Резолюція про організацію міського самоврядування та пілотне впровадження низки конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг

(MPI) - Голова Національних зборів Чан Тхань Ман щойно підписав та видав Резолюцію № 136/2024/QH15 про організацію міського самоврядування та пілотне впровадження низки конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг .

Ілюстративне фото. Джерело: Danang.gov.vn

Ця Резолюція регулює організацію міського самоврядування та запроваджує низку конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг щодо фінансового управління, державного бюджету; управління інвестиціями; управління плануванням, міськими, природними ресурсами, навколишнім середовищем; пріоритетних галузей промисловості та професій для залучення стратегічних інвесторів до міста; створення зони вільної торгівлі Дананг; інвестицій у розробку напівпровідникових мікросхем, штучного інтелекту, інформації та зв'язку, управління наукою та технологіями, інновацій.

Суб'єкти застосування включають: державні органи, політичні організації та соціально-політичні організації; соціально-політично-професійні організації, громадські організації та соціально-професійні організації; інші відповідні організації та особи.

Щодо організації міського самоврядування, місцеве самоврядування в місті – це рівень місцевого самоврядування, що включає Міську народну раду та Міський народний комітет. Місцевим самоврядуванням у районах міста є Районний народний комітет. Районний народний комітет є державним адміністративним органом у районі, який виконує завдання та повноваження відповідно до положень цієї Резолюції та відповідно до децентралізації та повноважень Міського народного комітету та Голови Міського народного комітету. Місцевим самоврядуванням у районах міста є Районний народний комітет. Районний народний комітет є державним адміністративним органом у районі, який виконує завдання та повноваження відповідно до положень цієї Резолюції та відповідно до децентралізації та повноважень Міського народного комітету, Голови Міського народного комітету, Районного народного комітету та Голови Районного народного комітету. Організація місцевого самоврядування в інших адміністративних одиницях міста здійснюється відповідно до положень Закону про організацію місцевого самоврядування.

Щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Дананг, щодо управління інвестиціями, відокремлення проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення території від проектів державних інвестицій визначається Міською народною радою щодо інвестиційної політики загального проекту з масштабом проекту групи B у транспортному секторі відповідно до положень закону про державні інвестиції, має право приймати рішення про відокремлення робіт з компенсації, підтримки, переселення та очищення території в самостійний проект під час затвердження загальної інвестиційної політики проекту; визначає цілі, масштаб, загальний обсяг інвестицій, структуру капіталу та місце інвестування проекту компенсації, підтримки, переселення та очищення території в рішенні про загальну інвестиційну політику проекту.

Виходячи із загальної інвестиційної політики проекту, Голова міського народного комітету приймає рішення про інвестування та коригування проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення території в межах цілей, масштабу, загального обсягу інвестицій, структури капіталу та місця реалізації проекту загалом.

У разі коригування проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення територій, що потребують коригування загальної інвестиційної політики проекту, Міська народна рада повинна коригувати загальну інвестиційну політику проекту до того, як Голова міського народного комітету скоригує проект компенсації, підтримки, переселення та очищення територій. Коригування загальної інвестиційної політики проекту та коригування проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення територій здійснюється відповідно до положень закону про державні інвестиції та інших відповідних положень законодавства.

Рішення про інвестування в проекти компенсації, підтримки, переселення та очищення територій є основою для компетентних органів влади щодо розподілу капіталу щорічного плану державних інвестицій для реалізації, а також є основою для компетентних державних органів видачі повідомлень та рішень про повернення земель.

Міська народна рада має опублікувати перелік проектів державних інвестицій, щоб відокремити проекти компенсації, підтримки, переселення та очищення території від проектів державних інвестицій, зазначених у цьому пункті.

Щодо реалізації інвестиційних проектів методом державно-приватного партнерства (далі – проекти ДПП), окрім сфер, передбачених Законом про інвестиції методом державно-приватного партнерства, Місту дозволено застосовувати інвестиції методом державно-приватного партнерства до інвестиційних проектів у сферах спорту, культури та інвестицій у будівництво та бізнес ринкової інфраструктури.

Загальний обсяг інвестицій для проектів ДПП, що інвестують у будівництво та торгівлю ринкової інфраструктури, становить не менше 100 мільярдів донгів. Мінімальний загальний обсяг інвестицій для проектів ДПП у сфері спорту та культури встановлюється Міською народною радою.

Міський народний комітет публікує ціни на послуги з оренди торгових площ на ринку для включення до тендерної документації для відбору інвесторів.

