«Амбітні цілі» плану на 2024 рік

Зростання ВВП на 6-6,5%, відсутність дефіциту електроенергії, скорочення щонайменше 10% адміністративних витрат на дотримання вимог, завершення обов'язкової передачі 4 слабких банків, припинення перехресного володіння... – це досить «амбітні» цілі у плані на 2024 рік.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

Панорама 6-ї сесії 15-ї Національної асамблеї . (Джерело: VGP)

Більше зусиль, рішучіші дії

Хоча й не вся вищезазначена інформація та цифри, представлені у звіті Прем'єр-міністра на відкритті 6-ї сесії, продемонстрували досить «амбітні» цілі Уряду.

Прем'єр-міністр зазначив, що План соціально -економічного розвитку на 2024 рік включає 15 основних цілей, зростання ВВП яких становить близько 6-6,5%. У контексті економічного зростання у 2023 році, яке оцінюється лише на рівні понад 5% за весь рік, недосягнення плану та прогнозування того, що економіка продовжуватиме стикатися з багатьма труднощами та викликами, можливо, навіть більшими, ніж прогнозувалося, цю ціль можна вважати «амбітною».

Однак, основу для очікуваного цільового показника зростання на 2024 рік також було зазначено урядом у повному звіті, надісланому депутатам Національних зборів перед сесією. Тобто, прогнозується продовження позитивної тенденції економічного зростання. Політика підтримки, прийнята у 2023 році, матиме чіткіший вплив на економіку. Двигуни інвестицій (включаючи приватні інвестиції, прямі іноземні інвестиції, державні інвестиції, державні підприємства), споживання, туризм та експорт продовжують активно просуватися.

Крім того, зосереджено увагу на вирішенні та більш позитивній трансформації давніх проблем і недоліків, особливо проблем підприємств, інвестиційних проектів, ринку нерухомості, корпоративних облігацій тощо.

Потім було введено в експлуатацію багато важливих, ключових національних проектів з побічним ефектом. Багато проектів Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років були прискорені після завершення інвестиційних процедур. Суттєві вдосконалення механізмів та політики, пов'язаних з правилами запобігання та гасіння пожеж, імміграцією, землею, будівельними матеріалами тощо, що спрямовуються урядом та прем'єр-міністром, продовжуватимуть бути ефективними, забезпечуючи кращу підтримку виробництва, бізнесу, туристичної діяльності та сприяючи розвитку приватного економічного сектору.

«Стабільна соціально-політична та макроекономічна ситуація, контрольована інфляція, а також покращене інвестиційне та бізнес-середовище залишаються важливими основами для сприяння розвитку», – йдеться у звіті уряду.

Окрім цільового показника зростання, у кожному головному завданні та рішенні на 2024 рік та на найближчий час, голова Уряду також навів цифри, що свідчать про високу рішучість Уряду щодо «поганих боргів», не лише у банківському секторі.

Наприклад, щодо прогресу розподілу державних інвестицій – питання, яке завжди викликає нетерпіння у депутатів Національної асамблеї, прем’єр-міністр заявив, що він «забезпечить, щоб рівень розподілу державного інвестиційного капіталу перевищував 95% від плану».

Уряд також прагне скоротити щонайменше на 10% витрати на дотримання адміністративних процедур та регулювання бізнесу до 2024 року. Зокрема, завершити 100% плану децентралізації адміністративних процедур під керівництвом Уряду та Прем'єр-міністра, затвердженого Рішенням Прем'єр-міністра від 30 серпня 2022 року № 1015/QD-TTg. Забезпечити надання щонайменше 70% онлайн-державних послуг та досягнення щонайменше 40% населенням, яке користується онлайн-державними послугами.

Звертаючись до дуже актуальної теми 2023 року, а саме до дефіциту електроенергії (який, за оцінкою Економічного комітету Національних зборів, суттєво вплинув на діяльність підприємств, а також на життя людей), Прем'єр-міністр чітко сформулював своє послання: рішуче не допустити дефіциту електроенергії для виробництва, бізнесу та споживання.

Зробити це, на думку деяких делегатів Національних зборів, надзвичайно складно.

Ще однією «амбітною» метою, про яку Прем'єр-міністр також повідомив Національним зборам, є завершення обов'язкового переведення 4 слабких банків; вдосконалення правового регулювання роботи з безнадійною заборгованістю та припинення перехресного володіння. Ці вузькі місця згадувалися на багатьох сесіях Національних зборів. План вирішення проблеми слабких банків затягується вже багато років. Однак, станом на серпень 2023 року, вирішення проблеми 3 банків, які були змушені купити, перебувало лише на етапі, коли уряд схвалив політику обов'язкового переведення, і перебувало на стадії визначення вартості підприємства для передачі. Уряд схвалив політику обов'язкового переведення лише для одного банку.

Прем'єр-міністр наголосив на повідомленні, яке було висловлено на телевізійній зустрічі, що завдання відтепер і до кінця 2023 та 2024 років є дуже складними та важливими, що вимагають від усіх рівнів, секторів та місцевих органів влади сприяти духу солідарності, спільних зусиль, консенсусу, динамізму, інновацій, креативності, гнучкості, не відступати перед труднощами та викликами, мати більшу рішучість, більше зусиль, більш рішучі дії, забезпечуючи зосередженість та ключові моменти.

Збалансування всіх ресурсів для розвитку

Також у перший день шостої сесії Національним зборам були представлені звіти щодо кошторису державного бюджету на 2024 рік, 3-річного плану державних фінансів – бюджету на 2024-2026 роки, державних запозичень та погашення боргу, середньострокової оцінки виконання середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років...

Відповідно, Уряд запропонував принцип упорядкування кошторису видатків державного бюджету на 2024 рік таким чином, щоб забезпечити, щоб загальні витрати на інвестиції в розвиток перевищували дефіцит державного бюджету для завдань середньострокового плану державних інвестицій згідно із Законом про державні інвестиції та інших завдань з витрат на інвестиції в розвиток згідно із Законом про державний бюджет.

«Загальний кошторис бюджетних витрат на державний бюджет на 2024 рік становить близько 2 100 300 млрд донгів, що на 24 100 млрд донгів (на 1,2%) більше порівняно з кошторисом на 2022 рік. Оцінка витрат на інвестиції в розвиток становить 677 300 млрд донгів, що на 108 000 млрд донгів більше порівняно з кошторисом на 2023 рік (без урахування бюджету, виділеного на Програму соціально-економічного відновлення та розвитку на 2023 рік); це становить 32,2% від загальних витрат державного бюджету. Це високий рівень порівняно з попередніми кількома роками», – доповів міністр фінансів Хо Дик Фок Національним зборам.

Щодо державного боргу, уряд оцінює, що загальний попит уряду на запозичення у 2024 році становитиме 676 057 млрд донгів, включаючи: запозичення для покриття дефіциту центрального бюджету у розмірі 372 900 млрд донгів (що становить 55,16%); запозичення для погашення основного боргу центрального бюджету близько 287 034 млрд донгів (що становить 42,46%) та запозичення для рекредитування у розмірі 16 123 млрд донгів (що становить 2,38%).

Щодо Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років, то протягом решти 2 років Уряд вирішив зосередити ресурси, надати пріоритет розподілу капіталу державного бюджету на витрати на інвестиції в розвиток (що становить близько 29% від загальних витрат державного бюджету), зменшити частку регулярних витрат приблизно до 60% та посилити провідну роль центрального бюджету.

«Продовжуйте переглядати та рішуче усувати неефективні проекти, проекти, які насправді не є необхідними, проекти, що повільно реалізуються, надавати пріоритет капіталу для ключових та термінових проектів, створюючи імпульс для швидкого та сталого розвитку», – доповів міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг Національним зборам.

Щодо можливості збалансувати капітал на період 2024-2025 років, міністр Нгуєн Чі Зунг заявив, що з очікуваним планом на 2024 рік у розмірі 225 000 мільярдів донгів, сукупний бюджет на 4 роки з 2021 по 2024 рік досягне 61,7% від загального інвестиційного плану центрального бюджету, затвердженого Національними зборами. Таким чином, очікується, що 376 проектів Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років, на які щорічно виділяється капітал, будуть передані для реалізації та завершення у період 2026-2030 років.

Під час перегляду Комітет з питань фінансів та бюджету Національних зборів зазначив, що за нинішньої організації капітальних витрат центрального бюджету розподіл та призначення середньострокових та річних капітальних планів відбуваються повільно, баланс ресурсів для державних інвестиційних витрат не відповідає плану, а потреба у збалансуванні джерел капіталу протягом решти двох років є досить великою.

Крім того, капітал, виділений на проекти в рамках Програми соціально-економічного відновлення та розвитку згідно з Постановою № 43, витрачається у дуже низькому обсязі, що створює великий тиск на розподіл ресурсів та організацію виплати капіталу. Таким чином, здатність збалансувати достатню кількість капіталу центрального бюджету надзвичайно важко реалізувати більш ефективно протягом решти 2 років Середньострокового плану державних інвестицій, оскільки провідна роль центрального бюджету ще не гарантована, а доходи від акціонерного капіталу та продажу державного капіталу в рамках центрального бюджету, як очікується, матимуть великий дефіцит.

«Уряду пропонується ретельно оцінити фактичну спроможність балансу капіталу та ситуацію з виплатами виділеного капіталу протягом останніх трьох років, зосереджуючись на розподілі та коригуванні капіталу для проектів з можливостями виплат, щоб пришвидшити прогрес та підвищити ефективність використання державного інвестиційного капіталу», – висловив думку аудиторського агентства голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань.

Джерело