Об'єднання району Донг Сон з містом Тхань Хоа: створення відкритої динамічної зони для розвитку міста (Частина 1)

У резолюції № 05/NQ-TU Постійного комітету провінційного партійного комітету визначено найосновніші та загальні напрямки розвитку міста Тханьхоа , згідно з яким до 2030 року місто має стати «одним із 5 провідних провінційних міст країни, важливою рушійною силою, що сприятиме перетворенню провінції Тханьхоа на новий полюс зростання на півночі Вітчизни». А до 2045 року воно стане «багатим, цивілізованим, сучасним, зразковим містом для всієї країни». Для досягнення цієї великої мети об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа та створення районів у місті Тханьхоа є неминучою та необхідною тенденцією, яка не лише створює передумови для сприяння розвитку столиці провінції, але й підходить для процесу інтеграції, що охоплює майбутнє всієї провінції Тханьхоа.

Об'єднання району Донг Сон з містом Тхань Хоа відкриє нову еру для більш сильного та всебічного розвитку міста в майбутньому.

Доречна та неминуча тенденція

Місто Тханьхоа — це край, багатий на історичні та культурні традиції. За 220 років (1804-2024) від столиці провінції Тханьхоа, де основна частина колишнього району Донгшон, місто безперервно розвивалося, проходячи етапи, стаючи містечком, містом за часів французької колонізації, потім містом III, II та I типу в рамках сучасної провінції. Через численні розширення адміністративних кордонів багато сусідніх комун району Донгшон об'єдналися, ставши комунами та районами міста Тханьхоа.

Місто Тханьхоа займає важливе місце в провінції Тханьхоа та Північно-Центральному регіоні; відіграє роль та положення політичного , адміністративного, економічного, культурного, науково-технічного та національного оборонно-безпекового центру провінції, воріт, що з'єднують ключовий економічний регіон Півночі з Північно-Центральним регіоном, біржового центру провінції Тханьхоа з усією країною. В останні роки, завдяки увазі центрального уряду, провінції, всієї політичної системи, бізнес-спільноти та всіх класів населення, місто об'єдналося, прагнуло подолати труднощі та побудувало місто, яке швидко та всебічно розвивається. На сьогоднішній день місто Тханьхоа вважається одним з найпривабливіших та найдинамічніших міст у Північно-Центральному регіоні та на півдні дельти Червоної річки.

Окрім соціально -економічного розвитку, після понад 15 років реалізації Генерального плану будівництва міста Тхань Хоа до 2025 року з перспективою до 2035 року згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 84/QD-TTg від 16 січня 2009 року; 12 років коригування та розширення адміністративних меж згідно з Постановою Уряду № 05/NQ-CP від ​​29 лютого 2012 року, виявлено недоліки та обмеження, які потребують усунення. До них належать нерівномірна якість інфраструктури, інфраструктурні зв'язки між внутрішньою частиною міста та приміськими районами, нові міські райони зі старими міськими районами, які не є синхронними та не відповідають вимогам міського розвитку. Центральна роль, рушійна сила та вплив міста на розвиток усієї провінції незрозумілі. Зокрема, місто більше не має багато місця для міської забудови, щоб продовжувати облаштування індустріальних парків, промислових кластерів, комерційно-сервісних підприємств, виробничо-бізнесових, міських житлових земель, розважальних зон... Тим часом населення міста зростає, тому воно не може забезпечити потреби розвитку міста в майбутньому.

З огляду на нові забудови та швидку урбанізацію, необхідно скоригувати деякі напрямки розвитку міста відповідно до загальних тенденцій та практичних вимог. А для реалізації мети «Будівництво та розвиток міста Тханьхоа, щоб воно стало економічним, культурним, сервісним, медичним, освітнім та навчальним, спортивним центром Північно-Південного та Північно-Центрального регіонів; перехідною міською зоною між ключовими економічними регіонами країни; забезпеченням високоякісних людських ресурсів для провінції та країни», об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа є вкрай необхідним, відповідно до тенденції розвитку міських районів у В'єтнамі, а також у сучасному світі, яка полягає в об'єднанні та розширенні простору для пришвидшення темпів розвитку.

Донгшон – це район з невеликою природною площею та населенням, що не відповідає стандартам адміністративної одиниці районного рівня. В останні роки вражаючий розвиток економіки, інфраструктури та зміни в процесі урбанізації поставили перед партійним комітетом та урядом району Донгшон багато нових проблем. Що ще важливіше, модель управління сільським самоврядуванням більше не підходить для соціально-економічного розвитку та швидкої урбанізації в цьому районі. Тому об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа є передумовою для організації міського самоврядування, задоволення потреб розвитку та сприяння інноваціям, оптимізації організації політичної системи, її ефективного та результативного функціонування.

Об'єднання району Донг Сон з містом Тхань Хоа відповідає політиці та напрямкам центрального уряду та провінції Тхань Хоа; це крок до конкретизації планування провінції Тхань Хоа на період 2021-2030 років з баченням до 2045 року та генерального плану розвитку міста Тхань Хоа до 2040 року, затвердженого прем'єр-міністром, з метою концентрації ресурсів, прискорення темпів урбанізації та створення відкритої динамічної зони для розвитку міста. Це також є культурно-історичною сумісністю, оскільки місто Тхань Хоа раніше починалося з міста Тхань Хоа, заснованого в 1889 році за указом короля Тхань Тхая, з 7 сіл, що належать до комун Бо Дик та Тхо Хак, району Донг Сон. Це також підходить для міського розвитку, оскільки після об'єднання простір міського розвитку буде розширено разом з перехрестям швидкісних автомагістралей Північ-Південь, щоб місто могло з'єднатися з новими національними магістралями; водночас це сприятиме зв'язку із західним гірським регіоном провінції.

За спрямуванням, орієнтацією та активною підтримкою провінції, функціональних установ провінції, ефективної координації з центральними установами, 24 жовтня 2024 року Постійний комітет Національних зборів видав Резолюцію № 1238/NQ-BTVQH15 про організацію адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях у провінції Тханьхоа на період 2023-2025 років. Відповідно, вся природна зона та населення району Донгшон будуть об'єднані з містом Тханьхоа, а в місті Тханьхоа будуть створені райони. Це важлива правова основа, віха, що відкриває новий період вищого, сильнішого та всебічнішого розвитку міста в майбутньому.

Як людина, яка зробила багато позитивних внесків у проект об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа та створення районів у місті Тханьхоа, пан Хоанг Ван Хунг, керівник Департаменту міського управління (місто Тханьхоа), зазначив: «Завдяки великому земельному фонду та нерозпорошеним інвестиційним ресурсам, місто Тханьхоа після об'єднання матиме багато умов для розвитку синхронної та сучасної інфраструктури, розвитку промисловості, торгівлі та послуг, туризму, охорони здоров'я, високоякісної освіти. Водночас, це створить передумови для організації та розширення сфери управління міського самоврядування замість сільського, сприяючи впровадженню інновацій в методи управління та діяльності урядового апарату в напрямку урбанізації для задоволення вимог та поставлених завдань, особливо в галузі управління міським порядком, порядку будівництва, землекористування. Організація апарату також організована в оптимізованому напрямку, зменшуючи кількість центрів, підвищуючи ефективність та результативність політичної системи. Крім того, об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа стане «важелем» сприяння економічному розвитку в сучасному та сталому напрямку, посилення регіональної та міжрегіональної зв'язності, зменшення тиску на землю для розвитку». та поточну концентрацію місцевого населення в міських районах.

Розширення міста Тхань Хоа

Генеральний план розвитку міста Тхань Хоа до 2040 року визначає «місто Рунг Тонг та комуни Донг Тхінь, Хоанг Куанг, Хоанг Дай як райони у внутрішній частині міста, розширену міську зону міста Тхань Хоа». Зокрема, місто Рунг Тонг є зоною розвитку нових житлових районів у поєднанні зі змішаними сервісними об'єктами в районах по обидва боки Національної автомагістралі 45 та Національної автомагістралі 47. Комуна Донг Тхінь — це зона розвитку промислових та сервісних міських районів на заході міста Тхань Хоа, де розташовані міські сервісні, комерційні, житлові та промислові зони, пов'язані з віссю розвитку від міста Тхань Хоа до аеропорту Тхо Суан. Комуна Хоанг Куанг орієнтована на створення нової міської зони з синхронною технічною та соціальною інфраструктурою, що належить до нової міської зони в комуні Хоанг Куанг (місто Тхань Хоа) та двох комунах Хоанг Тхінь, Хоанг Лок (Хоанг Хоа). Комуна Хоанг Дай орієнтована на створення зразкової ландшафтної міської зони вздовж берегів річки Ма.

Історичні та культурні подібності є основою гармонії після об'єднання (на фото: вистава «Ngu tro Vien Khe» району Донг Сон, що відбулася на Тижні культури міста Тхань Хоа - місто Хойан).

В останні роки місто Рунгтхонг та комуни Донгтхінь, Хоанг Куанг, Хоанг Дай пережили швидкий соціально-економічний розвиток; технічна інфраструктура та системи соціальної інфраструктури були інвестовані синхронно та сучасно, поступово формуючи міський простір у цьому районі. Соціально-економічні зміни та процес урбанізації ставлять перед цими населеними пунктами багато нових питань, таких як: управління економікою; управління плануванням будівництва та архітектурою; управління технічною інфраструктурою; управління населенням; ландшафтний дизайн та охорона навколишнього середовища... Тому нинішня модель державного управління більше не підходить, необхідно створити райони, створюючи правові передумови для встановлення відповідної моделі організації апарату управління.

Резолюція № 1238/NQ-BTVQH15 Постійного комітету Національних зборів вирішила створити 4 райони Рунгтхонг, Донгтхінь, Хоанг Куанг та Хоанг Дай на основі початкового статусу природної зони та чисельності населення, яка офіційно набула чинності з 1 січня 2025 року. Створення 4 районів у місті Тхань Хоа мало багато позитивних наслідків. З соціально-економічної точки зору це сприятиме прискоренню темпів зростання, зміщенню економічної структури в бік промисловості – ремесел, торгівлі та особливо послуг, створенню багатьох робочих місць для працівників, активному внеску в соціально-економічний розвиток району, міста та покращенню рівня життя людей. Становлячись розширеною міською зоною міста, система інфраструктури отримає синхронну інвестиційну увагу, особливо система міської інфраструктури, транспорт, охорона здоров'я, освіта та культурні установи. Щодо державного управління, нова модель управління районом допоможе покращити державне управління, швидше та ефективніше вирішувати проблеми, а також створити умови для підвищення потенціалу та якості кадрів та державних службовців у виконанні державних обов'язків. Процес будівництва та розвитку районів також призведе до змін як у матеріальному, так і в духовному аспектах життя людей. Люди матимуть доступ до повноцінних послуг з вищими та різноманітнішими стандартами та користуватимуться ними, а культурне та духовне життя людей покращиться.

Поряд зі створенням 4 районів, місто Тханьхоа об'єднає район Таншон з районом Фушон, щоб створити умови для розширення простору для розвитку нової адміністративної одиниці та зосередження ресурсів на інвестиціях в інфраструктуру та соціально-економічному розвитку. Таким чином, після узгодження, місто Тханьхоа матиме 47 адміністративних одиниць комунального рівня, включаючи 33 райони та 14 комун.

Завдяки високій рішучості партійного комітету, уряду та консенсусу кадрів, членів партії та людей з усіх верств суспільства в двох населених пунктах, об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа та створення районів у місті Тханьхоа відкрили надзвичайно важливу віху для нового періоду розвитку міста. Тим самим, провінція Тханьхоа стала одним із провідних регіонів країни – новим полюсом зростання на півночі країни.

Стаття та фотографії: До Фуонг

Урок 2: Погоджуючись з волею партії та серцем народу

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm