіх етапах постачання, виробництва та послуг на ринку електроенергії, а також забезпечуючи право споживачів електроенергії вибирати та отримувати доступ до постачальників електроенергії, які відповідають їхнім потребам, що є ключовим кроком до формування справді конкурентного ринку електроенергії.

Примітно, що резолюція також спрямовує поступову соціалізацію передачі, розподілу та роздрібної торгівлі електроенергією – сфери, в якій довгий час домінувала В'єтнамська електрична група (EVN).

Працівники електроенергетичної компанії району Трук Нінь встановлюють лічильники електроенергії для споживачів. (Фото: Конг Луат/VNA)

Коли роздрібний ринок електроенергії буде відкрито, споживачі отримають прямі переваги: ​​прозорі ціни на електроенергію, більш різноманітні послуги, включаючи пакети «зеленої електроенергії» відповідно до цілей сталого розвитку.

Крім того, Резолюція 70 також заохочує інвестиції в інфраструктуру зберігання енергії, таку як акумулятори, склади ЗПГ та нафтосховища. Це благодатний ґрунт для приватних підприємств, особливо в контексті швидкого, але нестабільного розвитку вітрової та сонячної енергетики.

Пан В'єт також зазначив, що державно-приватні партнерства (ДПП) необхідно розробляти більш прозоро для залучення капіталу, паралельно зі сприянням дослідженням, розвитку технологій та інноваціям, тим самим орієнтуючи побудову сучасної, розумної та сталої енергетичної галузі.

У Резолюції наголошується на формуванні національних центрів енергетичної промисловості, синхронному розвитку інфраструктури від виробництва, передачі, розподілу до використання нових форм енергії, таких як водень, зелений аміак... Це екосистемний підхід, спрямований на опанування технологій, інновацій та сталого розвитку енергетичної галузі.

Професор-доктор Нго Трі Лонг, колишній директор Інституту досліджень цінового ринку, заявив, що перехід від монопольного мислення до прозорого ринкового механізму є важливим поворотним моментом для електроенергетичної галузі. Люди та підприємства тепер мають можливість обирати постачальників, а не покладатися лише на одну одиницю – EVN.

За словами пана Лонга, ця зміна сприяє реформам і відкриває простір для приватного сектору, щоб утвердити свою позицію у стратегічних сферах.

Хоча EVN більше не має монополії на виробництво електроенергії, група все ще відіграє виключну роль оптового продавця, водночас контролюючи передачу та роздрібну торгівлю.

Ця модель існувала багато років, що призводило до спотвореного функціонування ринку, а ціни на електроенергію ще не відображали попит і пропозицію. Тому Резолюція 70 вимагає якнайшвидшого впровадження угоди про пряму купівлю-продаж електроенергії (DPPA) між виробниками електроенергії та великими споживачами, а також розробки прозорих довгострокових контрактів для забезпечення законних прав інвесторів.

За словами доктора Нго Дик Лама, колишнього заступника директора Інституту енергетики, якщо ми продовжуватимемо працювати за старим механізмом, буде важко забезпечити енергетичну безпеку. Він наголосив: «Ключовим моментом є реальне впровадження ринку, подолання монополії, повернення цін на електроенергію до правильного рівня та водночас диверсифікація учасників».

З фінансової точки зору, пан Лам підрахував, що для задоволення двозначного зростання попиту в наступному десятилітті В'єтнаму знадобиться близько 200 мільярдів доларів США, або в середньому 20 мільярдів доларів США на рік. Ця цифра перевищує можливості самобалансування EVN або В'єтнамської національної групи енергетичної промисловості (Petrovietnam). Тому мобілізація ресурсів приватного сектору, а також міжнародних потоків капіталу є неминучою вимогою.

Працівники електроенергетичної компанії Thai Binh обслуговують трансформаторну підстанцію 110 кВ, яка постачає електроенергію місцевим споживачам. (Фото: VNA)

Новий розділ енергетичної безпеки

Заступник міністра промисловості і торгівлі Нгуєн Хоанг Лонг заявив, що Резолюція 55 заклала основу, а Резолюція 70 була створена після понад 6 місяців термінової роботи, з духом «погляду правді в очі, правильного аналізу ситуації».

Пан Лонг наголосив: «Резолюція 70 — це не лише результат наполегливої ​​праці, а й дороговказ для всієї галузі в новий період».

За словами заступника міністра, відтепер впровадження буде найскладнішим кроком, що вимагатиме рішучих дій, вже не концепції «прогресувати крок за кроком», а «робити це зараз, робити це негайно».

Міністерство промисловості і торгівлі відіграє ключову роль, координуючи свою діяльність з міністерствами, підприємствами та місцевими органами влади, щоб втілити резолюцію в конкретні дії.

Генеральний директор EVN Нгуєн Ань Туан підтвердив, що ця резолюція є важливою основою для EVN для конкретизації програми дій, включаючи застосування двокомпонентного механізму ціноутворення на електроенергію.

Представник Національної промислово-енергетичної групи В'єтнаму (Petrovietnam) пан Фан Ту Зянг оцінив, що Резолюція № 70-NQ/TW є більш відкритою, ніж Резолюція № 55-NQ/TW, тим самим створюючи сприятливі умови для інвестиційної діяльності.

Пан Нгуєн Дик Нінь, генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю з одним учасником (NSMO) з питань національної системи електроенергетики та управління ринком, наголосив, що впровадження має бути синхронним та рішучим, оскільки період 2027-2032 років стане найбільшим викликом у забезпеченні постачання електроенергії.

Загалом, Резолюція 70 одночасно успадковує та підвищує попередні орієнтири. Новим моментом є її рішучість та конкретність, від вимоги припинити монопольний механізм до заохочення ринкової конкуренції, від розвитку нових джерел енергії до побудови комплексної екосистеми енергетичної галузі.

Або, як наголосив пан Нгуєн Куок В'єт: «Резолюція 70 відкрила шлях до побудови самодостатнього енергетичного ринку, зменшення залежності від імпорту та переходу до нульового рівня викидів до 2050 року».

Очевидно, що в контексті зростання попиту на енергію ця резолюція є не лише політичним документом, а й фундаментальним рішенням національної енергетичної проблеми, з нагальною вимогою: швидкі, рішучі та синхронні дії.

Згідно з ВНА

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm