Дипломат Ле Луонг Мінь: АСЕАН — це як мініатюрна Організація Об'єднаних Націй.

Генеральний секретар АСЕАН Ле Луонг Мінь (ліворуч) та міністр закордонних справ Філіппін Алан Пітер Каетано відкривають картину із зображенням засновників АСЕАН на конференції в Манілі у серпні 2017 року – Фото: AFP

З нагоди Національного дня В'єтнаму 2 вересня пан Ле Луонг Мінь, перший дипломат В'єтнаму, який обійняв посаду Генерального секретаря АСЕАН і двічі очолював посаду виконавчого президента Ради Безпеки ООН, поділився з газетою «Туой Тре» цікавими історіями про дипломатичну професію та віхи інтеграції країни.

Для АСЕАН те, що є правильним, завжди має бути в інтересах миру , стабільності та розвитку регіону, а також кожної держави-члена.

Колишній генеральний секретар АСЕАН ЛЕ ЛУОНГ МІН

Балансування індивідуальних та колективних інтересів

* Чим відрізняється АСЕАН за часів вашого перебування на посаді Генерального секретаря від сьогоднішньої АСЕАН, сер?

Колишній генеральний секретар АСЕАН Ле Луонг Мінь

– Коли я розпочав свою каденцію на посаді Генерального секретаря АСЕАН у січні 2013 року, АСЕАН була лише на півдорозі до створення Співтовариства АСЕАН у 2015 році, з сукупним ВВП лише близько 2,3 трильйона доларів США, що робить її сьомою за величиною економікою у світі.

Наразі загальний ВВП АСЕАН досяг приблизно 3,8 трильйона доларів США, що робить її п'ятою за величиною економікою у світі.

АСЕАН також перебуває на завершальній стадії реалізації Бачення АСЕАН 2025 та завершила розробку Бачення АСЕАН на період після 2025–2045 років. Загалом, в економічній сфері АСЕАН досягла значного прогресу, незважаючи на те, що також постраждала від серйозних наслідків пандемії COVID-19.

Однак у сфері безпеки та політики ситуація значно ускладнилася через конфлікт у М'янмі, що має багато небезпечних наслідків, таких як поява делікатних ідей та пропозицій, що загрожують цілісності АСЕАН-Шляху.

Під час мого перебування на посаді Генерального секретаря, АСЕАН завдяки своїм посередницьким зусиллям та зусиллям з внутрішнього примирення успішно вирішила наслідки прикордонних суперечок між двома державами-членами, допомогла М'янмі поступово стабілізуватися під керівництвом уряду примирення та стати основним напрямком для іноземних інвестицій, а також допомогла Таїланду швидко відновити демократичні механізми після політичних потрясінь 2014 року.

Наразі АСЕАН прагне впровадити Консенсус із п'яти пунктів щодо М'янми, але це виявляється дуже складним завданням, оскільки конфлікт у М'янмі загострюється.

Генеральний секретар АСЕАН Ле Луонг Мінь зустрівся з міністром закордонних справ Китаю Ван І під час його візиту до Китаю у 2013 році – Фото: VNA

* Які найбільші відмінності між вашою роботою в Організації Об'єднаних Націй та АСЕАН?

– Організація Об’єднаних Націй та АСЕАН мають спільну рису – бути багатосторонніми організаціями, але відрізняються масштабом: глобальним та регіональним.

За масштабом АСЕАН схожа на мініатюрну Організацію Об'єднаних Націй: 10 проти майже 200 членів. Що стосується обсягу роботи, то великої різниці немає, оскільки майже всі питання, що обговорюються в Організації Об'єднаних Націй, входять до порядку денного АСЕАН у різних механізмах, що належать до трьох стовпів: політики безпеки, економіки та соціально-культурного.

Найбільша відмінність між АСЕАН та Організацією Об'єднаних Націй полягає в механізмах прийняття та значенні резолюцій чи рішень. Організація Об'єднаних Націй приймає рішення переважно шляхом голосування, за винятком випадків, коли консенсус досягається під час консультацій.

АСЕАН не має механізму голосування, окрім таємного голосування для обрання двох із чотирьох заступників генерального секретаря. Рішення АСЕАН приймаються переважно на основі консенсусу, одного з фундаментальних принципів «Шляху АСЕАН», спрямованого на забезпечення добровільності, принципу «нікого не залишити осторонь» та доцільності угод, тим самим підтримуючи єдність та солідарність у рамках блоку.

Відносини та взаємодія між колегами в Організації Об'єднаних Націй та АСЕАН також відрізняються. У той час як в Організації Об'єднаних Націй колегами можуть бути представники союзних, нейтральних або протиборчих країн, в АСЕАН колегами є представники держав-членів, які мають спільні інтереси в рамках «Сім'ї АСЕАН».

Генеральний секретар АСЕАН Ле Луонг Мінь зустрівся з державним секретарем США Джоном Керрі у лютому 2014 року в Джакарті, Індонезія – Фото: MOFA.GOV.VN

* Який досвід роботи в Організації Об'єднаних Націй допоміг вам виконати ваші обов'язки в АСЕАН?

– Мій досвід роботи та зв’язки в Організації Об’єднаних Націй дуже допомогли мені у виконанні моїх обов’язків в АСЕАН. Це включало майже восьмирічний термін на посаді посла та голови Постійного представництва при Організації Об’єднаних Націй (протягом якого В’єтнам вперше було обрано непостійним членом Ради Безпеки), а також два періоди на посаді виконавчого президента Ради Безпеки. Мій досвід роботи на багатосторонніх форумах, а також мій провідний принцип протягом усієї моєї кар’єри – бути щирим у стосунках з колегами – «Я не завжди можу говорити правду, але я ніколи не брешу» – були безцінними.

* Коли ви обійняли посаду Генерального секретаря АСЕАН, з якими складними, навіть нерозв'язними проблемами довелося зіткнутися Секретаріату АСЕАН, які вони мали вирішити та подолати?

– Протягом мого перебування на посаді Генерального секретаря і донині Південнокитайське море залишається одним із найскладніших питань, що стоять перед АСЕАН та Секретаріатом АСЕАН. Неодноразово, коли я висловлювався щодо спільної позиції АСЕАН, мене прямо критикували представники країн, що не входять до АСЕАН, але є сторонами спору.

Збереження своєї центральної ролі вимагає від АСЕАН, Секретаріату АСЕАН та самого Генерального секретаря АСЕАН сміливості та здатності узгоджувати та балансувати національні інтереси із спільними інтересами всього блоку.

* Що ви думаєте про твердження, що за будь-яких обставин АСЕАН завжди повинна буде стояти між США та Китаєм?

– Як спостерігалося протягом багатьох років, АСЕАН постійно опиняється в центрі китайсько-американського суперництва, конкуренції між великими державами не лише в Південно-Східній Азії, а й у ширшому Азіатсько-Тихоокеанському та Індо-Тихоокеанському регіонах.

Політику позапартійності АСЕАН у суперечках між великими державами слід розуміти як небажання об'єднуватися з однією країною проти іншої, а не як ізоляцію АСЕАН від того, що є правильним, навіть якщо це право часто лежить між двома сторонами. А те, що є правильним, для АСЕАН завжди має бути в інтересах миру, стабільності та розвитку регіону, а також кожної держави-члена.

Попри багато інших і часто суперечливих інтерпретацій, на мою думку, це фундаментальна суть центральної політики АСЕАН.

Посол Ле Луонг Мінь, голова Постійного представництва В'єтнаму при Організації Об'єднаних Націй, та Генеральний секретар ООН Пан Гі Мун під час засідання Ради Безпеки під головуванням пана Міня – Фото: МІНІСТЕРСТВО ЗАКОРДОННИХ СПРАВ

Відкриття нової глави.

* Як людина, чия кар'єра була присвячена багатосторонній дипломатії, як ви оцінюєте важливу подію В'єтнаму у вступі до АСЕАН?

– На мою думку, нормалізація відносин зі США та майже одночасне вступ до АСЕАН створили ситуацію, коли В'єтнам вирвався з лещата блокади та ембарго та став членом однієї з двох найуспішніших та найперспективніших регіональних організацій світу.

* Існує думка, що коли В'єтнам вступив до АСЕАН, ми були в пасивній позиції щодо участі в угодах про вільну торгівлю (ЗВТ), оскільки ми брали участь лише як член АСЕАН в угодах про вільну торгівлю з іншими партнерами. Яка ваша думка з цього приводу?

– Ця оцінка правильна, але неповна. Ми інтегрували та відкрили нашу економіку пізніше, ніж інші країни АСЕАН, наша економіка все ще невелика, а наш досвід переговорів обмежений, тому обережність щодо участі в двосторонніх угодах про вільну торгівлю є природною.

Ця оцінка була б повнішою, якби було зазначено, що двосторонні угоди про вільну торгівлю, які В'єтнам підписує зі своїми партнерами, часто мають вищі зобов'язання та стандарти порівняно з угодами, підписаними АСЕАН або державами-членами АСЕАН. Це пов'язано з політикою В'єтнаму щодо глибшої інтеграції та експортно-орієнтованого економічного розвитку, а також з небажанням партнерів погоджуватися на нижчі рівні зобов'язань та стандартів, ніж ті, про які вони раніше погодилися з партнерами. Яскравим прикладом може бути угода про вільну торгівлю, підписана В'єтнамом з Європейським Союзом (EVFTA).

* Як дедалі важливіший голос в АСЕАН, що має зробити В'єтнам, щоб продовжувати бути провідним голосом з питань блоку, сер?

– Окрім Організації Об’єднаних Націй та АСЕАН, В’єтнам також є членом багатьох інших важливих міжнародних організацій, таких як Франкофонне співтовариство, Рух неприєднання, Форум Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва, Форум співробітництва Азіатсько-Європа та Світова організація торгівлі, а також підписав 16 угод про вільну торгівлю з важливими партнерами.

В'єтнам також встановив дипломатичні відносини з більшістю членів Організації Об'єднаних Націй, включаючи Всеохоплююче партнерство, Стратегічне партнерство або Всеохоплююче стратегічне партнерство з 30 країнами, включаючи п'ять постійних членів Ради Безпеки ООН.

Це, у поєднанні з політичною стабільністю та винятковим економічним зростанням, дає В'єтнаму значну перевагу та потужний голос у вирішенні питань АСЕАН, особливо тих, що стосуються наших практичних інтересів, таких як Південно-Китайське море, зміна клімату, управління та використання річки Меконг, боротьба з тероризмом та боротьба з незаконним обігом наркотиків…

Щоб продовжувати відігравати провідну роль у цих важливих і практичних питаннях, В'єтнаму необхідно посилити співпрацю та координацію з іншими державами-членами, щоб зберегти центральну роль АСЕАН в Азіатсько-Тихоокеанській регіональній структурі.

Це не завжди легко через розбіжності в інтересах держав-членів, особливо щодо питання Південно-Китайського моря.

АСЕАН надає пріоритет співпраці з питань молоді.

* Дивлячись у майбутнє, який внесок, на вашу думку, зробить молодь з В'єтнаму та інших країн-членів у майбутнє співтовариство АСЕАН?

– Майже 40% нинішнього населення АСЕАН – це люди віком від 15 до 35 років, які вважаються молоддю. З огляду на постійну тенденцію старіння населення в багатьох країнах АСЕАН, у найближчі десятиліття сучасна молодь відіграватиме вирішальну роль у багатьох аспектах соціального життя в рамках Співтовариства АСЕАН.

Протягом багатьох років співпраця з питань молоді була пріоритетною сферою для АСЕАН. З 2017 року АСЕАН розробила індекс розвитку молоді у своїх країнах-членах. У керівництві деяких країн-членів з'явилися молоді, навіть дуже молоді обличчя, обличчя, які раніше можна було побачити лише в розвинених країнах.

Зважаючи на пріоритетну політику та правильні орієнтації АСЕАН загалом та кожної країни-члена зокрема, а також на притаманний динамізм молоді у Східній та Південно-Східній Азії, я маю повну впевненість у світлому майбутньому молоді АСЕАН загалом та в'єтнамської молоді зокрема, а також у їхньому внеску у реалізацію цілей, викладених у Баченні спільноти АСЕАН на період після 2025-2045 років: побудова стійкої, динамічної, інклюзивної, орієнтованої на людей АСЕАН, яка перебуває в гармонії з молоддю.

Кар'єра, тісно пов'язана з багатосторонньою дипломатією.

Пан Ле Луонг Мінь (нар. 1952) розпочав свою дипломатичну кар'єру на початку возз'єднання В'єтнаму в 1975 році, коли його було призначено співробітником посольства В'єтнаму в Канаді після закінчення Дипломатичної академії та участі в інтенсивному курсі з англійської мови та лінгвістики в Університеті Джавахарлала Неру в Індії.

Він обіймав посаду заступника міністра закордонних справ протягом 10 років до виходу на пенсію у 2018 році, його кар'єра була тісно пов'язана з багатосторонньою дипломатією. Він багато років працював у штаб-квартирі Організації Об'єднаних Націй у Нью-Йорку (США) та Женеві (Швейцарія).

Як голова делегації В'єтнаму в Організації Об'єднаних Націй, він двічі обіймав посаду голови Ради Безпеки, коли В'єтнам вперше був обраний непостійним членом на термін 2008-2009 років.

Він також був першим в'єтнамцем, який обійняв посаду Генерального секретаря АСЕАН, пропрацювавши з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2017 року. Це посада, яку, згідно з принципом ротації, інший в'єтнамець не обіймав би протягом 50 років, починаючи з 2013 року.

Tuoitre.vn

Джерело: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1