Біль від суперечок та посягань під час виділення землі підприємствам

ТПО - Політика розподілу землі в сільськогосподарських компаніях, окрім позитивних результатів, виявила багато обмежень та низьку ефективність. Суперечки та посягання відбуваються болісно.

Báo Tiền Phong•26/07/2025

Політика, що впроваджується протягом 3 десятиліть

З 1995 року політика розподілу землі в сільськогосподарських компаніях вважається важливим кроком до інновацій в управлінні земельними ресурсами та реорганізації сільськогосподарського виробництва. Політика розподілу землі призвела до багатьох позитивних змін. Люди отримали землю, мають стабільні умови праці, багато домогосподарств вирвалися з бідності, а їхнє життя значно покращилося. Завдяки розподілу землі багато населених пунктів сформували моделі сільськогосподарського та лісового виробництва відповідно до ланцюжка створення вартості, що сприяє стабільному виробництву сільськогосподарської продукції, створює більше робочих місць та підтримує безпеку та порядок у сільській місцевості.

Пан Нгуєн Ван Тьєн, віцепрезидент В'єтнамської асоціації сільськогосподарської економіки та розвитку сільських районів, зазначив, що наразі сільськогосподарські компанії укладають земельні контракти у двох формах: сільськогосподарські угіддя та садівничі контракти. Опитування, проведене у 4 провінціях, показало, що середній загальний дохід домогосподарства, за яким укладено контракт, становить 299 мільйонів донгів на домогосподарство на рік; з яких дохід від сільськогосподарських компаній, за яким укладено контракти, становить 192 мільйони донгів на рік, дохід від іншої сільськогосподарської діяльності – 85 мільйонів донгів на рік, а дохід від інших галузей промисловості – 21 мільйон донгів на рік.

Багато недоліків у розподілі землі сільськогосподарським компаніям.

Однак, після майже трьох десятиліть виникло багато проблем, що свідчить про необхідність перегляду та коригування політики земельних контрактів відповідно до поточного контексту розвитку.

Пан Нгуєн Хонг Сон – Департамент планування та фінансів Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища – сказав: «Наразі в усій країні налічується 126 сільськогосподарських компаній, організованих та оновлених відповідно до Указу 118/2014/ND-CP, які управляють близько 478 000 гектарів землі. З них близько 113 870 гектарів виділено землю, але понад 34 000 гектарів все ще зайняті, оскаржуються або ще не введені в експлуатацію. Зокрема, близько 17 000 гектарів все ще застосовують старий механізм управління відповідно до Указу 01/CP від 1995 року, що призводить до дублювання в управлінні та впровадженні».

Пан Фунг Зіанг Хай з Інституту стратегії, політики у сфері сільського господарства та навколишнього середовища сказав: «Поточна політика щодо земельних контрактів чітко виявляє багато недоліків. Правовій базі бракує конкретики та узгодженості між формами контракту, оренди чи земельного внеску. Тим часом одержувачам контрактів не повністю гарантовані такі права, як передача, іпотека чи спадщина, що змушує їх боятися довгострокових інвестицій. Це призводить до того, що багато територій залишаються занедбаними, використовуються неефективно і навіть породжують довгострокові суперечки».

Серія болісних випадків

Однією з актуальних проблем на даний момент є нецільове використання земель, наданих за контрактом. За даними В'єтнамської групи гумової промисловості, найбільшою проблемою, з якою стикається група, є застосування правил, що дозволяють домогосподарствам, наданим за контрактом, будувати тимчасові укриття, сараї, колодязі, сушильні тощо для обслуговування виробництва.

Однак з часом багато домогосподарств довільно розширили масштаби землекористування, навіть будували будинки, постійні об'єкти обслуговування, передавалися контракти або вільно купували та продавали права землекористування незаконно. Така ситуація є поширеною, особливо в районах вздовж національних автомагістралей, провінційних доріг, поблизу промислових парків, де вартість землі зростає, що дуже ускладнює управління.

Виділення землі сільськогосподарським компаніям досі має багато недоліків. Фото-ілюстрація: IT.

В'єтнамська національна кавова корпорація (Vinacafe) також повідомила про численні труднощі в процедурах укладання земельних підрядів. Більшість компаній-членів були змушені самостійно укладати підряди, не маючи вказівок з боку органів влади. Технічний персонал на місці був слабким, а вимірювання та документація були неповними, що призводило до суперечок між домогосподарствами-підрядниками.

Багато населених пунктів ще не тісно співпрацюють з підприємствами щодо боротьби із зазіханням на кавові угіддя та незаконним будівництвом. У деяких місцях кавові угіддя стали безплідними, дерева старі, а продуктивність низька, тоді як виробничі витрати зростають. Люди, які хочуть пересаджувати рослини та інвестувати, також стикаються з труднощами, особливо коли доступ до пільгових кредитів нелегкий...

Багато спорів щодо розподілу сільськогосподарських земель протягом тривалого часу розглядалися в суді. Зовсім недавно, у квітні, Народний суд провінції Даклак провів публічний апеляційний розгляд цивільної справи щодо «спорів щодо договорів про розподіл землі та позовів про компенсацію за майнову шкоду».

Інцидент стався, коли пані Т. отримала договір на землю, але не виконала зобов'язання доглядати за садом згідно з правилами компанії, самовільно перепрофілюючи кавові дерева на інші культури. Таким чином, пані Т. була зобов'язана відшкодувати майнові збитки, передати невиконаний обсяг кави та повернути землю компанії-підряднику.

Пропонуючи механізми та політику для усунення проблеми укладання контрактів у сільськогосподарських компаніях, доктор Ха Конг Туан – колишній постійний заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів, голова В'єтнамської асоціації сільськогосподарської економіки та розвитку сільських районів – зазначив, що для вирішення нагальних та довгострокових проблем політика повинна звертати увагу на людей, а після реформи – забезпечувати життя та збільшувати доходи людей.

Після запровадження дворівневої структури управління необхідно рішуче виконати Висновок Політбюро № 103-KL/TW від 2 грудня 2024 року про продовження виконання Постанови Політбюро № 30-NQ/TW від 12 березня 2014 року про продовження організації, впровадження інновацій та розвитку, а також підвищення ефективності роботи сільськогосподарських та лісових підприємств.

Якщо компанія не зможе досягти цілей відповідно до Резолюції 30, вона може бути розпущена та трансформована відповідно до закону, плануючи та ставлячи інтереси людей на перше місце. Водночас, дослідження щодо трансформації моделі від домогосподарств, окремих осіб, працівників за контрактом, працівників за контрактом, осіб за контрактом до акціонерів та працівників сільськогосподарських компаній...