Провідна та наглядова роль держави у розвитку малої модульної ядерної енергетики

Розвиток малої модульної атомної енергетики – одне з питань, яке цікавить депутатів Національних зборів і висловлює свої думки 8 грудня вдень на дискусійній сесії в залі обговорення проекту Резолюції Національних зборів про механізми та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років.

Три основи розвитку малої модульної ядерної енергетики

Виступає делегат Національних зборів провінції Лам Донг Чінь Тхі Ту Ань. Фото: Доан Тан/VNA

Виступаючи на конференції, делегат Чінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) зазначив, що В'єтнам вступає в період глибокого енергетичного переходу, тоді як вимоги щодо енергетичної безпеки, скорочення викидів та підтримки високих темпів зростання стають дедалі нагальнішими. Ці виклики вимагають довгострокових стратегічних рішень, у яких мала модульна ядерна енергетика (ММР) є напрямком, який варто розглянути та який підходить для умов В'єтнаму.

Вважаючи, що «SMR більше не є пілотною історією», делегат Чрінь Тхі Ту Ань наголосив: «Завдяки SMR новий підхід дозволяє мобілізувати технічні інновації, збільшити можливості локалізації та технологічну ініціативу».

Делегат Чінь Тхі Ту Ань пояснив, що ця галузь вимагає великих ресурсів, високих технологій та довгострокового ланцюга поставок. Якщо ми покладатимемося лише на державний бюджет, ми не зможемо створити сучасну екосистему ядерної промисловості. Мобілізація державних та приватних підприємств дозволить диверсифікувати ресурси, розподілити ризики та сприяти інноваціям.

Крім того, багато країн довели високу ефективність державно-приватної моделі. Приватні підприємства мають мотивацію інвестувати та швидко отримувати доступ до технологій, тоді як державні підприємства відіграють провідну роль, забезпечуючи безпеку та стратегічну орієнтацію. Таке поєднання допомагає скоротити час на дослідження, випробування та реалізацію проектів. Заохочення підприємств до досліджень та інвестицій у малих магнітних реакторів (ММР) також означає відкриття можливостей для формування вітчизняної галузі виробництва модулів, створення високоякісних робочих місць та підвищення позицій В'єтнаму в галузі науки і технологій у світовому ланцюжку створення вартості ядерної енергетики.

Однак делегати заявили, що розвиток SMR має супроводжуватися такими умовами: безпека - відповідальність - прозорість, оскільки ядерна енергетика вимагає найвищих стандартів безпеки, захисту та управління ризиками. Заохочення бізнесу до участі не означає «повне відкриття», а має базуватися на трьох стовпах. Це: створення окремої правової бази для SMR, включаючи ліцензування проектів, оцінку технологій, експлуатаційний нагляд та контроль радіоактивних відходів; вимога чіткої фінансової спроможності, технологічної спроможності та екологічної відповідальності для всіх підприємств-учасників, забезпечення того, щоб держава відігравала роль кінцевого контролю; обережне впровадження, з дорожньою картою, починаючи з дослідницьких, випробувальних та демонстраційних проектів, ретельна оцінка соціального та екологічного впливу, а також прозоре збирання громадської думки.

«Заохочення — це не розхлябаність, а створення коридору для справді спроможних організацій для розробки нових технологій, тоді як держава відіграє роль верховного регулятора та наглядача», — сказав делегат Чінь Тхі Ту Ань.

Поділяючи таку ж думку, делегат Нгуєн Тхі Лан (Ханой) заявив, що розвиток малої ядерної енергетики в поточний період є доцільним. Однак, делегат зазначив, що цей модуль служить переважно дослідженням, навчанню людських ресурсів та поступовому опануванню ядерних технологій, і не може очікувати високої економічної ефективності в короткостроковій перспективі. Тому початковий етап вимагає провідної ролі держави, оскільки дуже важко залучити приватний сектор, коли інвестиційні витрати великі, період відновлення тривалий, а ризик високий. Коли В'єтнам накопичить достатній досвід, безпеку, вдосконалить правову базу та опанує основні технології, цілком можливо поступово розширити масштаби залучення приватних підприємств до участі в інвестиціях.

«Дорожня карта від малих модулів до великих модулів – це обережний підхід, що відповідає міжнародній практиці та реальним умовам В'єтнаму», – наголосив делегат Нгуєн Тхі Лан.

Щодо цього питання, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) зазначив, що розвиток малої модульної ядерної енергетики є дуже новим напрямком у В'єтнамі, але проект Резолюції, який заохочує державні та приватні підприємства до участі в дослідженнях/інвестиціях, наразі є занадто загальним та неконкретним. За словами делегата, ядерна енергетика, велика чи мала, є дуже небезпечною у разі аварії, що значно впливає на життя та майно людей. Тому проект Резолюції потребує суворіших правил, і спочатку його слід апробувати для отримання досвіду, перш ніж заохочувати підприємства до участі у великих масштабах.

Коментуючи цей зміст, делегат Нгуєн Тхі Ле Туї (Вінь Лонг) зазначив, що порівняно із Законом про електроенергетику, політика розвитку малої атомної енергетики, передбачена статтею 10 проекту Резолюції, була розширена для участі приватного сектору, «але вона обмежується лише гаслами, є загальною та не має конкретної рамкової політики».

У пояснювальній доповіді уряду зазначено, що це нове питання, яке наразі перебуває на стадії дослідження та очікує пропозицій від інвесторів; це ускладнює його реалізацію протягом 5-річного періоду дії Резолюції, – заявив делегат Нгуєн Тхі Ле Туї.

Посилення безпеки малих та середніх гідроелектростанцій

Виступ делегата Національних зборів Ханоя Нгуєн Ань Чі. Фото: Доан Тан/VNA

Обговорюючи в залі, делегат Нгуєн Ань Чі (Ханой) наголосив, що електроенергія є важливою потребою, а розвиток енергетики – важливим завданням. Однак, розвиток електроенергетики повинен ставити безпеку на перше місце, не завдаючи шкоди навколишньому середовищу, національній безпеці, життю людей та людським життям. Однак насправді існує майже 20 малих та середніх гідроелектростанцій, які скидали паводкові води, завдаючи значної шкоди районам нижче за течією, головним чином гідроелектростанції, розташовані у високогірних районах, на крутих схилах, схильних до раптових повеней під час скидання паводкових вод. Малі водосховища, погана регулювальна здатність, коли сильні дощі змушені швидко скидати паводкові води. Неналежні експлуатаційні процедури, несвоєчасні повідомлення про скидання паводкових вод, не залишають людям часу на реагування.

«Однак у проекті резолюції немає жодної інформації про гідроенергетику, особливо про малу та середню гідроенергетику», – сказав делегат Нгуєн Ань Трі.

Тому делегати запропонували переглянути всі малі та середні гідроелектростанції по всій країні. Якщо паводкові викиди завдають шкоди, має бути виплачена належна компенсація; якщо вони завдають шкоди життю людей, необхідно розглянути питання про кримінальне переслідування. Водночас, необхідно переглянути всі проекти малих та середніх гідроелектростанцій, вимагаючи абсолютної безпеки перед експлуатацією; заохочувати інвестиції у великі гідроелектростанції; та надавати пріоритет відновлюваним джерелам енергії, таким як енергія вітру, сонячна енергія тощо, щоб зменшити залежність від малих гідроелектростанцій.

Делегат Нгуєн Ань Трі запропонував включити вищезазначений зміст до таких юридичних документів, як Резолюція Національних зборів про механізм та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm