Вранці 16 липня в урядовій штаб-квартирі прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів онлайн-конференцію Постійного комітету уряду з питань сприяння державним інвестиціям у 2024 році.
Також були присутні заступники прем'єр-міністрів Ле Мінь Хай, Чан Лу Куанг, Чан Хонг Ха та Ле Тхань Лонг; представники міністерств, відомств, галузей, центральних агентств, корпорацій, державних підприємств та підрозділів. Конференція транслювалася в прямому ефірі до штаб-квартир Народних комітетів 63 провінцій та міст центрального управління.
У своєму вступному слові Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що відповідно до Висновків Центрального комітету, Резолюції Національних зборів, Уряду та вказівок Прем'єр-міністра, ми повинні надати пріоритет зростанню, що є одним із важливих завдань; існують три традиційні рушійні сили зростання, включаючи рушійну силу зростання інвестицій, а в інвестиціях є державні інвестиції. У Висновках Центрального комітету чітко зазначено, що державні інвестиції повинні вести за собою приватні інвестиції, активуючи всі ресурси суспільства для інвестицій та розвитку.
Крім того, ми також повинні виконати мету, поставлену на 13-му Національному з'їзді партії, яка полягає в завершенні будівництва 3000 км автомагістралей до 2025 року; інвестувати у створення нових просторів для розвитку, створення нових міських районів, нових зон обслуговування та активізацію інших видів діяльності.
Прем'єр-міністр наголосив, що фактично уряд створив 5 робочих груп для просування розподіл державного інвестиційного капіталу; крім того, уряд створив 26 робочих груп для роботи в населених пунктах з метою сприяння соціально-економічному розвитку загалом, включаючи інвестиції; пов'язані з ними інвестиції, включаючи середньострокові інвестиції, інвестиції в проекти, пов'язані з боротьбою з зсувами, просіданням ґрунту, боротьбою зі зміною клімату...; інвестиції з використанням центральних та місцевих джерел капіталу.
Однак, ми чітко бачимо, що розподіл державного інвестиційного капіталу був повільним протягом багатьох років. Хоча у 2023 році темпи розподілу державного інвестиційного капіталу покращилися порівняно з потребами та обсягом виділеного капіталу, вони все ще залишаються низькими, особливо за перші 6 місяців 2024 року темпи розподілу державного інвестиційного капіталу досягли лише 29,39%, що трохи нижче, ніж за аналогічний період 2023 року (30,49%). З них 60/107 міністерств, відомств та місцевих органів влади мають темпи розподілу нижчі за середній показник по країні; з них 32/44 міністерства, центральні агентства та 28/63 місцеві органи влади; темпи розподілу капіталу ОПР також є повільними, і їх неможливо подолати.
Питання в тому, чому ми завжди переймаємося цим, усі вважають це важливим, розподіл державного інвестиційного капіталу є рушійною силою зростання, надаючи пріоритет зростанню, ми повинні зосередитися на цьому рушійній силі, але ця рушійна сила все ще млява? Тому Постійний комітет Уряду бачить необхідність проведення національної конференції для сприяння державним інвестиціям, що сприятимуть зростанню, згідно з Висновком Центрального комітету, Резолюцією Національних зборів та Резолюцією Уряду.
Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь порушив питання про те, що агентства та підрозділи, які не розподіляють кошти належним чином, слід відкликати та розподілити на ключові проекти з хорошими умовами розподілу, щоб допомогти вирішити труднощі для таких галузей, як цементна, чорна, сталеливарна тощо, забезпечуючи виконання плану розподілу державного інвестиційного капіталу на понад 95% від запланованого. |
На цій конференції нам потрібно пояснити об'єктивні та суб'єктивні причини, що призвели до цього застою, який не було подолано, незважаючи на рішучі вказівки протягом багатьох років. Нам потрібно вказати на труднощі та вузькі місця, які пов'язані з регулюванням, які з впровадженням, де проблеми, пов'язані з лідерством, напрямком, механізмами та політикою? Нам потрібно обговорити та вказати на позитивні речі, які потрібно продовжувати просувати та розширювати, на те, що не було зроблено та потребує подолання; які уроки ми можемо винести з керівництва, спрямування та організації розподілу державного інвестиційного капіталу? Чому досі не розподілено понад 29 трильйонів донгів? Нам потрібно проаналізувати, обговорити та на цій основі знайти проривні рішення відтепер і до кінця року.
Ми згадували, що рівень витрачання державного інвестиційного капіталу також є критерієм оцінки посадовців, особливо лідерів, але цього ще не було зроблено. Прем'єр-міністр закликав провести на цій зустрічі аналіз та пошук рішень, оскільки це пріоритетне завдання Центрального уряду, Національних зборів, Уряду, а також міністерств і галузей, яке було ретельно вивчено. Однак організація впровадження все ще залишається складною.
Прем'єр-міністр зазначив, що цю ситуацію неможливо вирішити миттєво на одній конференції чи зустрічі, але важливо знайти спосіб сприяти кращим державним інвестиціям у нинішніх умовах.
За словами Прем'єр-міністра, останнім часом ситуація у світі була складною, особливо порушення ланцюгів поставок та виробництва, що призвело до труднощів у виробництві товарів. Ми доклали зусиль та активно подолали ці порушення, розширили ланцюги поставок, закликали, перевіряли, коригували та оперативно реагували на політику тощо. Завдяки цьому соціально-економічна ситуація покращилася за перші 6 місяців року, але якщо ми будемо недбалими та суб'єктивними, ситуація знову буде складною.
Прем'єр-міністр зазначив, що багато агентств, населених пунктів та проектів успішно розподілили державний інвестиційний капітал, такий як автомагістралі, лінія 500 кВ №3, або деякі провінції, міста та агентства також перебувають у аналогічних умовах, але добре розподілили кошти. Тож у чому причина того, що деякі населені пункти не досягли успіху? Прем'єр-міністр попросив делегатів відверто проаналізувати ситуацію, подивитися правді в очі, вказати на процедурні та правові проблеми для пошуку рішень.
* Згідно з даними Міністерства планування та інвестицій, щодо розподілу та виплати інвестиційного капіталу з державного бюджету у 2024 році: загальний план інвестицій з державного бюджету на 2024 рік, ухвалений Національними зборами для розподілу між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади, становить 669 264 639 млрд донгів, у тому числі: капітал з центрального бюджету – 236 915 739 млрд донгів (з них: внутрішній капітал – 216 915 739 млрд донгів, іноземний капітал – 20 000 млрд донгів), капітал з місцевих бюджетів – 432 348,9 млрд донгів. Відповідно до положень Закону про державні інвестиції та Резолюції Національних зборів, Прем'єр-міністр виділив міністерствам та центральним агентствам 669 264 639 млрд донгів з плану капітальних інвестицій з державного бюджету на 2024 рік, що досягло 100% від плану капітальних інвестицій на 2024 рік, виділеного Національними зборами.
Ситуація з розподілом та призначенням детальних планів завдань та проектів у міністерствах, центральних та місцевих агентствах: станом на 10 липня 2024 року міністерства, центральні та місцеві агентства виділили та призначили детальні інвестиційні плани державного бюджету на 2024 рік для переліку завдань та проектів у розмірі 639 350 636 млрд. донгів, що становить 95,5% від плану, призначеного Прем'єр-міністром, включаючи: капітальні кошти центрального бюджету у розмірі 228 672 634 млрд. донгів, що становить 96,5% від плану, призначеного Прем'єр-міністром, капітальні кошти місцевих бюджетів у розмірі 410 678 002 млрд. донгів, що становить 95% від плану, призначеного Прем'єр-міністром.
Решта капіталу, яка не була розподілена детально, становить 29 914 003 млрд донгів (що становить 4,4% від плану, призначеного Прем'єр-міністром), включаючи: капітал центрального бюджету у розмірі 8 243 105 млрд донгів, (внутрішній капітал у розмірі 6 197 150 млрд донгів та іноземний капітал у розмірі 2 045 954 млрд донгів 20/44 міністерств, центральних агентств та 21/63 населених пунктів, капітал місцевого бюджету у розмірі 21 670 898 млрд донгів 23/63 населених пунктів).
Виконуючи вказівки Уряду, викладені в Постанові № 65/NQ-CP від 7 травня 2024 року, Міністерство планування та інвестицій видало Документ № 5324/BKHĐT-TH від 8 липня 2024 року, в якому повідомляється Уряду про коригування скорочення капіталу міністерств, центральних та місцевих органів влади до 15 травня 2024 року, який не був детально розподілений для доповнення інших міністерств, центральних та місцевих органів влади, які цього потребують. Однак, з 15 травня 2024 року по теперішній час, 3 міністерства та 2 місцеві органи влади продовжують виділяти 184,241 млрд донгів.
Щодо впровадження та розподілу коштів: згідно зі звітом Міністерства фінансів, розрахунковий обсяг виплат з початку року до 30 червня 2024 року становить 196 669,384 млрд донгів, що становить 29,39% від плану, визначеного Прем'єр-міністром, за аналогічний період 2023 року – 30,49%, з яких: внутрішній капітал становить 194 270,6 млрд донгів (що становить 30% від плану, визначеного Прем'єр-міністром), іноземний капітал – 2 399,1 млрд донгів (що становить 12% від плану, визначеного Прем'єр-міністром). Витрати капіталу на Програму соціально-економічного відновлення та розвитку становлять 4 781,7 млрд донгів, що становить 78,23% від плану; на Національну цільову програму – 9 644,6 млрд донгів, що становить 35,43% від плану.
Оцінка темпів виплат міністерств, центральних та місцевих органів влади: з позитивного боку, протягом перших 6 місяців 2024 року багато міністерств, центральних та місцевих органів влади проактивно та рішуче впровадили завдання та рішення для своєчасного та ефективного подолання перешкод і труднощів, а також для пришвидшення процесу виплат державного інвестиційного капіталу. Як результат, 11/44 міністерств, центральних органів влади та 35/63 населених пунктів мають темпи виплат, вищі за середній показник по країні.
Деякі міністерства та центральні установи з найвищими показниками виплат: В'єтнамське телебачення (100%); Національний комітет В'єтнамського союзу літературних та мистецьких асоціацій (90,07%); Міністерство будівництва (47,91%); Центральний комітет В'єтнамського союзу жінок (47,37%); Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів (46,88%); Міністерство транспорту (41,16%); населені пункти: Намдінь (58,75%); Тханьхоа (56,83%); Лаокай (54,23%); Фу Тхо (51,02%); Ба Ріа-Вунгтау (49,66%); Тьєнзянг (47,42%); Хоа Бінь (47,30%).
Що стосується абсолютної вартості виплат, то деякі міністерства, центральні та місцеві установи з найбільшою вартістю виплат у країні: Міністерство транспорту (24 399 801 млрд. донгів), Міністерство національної оборони (5 588 103 млрд. донгів), Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів (4 657 707 млрд. донгів), місто Ханой (22 561 864 млрд. донгів), місто Хошимін (11 005 582 млрд. донгів), місто Тхань Хоа (6 355 944 млрд. донгів), Ба Ріа-Вунг Тау (5 870 074 млрд. донгів), місто Хайфон (5 498 198 млрд. донгів).
Рівень освоєння капіталу за Програмою соціально-економічного відновлення та розвитку було продовжено та освоєно на рівні 78,23% від плану; зокрема, рівень освоєння капіталу, що перебуває в управлінні міністерств та центральних відомств, за перші 6 місяців досяг 99,58% (лише Міністерство транспорту досягло рівня освоєння 100%). Рівень освоєння державного інвестиційного капіталу за 3 Національними цільовими програмами досяг 35,43%, що вище за середній показник по країні (29,39%), значно покращився порівняно з рівнем освоєння за перші 6 місяців 2023 року (28,23%).
Щодо негативних аспектів: загальний рівень використання коштів по всій країні за перші 6 місяців 2024 року досяг 29,39%, що нижче, ніж за аналогічний період 2023 року (30,49%): при цьому, окрім покращення рівня використання капітальних коштів центрального бюджету (досягши 30,51% порівняно з аналогічним періодом 28,34%), рівень використання капітальних коштів місцевих бюджетів (досягши 28,77%) був нижчим, ніж за аналогічний період (32,76%).
Кількість міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади з рівнем виплат нижчим за середній показник по країні все ще висока: 33 міністерства, центральні агентства та 28 місцевих органів влади мають показники виплат нижчі за середній показник по країні, який все ще є високим; багато міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади не можуть підтримувати хороші результати виплат, як за аналогічний період 2023 року; рівень виплат за важливими національними проектами, ключовими проектами в транспортному секторі, міжрегіональними транспортними проектами, що управляються місцевими органами влади, все ще низький; рівень виплат капіталу за проектами з використанням капіталу ОПР та пільгових позик від іноземних донорів все ще низький.
Джерело
Коментар (0)