Речі, які потрібно зробити негайно, щоб розпочати будівництво атомної електростанції.

У Висновку № 203-KL/TW від 4 листопада 2025 року Політбюро звернулося з проханням розпочати кілька важливих національних проектів, зокрема проект атомної електростанції Нінь Тхуан. Для того, щоб мати змогу розпочати цей проект, необхідно негайно зосередитися на шести важливих завданнях.

Територія, де планується будівництво атомної електростанції «Нінь Тхуан 1». Фото: Нгуєн Тхань

По-перше, терміново необхідно розробити повний та синхронізований набір указів, циркулярів та технічних стандартів для управління проектами в галузі ядерної енергетики, надаючи пріоритет тим, що відповідають вимогам початкових етапів аж до початку будівництва атомної електростанції.

Водночас необхідно вивчити та видати низку важливих технічних стандартів для обслуговування процесу підготовки, оцінки, аналізу та затвердження заявок на ліцензування на етапах, коли відповідні укази та циркуляри не мають кількісних критеріїв як основи для впровадження.

Щодо керівних принципів Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ) щодо впровадження вимог ядерної безпеки та рекомендацій щодо ядерної безпеки, необхідно запитувати дозвіл у компетентного органу на їх безпосереднє застосування, без необхідності локалізації у в'єтнамських стандартах або нормативних документах для реалізації проектів у галузі ядерної енергетики на даний момент. Крім того, використання технічних стандартів та правил країн-партнерів має бути дозволено за умови, що країна-партнер продемонструє їхню придатність до конкретних умов В'єтнаму.

Для реалізації цього завдання Міністерству науки і технологій необхідно розробити та подати на затвердження генеральний план для завершення нормативно-правової бази управління проектами в галузі ядерної енергетики та періодично оновлювати, доповнювати та уточнювати цей план.

По-друге , оновлення та затвердження Звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування . Згідно із Законом про атомну енергетику 2025 року, Звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування для проекту ядерної енергетики має бути підготовлений та поданий на затвердження відповідно до поточної ситуації та вимог. Постанова № 189/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року вимагає підготовки та перевірки звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування.

Для створення основи для розгляду звіту про попередньое техніко-економічне обґрунтування необхідно розробити спеціальні правила для сектору ядерної енергетики, відмінні від інших видів енергії. Ці спеціальні правила включають: вимоги до національної ядерної інфраструктури, які мають бути досягнуті на етапі 1 (рішення щодо інвестиційної політики), як це визначено МАГАТЕ в документах NG-G-3.1, SSG-16 та NG-T-3.2; та вимоги до попередньої оцінки та вибору місця для атомних електростанцій для полегшення проведення детальних досліджень на етапі техніко-економічного обґрунтування.

Для виконання цієї вимоги Міністерству науки і технологій необхідно розробити циркуляр, який визначатиме вимоги до технічної інфраструктури на ключових етапах дорожньої карти реалізації першого проекту ядерної енергетики В'єтнаму, на основі вищезгаданих керівних принципів МАГАТЕ. Це буде обов'язковою основою та необхідною умовою для розгляду, затвердження Звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування, а також Звіту про техніко-економічне обґрунтування, видачі дозволів на будівництво та експлуатацію на наступних етапах.

По-третє , процес включає підготовку та затвердження місця для атомної електростанції . Затвердження місця може здійснюватися окремо або одночасно зі затвердженням звіту про техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) для проекту атомної енергетики, як це передбачено статтею 43 Закону про атомну енергетику 2025 року. Для пришвидшення очищення земельної ділянки необхідно попередньо затвердити місце розташування атомної електростанції, чітко визначивши місце розташування реакторів та кількість запланованих на кожному майданчику атомних енергоблоків. Це є вирішальною основою для здійснення очищення земельної ділянки для будівництва проекту атомної енергетики.

Для виконання цього завдання необхідно видати Національний технічний стандарт щодо майданчиків для атомних електростанцій з такими основними цілями: встановлення конкретних технічних вимог та кількісних критеріїв для оцінки, вибору та затвердження майданчиків для атомних електростанцій; стандартизація процесу обстеження, вимірювання, моніторингу та даних контролю якості/забезпечення якості на місцях розташування майданчиків, забезпечення узгодженості та прозорості; та створення правової та технічної основи для оцінки та затвердження майданчиків для атомних електростанцій.

По-четверте, затвердження проектів атомних електростанцій є досить складним питанням, яке включає багато етапів. Зокрема, що стосується оцінки та вибору технологій, то, згідно зі статтею 44 Закону про атомну енергію 2025 року, технологія атомних електростанцій має бути передовою та перевіреною. Наразі В'єтнам не має детальних національних рекомендацій щодо процесу та критеріїв оцінки та вибору технологій, включаючи технологію SMR, в розробці якої ми зацікавлені.

Таким чином, розробка національних рекомендацій необхідна для стандартизації процесу оцінки та вибору технологій атомних електростанцій у В'єтнамі відповідно до міжнародних стандартів; забезпечення вибору відповідних, безпечних та ефективних технологій, зниження ризиків впровадження та підвищення рівня успішності національної програми ядерної енергетики; а також створення правової та наукової бази для інвесторів, управлінських органів та консультантів. У короткостроковій перспективі це забезпечить інвесторам (EVN та PVN) основу для ведення переговорів щодо вибору технологій з іноземними постачальниками.

Крім того, необхідно розробити спеціальні технічні стандарти для В'єтнаму, щоб полегшити затвердження попереднього проєкту, базового проєкту та пост-базового проєкту, як це передбачено Законом про атомну енергію 2025 року.

По-п'яте, ліцензування будівництва атомних електростанцій (стаття 46 Закону про атомну енергію 2025 року). Відповідно, необхідно розробити відповідні укази та циркуляри, щоб надати детальні вказівки щодо статті 46, чітко визначаючи типи документів, які інвестори повинні підготувати та подати до Органу ядерного регулювання для оцінки, оцінки та ліцензування.

Для оцінки та аналізу заявок на отримання дозволів на будівництво атомних електростанцій В'єтнаму необхідно розробити такі національні технічні стандарти на основі системи МАГАТЕ (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Частина 1, Частина 2, Частина 4, Частина 7…) та досвіду країн, які будують нові атомні електростанції (ОАЕ, Бангладеш, Туреччина).

Зокрема, необхідно видати технічні регламенти щодо: безпеки майданчиків для атомних електростанцій; радіаційного захисту та дозових обмежень для будівництва та експлуатації атомних електростанцій; проектування атомних електростанцій, щоб вони витримували стихійні лиха та екстремальні навантаження; планування зон реагування на надзвичайні ситуації; та поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованим ядерним паливом. На ці технічні стандарти та регламенти можна безпосередньо посилатися з МАГАТЕ, міжнародних джерел або постачальників технологій для підтримки оцінки та аналізу заявок на отримання дозволів на будівництво. Чітко визначити обов'язки міністерств, секторів та місцевих органів влади щодо оцінки та аналізу заявок на отримання дозволів на будівництво атомних електростанцій, при цьому Міністерство науки і технологій відіграватиме провідну роль у процесі оцінки.

По-шосте, ведення переговорів та підписання EPC-контрактів з іноземними партнерами . Для того, щоб інвестори (EVN та PVN) могли вести переговори та підписувати EPC-контракти, необхідно чітко визначити, як ми будемо розвивати ядерну енергетику, та інтегрувати це у зміст EPC-контрактів. Це завдання національної довгострокової програми розвитку ядерної енергетики (Програма). Наразі багато пунктів у рамках Програми впроваджуються, але основні пункти, які забезпечують інвесторів основою для ведення переговорів щодо EPC-контрактів, ще не впроваджені, такі як: вибір, освоєння та локалізація технологій, безпека постачання палива, управління та обробка радіоактивних відходів та відпрацьованого ядерного палива, участь вітчизняної промисловості, компенсація за ядерну шкоду тощо.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html