Порядок та процедури реалізації проектів ДПП, зазначені в цьому пункті, повинні відповідати положенням законодавства про інвестування методом державно-приватного партнерства та іншим відповідним положенням законодавства.

Міська народна рада визначає зміст проектів ДПП у сферах спорту, культури, інвестицій у будівництво та ринкову інфраструктуру у звіті про попереднє техніко-економічне обґрунтування, звіті про техніко-економічне обґрунтування та критеріях оцінки тендерної документації та контрактів на проекти ДПП.

Державним установам, призначеним для управління та експлуатації технічної інфраструктури промислових кластерів, в які було проінвестовано кошти з державних інвестиційних джерел, надається земля державою, орендована земля та земля в суборенду. Міський народний комітет визначає фінансовий механізм, повноваження щодо визначення та прийняття рішень щодо цін на оренду та предметів оренди відповідно до фактичних умов міста.

Щодо створення зони вільної торгівлі Дананг, у Резолюції чітко зазначено, що зона вільної торгівлі Дананг буде створена разом із морським портом Льєн Т'єу. Зона вільної торгівлі – це функціональна зона з визначеними географічними межами, створена для пілотування механізмів та політики, спрямованих на залучення інвестицій, фінансів, торгівлі, туризму та високоякісних послуг.

Зона вільної торгівлі Дананг має функціональні зони, визначені в рішенні Прем'єр-міністра про створення зони вільної торгівлі Дананг, включаючи виробничі зони, логістичні центри, торговельні та сервісні зони та інші типи функціональних зон, передбачені законом. Функціональні зони зони вільної торгівлі Дананг відокремлені від зовнішньої території жорсткими парканами, що забезпечує інспекційну, наглядову та митну контрольну діяльність митних органів та державне управління у відповідних сферах діяльності відповідних установ, як це передбачено законом. Відносини купівлі-продажу та обміну товарами між функціональними зонами зони вільної торгівлі Дананг та зовнішньою зоною є експортно-імпортними відносинами, як це передбачено законом про митні справи, податки та експорт та імпорт.

Прем'єр-міністр приймає рішення про встановлення, коригування та розширення меж зони вільної торгівлі Дананг. Процедури встановлення, коригування та розширення меж зони вільної торгівлі Дананг такі ж, як і процедури встановлення, коригування та розширення меж економічних зон, передбачені законом.

Відповідно до Рішення про встановлення, коригування та розширення меж зони вільної торгівлі Дананг, затвердженого Прем'єр-міністром, Міський народний комітет організовує підготовку, оцінку та затвердження місцевих коригувань до генерального плану міста в межах зони вільної торгівлі Дананг для забезпечення узгодженості після отримання письмової згоди Міністерства будівництва.

Міський народний комітет затверджує інвестиційну політику проекту інвестування в будівництво та бізнес-інфраструктуру функціональних зон у зоні вільної торгівлі Дананг. Процедури затвердження інвестиційної політики здійснюються так само, як і процедури затвердження інвестиційної політики для проектів, що належать Провінційному народному комітету для затвердження інвестиційної політики відповідно до положень закону про інвестиції. Під час реалізації процедур затвердження інвестиційної політики Міський народний комітет приймає рішення про консультації з відповідними міністерствами та галузями та приймає рішення про затвердження інвестиційної політики відповідно до своїх повноважень.

Щодо обов'язків державного управління міністерств, відділів та Міського народного комітету зони вільної торгівлі Дананга, міністерства, агентства міністерського рівня та урядові агентства відповідають за головування та координацію з Міським народним комітетом у нагляді за децентралізацією та уповноваження Правління Високотехнологічного парку та промислових парків Дананга виконувати завдання та повноваження, зазначені в цій статті; керівництво, нагляд, перевірку та вивчення змісту покладених на них функцій державного управління; вирішення в межах своїх повноважень або звітування перед компетентними органами питань, що виникають у процесі організації виконання та контролю за дотриманням законів у межах покладених на них повноважень.

Щодо положень про імплементацію, Постанова набирає чинності з 1 січня 2025 року. Постанова Національних зборів № 119/2020/QH14 від 19 червня 2020 року про пілотне апробування моделі організації міського самоврядування та низки конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг втрачає чинність з дати набрання чинності цією Постановою.

Пілотний період впровадження конкретних механізмів та політики розвитку міста, передбачених у Розділі III цієї Резолюції, становить 5 років.

Тук Ань

Міністерство планування та інвестицій

Джерело: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx