Соціальне житло: рішення з постачання, капіталу та механізму впровадження

(Chinhphu.vn) - Розвиток соціального житла не обмежується лише політикою, а має бути ефективно впроваджений від центрального до місцевого рівня. Необхідно чітко визначити цільові групи, потреби та можливості підтримки, одночасно забезпечуючи швидку, безпечну та цільову циркуляцію кредитних потоків.

Виступ голови Державного банку В'єтнаму Нгуєн Тхі Хонг - Фото: VGP/Nhat Bac

Таку думку висловив керівник Державного банку на Конференції з міністерствами, галузями, місцевими органами влади та підприємствами щодо проривних рішень для розвитку соціального житла, яку під головуванням прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня відбулася 24 жовтня в Ханої .

Чітко визначте потреби та можливості підтримки

Голова Державного банку В'єтнаму Нгуєн Тхі Хонг заявив: «Державний банк В'єтнаму, міністерства та сектори координують свої дії для перегляду та оцінки попиту на соціальне житло за трьома основними групами: попит на купівлю, купівлю з правом викупу та оренду. Це є основою для планування відповідної політики підтримки кожної цільової групи».

Перш за все, визначення конкретних потреб допомагає державі збалансувати ресурси та уникнути їх розпорошення. Крім того, необхідно чітко визначити рівень підтримки, який може бути наданий. Уряд та Прем'єр- міністр чітко спрямували фінансову підтримку через політику пільгових процентних ставок. Однак необхідно проводити ретельні розрахунки, щоб забезпечити пріоритетність потрібних суб'єктів.

«Є люди з низькими доходами, які можуть дозволити собі лише орендувати житло, замість того, щоб купувати чи брати його в оренду, тому політика має бути зосереджена на цьому сегменті. Водночас політика підтримки процентних ставок має бути розроблена гнучко, відповідно до платоспроможності та довгострокових умов кредитування», – навів приклад лідер SBV.

Голова Державного банку В'єтнаму заявив: «Розвиток соціального житла не обмежується лише політикою, а має бути ефективно впроваджений на етапі реалізації». Якщо обговорювати лише теми або право купівлі-продажу, не вирішуючи питання пропозиції, резолюція не матиме чіткого фокусу та потребуватиме чіткого визначення мети розвитку пропозиції соціального житла».

Прискорення процедур, сприяння руху капіталу

У проекті резолюції чітко окреслено ключові рішення, такі як розподіл земельних ділянок, затвердження та розкриття переліку проектів, затвердження інвестиційної політики та просування реформи адміністративних процедур. Ці напрямки діяльності уряду впроваджуються вже багато років, але найважливіше — це те, як вони впроваджуються на всіх рівнях.

Тим часом, насправді, для завершення процедур багатьох проектів потрібно 10-15 років. Це призводить до того, що підприємства несуть довгострокові відсоткові витрати, знижуючи ефективність інвестицій. Банки, які мобілізують капітал від людей, все одно повинні сплачувати періодичні відсотки і не можуть «чекати» завершення проекту. Тому, якщо процедури скоротити до 2-3 років, потік банківського капіталу обертатиметься швидше, що допоможе багатьом проектам отримати доступ до кредитування.

Ще однією проблемою є визначення відповідних суб'єктів позики для купівлі або оренди соціального житла. Банкам потрібні чіткі документи, що посвідчують особу, для видачі позик, тоді як місцевим агентствам ідентифікації бракує послідовності. Тому необхідно завершити процес ідентифікації, щоб уникнути дублювання та подовжити час схвалення.

Зокрема, нова постанова доручає Державному банку доручити комерційним банкам взяти участь у кредитному пакеті на суму 120 000 мільярдів донгів (тепер збільшеному до 145 000 мільярдів донгів). Цей капітал мобілізується від населення, а пільгова процентна ставка на початковому періоді також балансується самими банками. Крім того, необхідно мати окремий перелік проектів від населених пунктів, щоб банки могли швидко розподілити кошти, оскільки багато підприємств досі стикаються з процедурами виділення землі.

Далі, окрім комерційного кредитного каналу, важливим каналом є В'єтнамський банк соціальної політики (VBSP). Державний бюджет поєднується з додатковим капіталом, мобілізованим з VBSP, для надання позик покупцям або орендарям соціального житла. Після завершення процедур виплата коштів стане зручнішою.

Однак довгострокове кредитування може спричинити труднощі з ліквідністю для Банку соціальної політики, оскільки мобілізований капітал часто є короткостроковим. Тому необхідно мати додатковий капітал з бюджету або випускати облігації, гарантовані урядом. Це важливе рішення для забезпечення стабільності довгострокових потоків капіталу, що служить правильним цілям соціального забезпечення.

Крім того, експерти також запропонували диверсифікувати джерела соціалізованого капіталу. Відповідно, підприємства з розвитку соціального житла можуть повністю мобілізувати капітал через фондовий ринок. Однак, через довгостроковий характер проекту та те, що бенефіціарами є малозабезпечені люди, індивідуальні інвестори менш зацікавлені в купівлі корпоративних облігацій у цій сфері.

Отже, можна розглянути механізм гарантування випуску облігацій державою або місцевими органами влади. Якщо населений пункт чітко бачить соціальні переваги проекту, він може гарантувати підприємству випуск облігацій, тим самим створюючи довіру для покупців та допомагаючи підприємствам мобілізувати середньостроковий та довгостроковий капітал, не покладаючись повністю на банківський кредит.

«Диверсифікація джерел капіталу не лише допомагає зменшити тиск на банківську систему, але й сприяє реалізації політики, викладеної в Директиві 40 Секретаріату щодо посилення лідерства партії у сфері кредитування соціальної політики. Це довгостроковий, сталий напрямок, який допомагає вирішити проблему зростаючого попиту на соціальне житло, водночас сприяючи досягненню мети соціального забезпечення та сталого розвитку», – наголосив голова Державного банку.

Пан Мінх

Джерело: https://baochinhphu.vn/nha-o-xa-hoi-giai-phap-tu-nguon-cung-von-va-co-che-trien-khai-102251024153914405.htm