Багато пільгових політик та державної підтримки для розвитку залізниць

У (додатковому) поданні щодо проекту Закону про залізниці (зі змінами), представленому Національним зборам вранці 16 червня, міністр будівництва Чан Хонг Мінь заявив, що основним принципом у залізничних операціях є забезпечення безперебійного, впорядкованого, безпечного, точного та ефективного руху; задоволення потреб людей у ​​зручному транспорті та подорожах, розвиток економіки та суспільства, забезпечення національної оборони, безпеки та захисту навколишнього середовища.

Національні збори заслухали (додатковий) звіт щодо проекту Закону про залізниці (зі змінами). Фото: Quochoi.vn

Примітно, що в проекті Закону також чітко зазначено пільгову та допоміжну політику держави щодо розвитку залізниць. Зокрема, держава надає пріоритет розподілу бюджетних коштів для забезпечення розвитку національної залізничної інфраструктури, місцевих залізниць, залізничної галузі та навчання людських ресурсів відповідно до планів та положень; мобілізує максимальні місцеві ресурси для участі в компенсації, підтримці переселення та інвестуванні в будівництво низки об'єктів національної залізничної інфраструктури в межах населеного пункту, через який проходить залізничний проект.

Поряд з цим, держава заохочує, підтримує, сприяє та захищає законні права та інтереси вітчизняних та іноземних організацій і фізичних осіб, які інвестують у залізничну інфраструктуру та залізничний транспорт та здійснюють у них бізнес; з'єднують залізниці з іншими видами транспорту; розвивають залізничну галузь, проводять дослідження та застосовують науку і технології, передають технології, навчають та розвивають людські ресурси. Держава також виділяє землю відповідно до планування для розвитку залізничної інфраструктури, залізничних промислових споруд тощо.

Щодо інвестицій у будівництво залізниць, у проекті Закону чітко зазначено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють інвестиції в будівництво залізниць, регулюються наступним чином: національні залізниці інвестуються та будуються Міністерством будівництва та підприємствами; місцеві залізниці інвестуються та будуються провінційними народними комітетами та підприємствами; спеціалізовані залізниці інвестуються та будуються підприємствами.

Для інвестицій у будівництво національних залізничних проектів, що спільно використовуються місцевими залізницями, залізничних проектів, що спільно використовуються з дорогами, агентства з управління будівництвом одноголосно пропонують компетентним органам прийняти рішення щодо інвестиційної політики щодо призначення одного агентства інвестором...

Примітним змістом проекту Закону є міський розвиток відповідно до моделі TOD (транспортно-орієнтований міський розвиток) для залізниць.

Зокрема, Провінційний народний комітет організовує створення, оцінку, затвердження та коригування: планування території TOD для національних залізниць; плану маршруту проекту, місця розташування проекту, загального плану маршруту, планування території TOD для місцевих залізниць з метою визначення місця розташування, меж, зони відновлення земель... Провінційна народна рада має право приймати рішення про використання місцевого бюджету для реалізації незалежних державних інвестиційних проектів, проведення компенсаційних, допоміжних та переселенських робіт відповідно до планування території TOD для створення земельного фонду на аукціоні відповідно до положень законодавства.

Дохід від землекористування в районах TOD: Для національних залізниць, після вирахування пов'язаних з цим витрат, передбачених законом, місцевий орган влади провінції має право утримувати 50% та сплачувати 50% до центрального бюджету. Для місцевих залізниць місцевий орган влади провінції має право утримувати 100% до місцевого бюджету...

У (додатковому) звіті про огляд проекту Закону про залізниці (зі змінами) голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй зазначив, що деякі думки в основному погоджуються з положеннями про надання права проактивно управляти капіталом суб'єктам, зазначеним у проекті Закону, дозвіл на випуск державних облігацій, мобілізацію офіційної допомоги в розвитку, використання збільшених доходів та бюджетних заощаджень для доповнення капіталу, якщо річний бюджет не відповідає графіку.

Однак, необхідно переглянути та доповнити положення щодо лімітів механізмів, застосовуючи їх лише за умови доведення видатної ефективності; обмеження рівня мобілізації до безпечного порогу, з наглядом, забезпеченням фінансової безпеки; чіткі обов'язки; суворі умови моніторингу та механізми запобігання ризикам...

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй представляє звіт про перевірку. Фото Quochoi.vn

Також, за словами пана Ле Куанг Х'юя, щодо механізму та політики міського розвитку навколо залізниці (модель TOD) та використання земельного фонду поблизу станції, багато думок в основному погоджуються з механізмом TOD для використання земельного фонду, створення ресурсів для залізниці відповідно до орієнтації на інновації. Однак, багато думок пропонують уточнення та вивчення додаткових нормативних актів, які чітко визначають межі місцевих повноважень під час коригування планування; регулювання незалежного та прозорого механізму моніторингу під час коригування планування. Поряд з цим, необхідно доповнити нормативні акти щодо критеріїв щодо пропускної здатності інфраструктури та планів модернізації інфраструктури перед затвердженням TOD, що регулюють умови реалізації; чітко визначаючи механізм розподілу доходів та підзвітності, врегулювання санкцій; переглядаючи, вносячи зміни та доповнення до відповідних законів...

Джерело: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html