Біль від суперечок та посягань під час виділення землі підприємствам

ТПО - Політика розподілу землі в сільськогосподарських компаніях, окрім позитивних результатів, виявила багато обмежень та низьку ефективність. Ситуація із суперечками та посяганнями є болючою.

Báo Tiền Phong•26/07/2025

Політика, що впроваджується протягом 3 десятиліть

З 1995 року політика розподілу землі в сільськогосподарських компаніях вважається важливим кроком до інновацій в управлінні земельними ресурсами та реорганізації сільськогосподарського виробництва. Політика розподілу землі призвела до багатьох позитивних змін. Люди отримали землю, мають стабільні умови праці, багато домогосподарств вирвалися з бідності, а їхнє життя значно покращилося. Завдяки розподілу землі багато населених пунктів сформували моделі сільськогосподарського та лісового виробництва відповідно до ланцюжка створення вартості, що сприяє стабільному виробництву сільськогосподарської продукції, створює більше робочих місць та підтримує безпеку та порядок у сільській місцевості.

Пан Нгуєн Ван Тьєн, віцепрезидент В'єтнамської асоціації сільськогосподарської економіки та розвитку сільських районів, зазначив, що наразі сільськогосподарські компанії укладають договори на землю у двох формах: сільськогосподарські угіддя та садові угіддя. Опитування, проведене у 4 провінціях, показало, що середній загальний дохід домогосподарства, з яким укладено договори, становить 299 мільйонів донгів на рік; з яких дохід від сільськогосподарських компаній, що укладають договори, становить 192 мільйони донгів на рік, дохід від іншої сільськогосподарської діяльності – 85 мільйонів донгів на рік, а дохід від інших галузей промисловості – 21 мільйон донгів на рік.

Багато недоліків у розподілі землі сільськогосподарським компаніям.

Однак, після майже трьох десятиліть виникло багато проблем, що свідчить про необхідність перегляду та коригування політики розподілу земель відповідно до поточного контексту розвитку.

Пан Нгуєн Хонг Сон – Департамент планування та фінансів Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища – сказав: «Наразі в усій країні налічується 126 сільськогосподарських компаній, організованих та оновлених відповідно до Указу 118/2014/ND-CP, які управляють близько 478 000 гектарів землі. З них близько 113 870 гектарів – це землі, на які було укладено контракти, але понад 34 000 гектарів досі зайняті, оскаржені або не введені в експлуатацію. Зокрема, близько 17 000 гектарів досі застосовують старий механізм управління відповідно до Указу 01/CP від 1995 року, що призводить до дублювання в управлінні та впровадженні».

Пан Фунг Зіанг Хай з Інституту стратегії та політики у сфері сільського господарства та навколишнього середовища сказав: «Поточна політика щодо земельних контрактів чітко виявляє багато недоліків. Правовій базі бракує конкретики та вона несумісна між формами контракту, оренди чи земельного внеску. Тим часом одержувачам контрактів не повністю гарантовані такі права, як передача, іпотека чи спадщина, що робить їх небажаними інвестувати в довгостроковій перспективі. Це призводить до того, що багато територій залишаються занедбаними, використовуються неефективно і навіть призводять до тривалих суперечок».

Серія болісних випадків

Однією з найактуальніших проблем сьогодення є нецільове використання земель, наданих за контрактом. За даними В'єтнамської групи гумової промисловості, найбільшою проблемою, з якою стикається група сьогодні, є застосування правил, що дозволяють домогосподарствам, наданим за контрактом, будувати тимчасові укриття, сараї, колодязі, сушильні майданчики тощо для обслуговування виробництва.

Однак з часом багато домогосподарств довільно розширили масштаби землекористування, навіть будували будинки, постійні об'єкти обслуговування, передавалися контракти або вільно купували та продавали права землекористування незаконно. Така ситуація є поширеною, особливо в районах вздовж національних автомагістралей, провінційних доріг, поблизу промислових парків, де вартість землі зростає, що дуже ускладнює управління.

Виділення землі сільськогосподарським компаніям досі має багато недоліків. Фото-ілюстрація: IT.

В'єтнамська кавова корпорація (Vinacafe) також повідомила про численні труднощі в процедурах укладання земельних підрядів. Компанії-члени здебільшого були змушені самостійно укладати підряди, не маючи вказівок з боку органів влади. Технічний персонал на місці був слабким, а вимірювання та документація були неповними, що призводило до суперечок між домогосподарствами-підрядниками.

Багато населених пунктів не тісно співпрацюють з підприємствами щодо боротьби із зазіханням та незаконним будівництвом. У деяких місцях землі, де вирощують каву, стали безплідними, дерева старі, а продуктивність низька, тоді як виробничі витрати зростають. Люди, які хочуть пересаджувати рослини та інвестувати, також стикаються з труднощами, особливо коли нелегко отримати доступ до пільгових кредитів...

Багато спорів щодо розподілу сільськогосподарських земель протягом тривалого часу розглядалися в суді. Зовсім недавно, у квітні, Народний суд провінції Даклак провів публічний апеляційний розгляд цивільної справи щодо «спорів щодо договорів про розподіл землі та позовів про компенсацію за майнову шкоду».

Інцидент стався, коли пані Т. отримала договір на землю, але не виконала свого зобов'язання доглядати за садом згідно з правилами компанії, самовільно перейшовши з кави на інші культури. Таким чином, пані Т. була зобов'язана відшкодувати майнові збитки, здати невиконаний обсяг кави та повернути землю компанії-підряднику.

Пропонуючи механізми та політику для усунення проблеми укладання контрактів у сільськогосподарських компаніях, доктор Ха Конг Туан – колишній постійний заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів, голова В'єтнамської асоціації сільськогосподарської економіки та розвитку сільських районів – зазначив, що для вирішення нагальних та довгострокових проблем політика повинна звертати увагу на людей, а після реформи – забезпечувати життя та збільшувати доходи людей.

Після запровадження дворівневої структури управління необхідно рішуче виконати Висновок Політбюро № 103-KL/TW від 2 грудня 2024 року про продовження виконання Постанови Політбюро № 30-NQ/TW від 12 березня 2014 року про продовження організації, впровадження інновацій та розвитку, а також підвищення ефективності роботи сільськогосподарських та лісових підприємств.

Якщо компанія не зможе досягти цілей, викладених у Резолюції 30, її можна розпустити та трансформувати відповідно до закону та планування, ставлячи інтереси людей на перше місце. Водночас слід провести дослідження для трансформації моделі з домогосподарств, окремих осіб, працівників за контрактом, працівників за контрактом та осіб за контрактом на акціонерів та працівників сільськогосподарських компаній...