Парадокс просування по професійній посаді

ТП - Протягом багатьох років вчителі від дитячого садка до старшої школи чекали на розгляд щодо підвищення по професійній службі. Однак чинні правила створюють недоліки з точки зору доходу, а також суттєво впливають на їхній дух та мотивацію до роботи.

Втомлене очікування

Пані НТМ, вихователька дитячого садка в Нінь Бінь, сказала, що після 25 років роботи в галузі вона досі не мала можливості отримати вищу професійну посаду. Наразі вона перебуває на III рівні. Пані М сказала, що протягом багатьох років вона та її колеги були дуже стурбовані несправедливими коефіцієнтами оплати праці між рівнями. Наприклад, III рівень має початкову точку 2,10; II рівень має початкову точку 2,34, різниця становить 0,24. Але I рівень має початкову точку 4,00, різниця становить 1,66 порівняно з II рівнем. Ця різниця є недоречною та невигідною для більшості вчителів, оскільки більшість із них перебувають на III рівні.

Пан НВТ, учитель початкової школи в Ханої, також розповів, що після 21 року роботи він лише один раз подав заявку на підвищення, але отримав «відмову» через квоту. Це призвело до того, що зарплати вчителів не змінювалися, оскільки їх не підвищили.

Уроки вчителів у Ханої. Фото: Тронг Куан

Поточна проблема полягає в тому, що Офіційне розпорядження № 64 від 5 січня 2024 року Міністерства внутрішніх справ про визначення структури рангів державних службовців та структури професійних звань державних службовців передбачає, що для державних установ, які частково самострахують регулярні витрати, та державних установ, регулярні витрати яких гарантуються державним бюджетом, кількість вчителів, які мають професійні звання I ступеня та еквівалентні, не повинна перевищувати 10%.

У документі також передбачено, що кількість професійних звань II рівня та еквівалентних не повинна перевищувати 50%, а кількість професійних звань III рівня та еквівалентних або нижче не повинна перевищувати 40%. Контроль співвідношення ускладнює для вчителів III рівня розгляд заявки на підвищення до II рівня; вчителі II рівня мають труднощі з підвищенням до I рівня. Це також є причиною, чому в багатьох школах є багато вчителів, які мають право на підвищення до професійних звань, але лише кілька вчителів вважаються такими, що забезпечують встановлене співвідношення. Багатьом вчителям все ще доводиться чекати в черзі, незважаючи на те, що вони мають право на підвищення; навіть багато пенсіонерів не мали можливості бути розглянутими на підвищення і не отримали коефіцієнта, тому їхні зарплати невисокі. Така ситуація особливо поширена у великих містах, таких як Ханой, Хошимін, або в місцях з великою кількістю вчителів з багаторічним досвідом роботи в професії.

Гонка проти правил

Спостереження журналістів показують, що постійні зміни в правових документах, пов’язаних із просуванням по професійних званнях, створюють труднощі для вчителів. Зокрема, з 2021 року Міністерство освіти та професійної підготовки видало багато нових циркулярів, якими вноситься зміни або доповнення до положень щодо стандартів професійних звань для вчителів.

На прес-конференції за перший квартал 2025 року міста Кантхо представник Департаменту освіти та навчання заявив, що з 2018 по 2020 рік департамент провів 2 огляди для просування професійних звань вчителів. З 2020-2021 навчального року дотепер Департамент освіти та навчання Кантхо не організовував просування професійних звань вчителів. Об'єктивна причина пов'язана зі складним розвитком епідемії COVID-19. Суб'єктивна причина пов'язана з численними змінами в правових документах, що регулюють стандарти, професійні звання вчителів та положення щодо найму, використання та управління державними службовцями. За словами керівника Департаменту освіти та навчання Кантхо, на початку 2021 року Міністерство освіти та навчання видало 4 циркуляри від 01 до 04, що регулюють кодекси стандартів професійних звань та порядок призначення та оплати праці державних службовців у державних дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах.

Однак у листопаді 2021 року Міністерство видало Циркуляр 34, що визначає стандарти та умови проведення іспитів або підвищення по службі; зміст, форму та визначення кандидатів, які успішно склали іспит на підвищення по професійних званнях державних вчителів дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів. Таким чином, чотири Циркуляри (01-04) щойно набули чинності, а більш ніж через рік Міністерство освіти та навчання видало документ, в якому просить освітні та соціальні установи прокоментувати проект змін. У квітні 2023 року Міністерство видало Циркуляр 08, яким вносить зміни та доповнення до низки статей вищезгаданих 4 Циркулярів.

З іншого боку, принципи організації іспитів та розгляду питань підвищення кваліфікації вчителів реалізуються відповідно до Постанови Уряду № 115/2020, що регулює набір, використання та управління державними службовцями. Однак 7 грудня 2023 року Уряд видав Постанову № 85, яка вносить зміни та доповнення до низки статей Постанови № 115. У березні 2024 року Міністерство освіти та навчання продовжувало надсилати документ із проханням надати висновки щодо змін до проекту Циркуляра № 34.

У жовтні 2024 року міністерство видало циркуляр №13 на заміну циркуляру №34. Керівник Департаменту освіти та навчання Кантхо підтвердив, що через постійні зміни в документах, що регулюють стандарти та умови розгляду питань підвищення професійних звань вчителів, з 2020-2021 навчального року дотепер департамент не розглядав питання підвищення професійних звань вчителів.

Зміна правового коридору вимагає від провінцій та міст оновлення та коригування процесів і критеріїв оцінювання, включаючи надсилання офіційних донесень керівництву, що призводить до втрати часу на підготовку та проведення розгляду питань щодо підвищення по службі.

Статистика Міністерства освіти та навчання показує, що майже 9% вчителів дошкільних, загальноосвітніх, безперервних та університетських навчальних закладів наразі мають звання старшого вчителя (I клас); близько 88% викладацького складу мають звання III класу.

Джерело: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo