Зміст петиції виборців провінції Куангчі та відповіді відповідних міністерств і відомств

Після зустрічі з виборцями перед 9-ю сесією 15-ї Національної асамблеї, делегація Національної асамблеї провінції Куанг Трі зібрала та передала до Комітету Національної асамблеї з питань народних прагнень та контролю низку думок та рекомендацій виборців провінції Куанг Трі з проханням до центральних міністерств та гілок влади розглянути та вирішити їх відповідно до своїх повноважень. Наразі делегація Національної асамблеї провінції Куанг Трі отримала письмові відповіді від Міністерства внутрішніх справ та Міністерства національної оборони на низку рекомендацій, що стосуються режимів та політики, зокрема:

1. Виборці комуни Гіолінь (раніше місто Гіолінь) висловили свою думку: Політика припинення діяльності непрофесійних сил на рівні комуни, на думку виборців, відповідає поточній ситуації. Відповідно, непрофесійні сили на рівні комуни припинять свою діяльність 1 серпня 2025 року та користуватимуться політикою субсидій згідно з Постановою Уряду № 29/2023/ND-CP від ​​3 червня 2023 року.

Однак, положення «За кожен місяць відпустки до закінчення терміну працівник отримуватиме дотацію, що дорівнює 1/2 поточної місячної виплати» у пункті a, пункті 2, статті 9 Декрету № 29/2023/ND-CP від ​​3 червня 2023 року, на думку виборців, є незадовільним, що створює невигідні умови для бенефіціара.

Таким чином, Міністерству внутрішніх справ рекомендується звернути увагу та мати план подання на розгляд Уряду, внесення змін та доповнень до пункту а, пункту 2, статті 9 Декрету № 29/ND-CP у напрямку регулювання рівня субсидій для непрофесійних працівників комунального рівня відповідно до фактичного відпрацьованого часу, а не терміну (від 10 років роботи і більше для непрофесійних працівників комунального рівня), щоб забезпечити гуманність, справедливість, відповідність реальності та гарантувати права працівників, які зробили довгостроковий внесок на низовому рівні.

Відповідь Міністерства внутрішніх справ (документ № 4091/BNV-TCCB від 29 червня 2025 року):

Відповідно до Висновку № 155-KL-TW, Міністерство внутрішніх справ розробило та подало до Уряду для оприлюднення Постанову № 154/2025/ND-CP на заміну Постанови № 29/2023/ND-CP, яка коригує політику щодо непрофесійних працівників на рівні комун. Тому місцевим органам влади рекомендується спиратися на положення Постанови № 154/2025/ND-CP, згадані вище, для її впровадження, забезпечуючи дотримання положень закону.

2. Виборці комуни Кім Фу (раніше комуна Чунг Хоа) зазначили, що положення про щомісячні виплати та пільгові субсидії для інвалідів війни, викладені в Указі Уряду № 77/2024/ND-CP від ​​1 липня 2024 року про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 75/2021/ND-CP, що передбачає пільгові режими для осіб з революційним внеском, які були змінені та доповнені низкою статей відповідно до Указу Уряду № 55/2023/ND-CP від ​​21 липня 2023 року, є необґрунтованими та не забезпечують справедливості між випадками з дуже різними рівнями фізичних травм, оскільки законодавство передбачає, що на кожні додаткові 10% фізичних травм буде підвищено рівень.

Зокрема, особа з 41% тілесними ушкодженнями також має право на таку ж суму, як і особа з 50% тілесними ушкодженнями..., особа з 81% тілесними ушкодженнями також прирівнюється до особи з 90% тілесними ушкодженнями.

Виборці пропонують уряду розглянути та, можливо, врегулювати розмір допомоги, аналогічний до розміру для інвалідів війни, при цьому кожен додатковий 1% буде додатковим рівнем; якщо немає потреби скорочувати систему ставок допомоги з 41% до 45%, буде один рівень, а для кожних додаткових 1% - 5% від тілесних ушкоджень буде додатковий рівень, щоб забезпечити відносну справедливість, не створюючи занадто великої різниці в рівнях допомоги.

Відповідь Міністерства внутрішніх справ (документ № 4486/BNV-CNCC від 29 червня 2025 року):

Пільгова політика для осіб з революційним внеском та їхніх родичів базується на принципі відповідності соціально -економічним умовам країни відповідно до рівня внеску, відданості та жертви підданих та збалансована в рамках загального рівня політики.

На відміну від хворих солдатів, які хворі та нездорові настільки, що можуть продовжувати працювати, поранені солдати – це ті, хто безпосередньо віддав частину своєї крові та кісток країні. Тому таблиця розрахунку грошових виплат для поранених солдатів також вища, ніж для хворих солдатів. Це відповідає принципу визначення стимулів для кожної категорії заслуговуючих. Тому немає підстав визначати відсоток для отримання грошових виплат для хворих солдатів, таких як поранені солдати, згідно з пропозицією виборців.

3. Виборці комуни Ле Туї (раніше комуна Ан Туї) вважають, що положення статті 30 Закону про військову службу 2015 року: «...громадяни, які пройшли навчання в коледжі або університеті та тимчасово відсторонені від військової служби, мають вік проходження військової служби до 27 років» насправді не відповідає дійсності та залишається негнучким. Враховуючи нормальні умови, наразі студенти, які закінчують коледж або університет у віці 22 років, якщо вони продовжують навчання в магістратурі, вони закінчать навчання у віці 24 років; якщо вони продовжують навчання в докторантурі, вони отримають докторантуру у віці 26 років. Згідно з положеннями, після закінчення коледжу, університету або магістратури студенти та дослідники повинні проходити військову службу, оскільки їм ще не виповнилося 27 років.

Проблема полягає в тому, що більшість студентів під час навчання та стажування в коледжах, університетах або аспірантурі опиняються у скрутних обставинах; багато студентів, особливо у сільській місцевості, змушені позичати гроші, щоб навчатися, але після закінчення навчання їм доводиться негайно вступати до армії, що ще більше ускладнює ситуацію, і невідомо, коли вони зможуть погасити кредити, які вони вклали в навчання.

Відповідно, виборці запропонували Національним зборам вивчити та запровадити більш гнучкі правила щодо віку військової служби у випадках тимчасової відстрочки через навчання в коледжі, університеті чи аспірантурі, щоб створити умови для працевлаштування, швидкого отримання доходу та погашення інвестиційних кредитів на навчання.

З іншого боку, згідно із законом, студенти коледжів та університетів наразі зобов’язані проходити навчання з національної оборони та безпеки.

Відповідно, виборці запропонували Національним зборам розглянути можливість перетворення цього предмета на курс підготовки студентів з питань оборони та безпеки, подібний до військової підготовки, але зі скороченою тривалістю з 9 місяців до 1 року, щоб студенти не проходили військову службу після закінчення навчання, створюючи умови для раннього пошуку роботи та стабільності зайнятості без перерви на військовій службі.

Водночас, поряд із вищезазначеними нормативними актами, необхідно вивчити та мати нормативні акти, що дозволяють відтермінування військової служби для тих, хто після закінчення середньої школи бажає працювати за кордоном або брати участь у вітчизняному виробництві та підприємницькій діяльності, але повинен зобов'язатися брати участь у військовій службі до досягнення 25-річного віку; поряд із цим, повинні бути конкретні санкції для зобов'язань, особливо положення про високі покарання за порушення та ухилення від військової служби.

Міністерство національної оборони відповіло (документ № 4233/BQP-TM від 14 липня 2025 року):

Мета освіти у сфері національної оборони та безпеки для студентів визначена у пункті 2 статті 12 Закону про освіту у сфері національної оборони та безпеки 2013 року: «2. Забезпечити, щоб учні мали базові знання про погляди партії, політику та закони держави з питань національної оборони та безпеки, розбудови загальнонародної національної оборони, народної безпеки, розбудови загальнонародної оборонної позиції, пов’язаної з народною безпекою, розбудови народних збройних сил; доповнення знань про цивільну оборону та військові навички, готовність до виконання військової служби для захисту батьківщини».

Щодо впровадження відстрочки та звільнення від військової служби:

Стаття 45 Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам 2013 року говорить: «Захист Вітчизни — священний обов'язок і благородне право громадян; громадяни повинні проходити військову службу та брати участь у розбудові національної оборони».

Стаття 4 Закону про військову службу 2015 року передбачає, що «Військова служба є почесним обов’язком громадян, які проходять службу в Народній армії. Військова служба включає дійсну службу та службу в резерві Народної армії; Громадяни військового віку, незалежно від етнічної приналежності, соціального класу, переконань, релігії, рівня освіти, професії чи місця проживання, повинні проходити військову службу відповідно до положень цього Закону».

Стаття 41 Закону про військову службу 2015 року передбачає відстрочку та звільнення від військової служби, але не передбачає відстрочки для випускників середніх шкіл, які бажають працювати за кордоном або брати участь у вітчизняному виробництві та підприємницькій діяльності.

Щодо розгляду порушень у сфері військової служби:

Пункт 1 статті 59 Закону про військову службу 2015 року передбачає: «Організації та особи, які ухиляються від військової служби, протидіють їй або перешкоджають їй, залежно від характеру та тяжкості порушення підлягають дисциплінарному стягненню, адміністративним стягненням або кримінальному переслідуванню». Конкретні санкції за порушення передбачені статтями 332–335 Кримінального кодексу 2015 року та Урядовою постановою № 120/2013/ND-CP від ​​9 жовтня 2013 року, що регулює адміністративні санкції у сфері національної оборони та криптографії, зі змінами та доповненнями, внесеними Урядовою постановою № 37/2022/ND-CP від ​​6 червня 2022 року.

Таким чином, чинна Конституція та закони чітко закріпили запровадження відстрочки та звільнення від військової служби, а також положення про покарання за порушення, пов'язані з ухиленням від військової служби; чинні положення забезпечують соціальну справедливість та зручність в управлінні, відборі та призові громадян до армії.

Наразі по всій країні громадяни, які тимчасово відстрочені від військової служби, становлять в середньому понад 55%, а лише в провінції Куангбінь (стара) це 64% порівняно із загальною кількістю молоді призовного віку. Розширення переліку суб'єктів, які тимчасово відстрочені від військової служби, як це пропонують виборці, не підходить для поточної ситуації, оскільки це зменшить джерело відбору та призову громадян до армії щороку, створить адміністративні процедури у сфері військової служби, створить лазівки для багатьох суб'єктів, якими вони можуть скористатися та уникнути їх, створить негатив у реалізації та спричинить соціальну несправедливість.

Згідно з положеннями вищезазначеного закону, перетворення предметів з національної оборонної та безпекової освіти на курси підготовки студентів з національної оборони та безпеки, подібні до військової підготовки, є недоцільним.

Джерело: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm