Гаряче обговорення проекту Закону про захист прав споживачів

Під головуванням Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе Національні збори продовжили п'ятий робочий день п'ятої сесії в Будинку Національних зборів. Делегати провели жваве обговорення проекту Закону про захист прав споживачів.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Національні збори продовжили 5-й робочий день 5-ї сесії в Будинку Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе.

На обговоренні деяких змістів проекту Закону про захист прав споживачів (LBVQLNTD) виступили 22 делегати, думки яких в основному збігалися з багатьма змістами Звіту про роз'яснення та прийняття та коригування Постійного комітету Національних зборів.

Визначити обов'язки організацій та осіб, які здійснюють бізнес та надають послуги та товари

Беручи участь у дискусійній сесії щодо проекту LBVQLNTD, делегат Тран Тхі Тху Фуок (делегація Національних зборів провінції Контум ) зазначив, що з метою захисту споживачів від шахрайських дій, законопроект чітко визначає обов'язки організацій та фізичних осіб, які торгують товарами та послугами, щодо надання споживачам прозорої, точної та повної інформації про товари та послуги, а також заходи щодо компенсації та врегулювання для споживачів у разі виникнення інцидентів або дефектних продуктів та товарів.

Однак, насправді, впровадження заходів щодо боротьби з обманом споживачів все ще є недостатнім. Делегати зазначили, що в законопроекті необхідно визначити критерії оцінки того, чи обманює поведінка бізнес-організацій та фізичних осіб споживачів, на основі сприйняття та можливостей ідентифікації звичайних споживачів.

Зокрема, необхідно чітко визначити метод визначення на основі часу та способу надання інформації споживачам, рівня відхилення або пропуску інформації порівняно з реальністю, а також рівня впливу невірної або неповної інформації на рішення споживачів.

Щодо врегулювання цивільних справ щодо прав споживачів, делегат Нгуєн Мінь Сон (делегат Національних зборів провінції Тьєнзянг) зазначив, що проект Закону розрізняє два застосовні випадки, а саме: для транзакцій на суму понад 100 мільйонів донгів застосовується Цивільний процесуальний кодекс, а для транзакцій на суму менше 100 мільйонів донгів – Закон про права споживачів.

Делегат Тран Тхі Тху Фуок виступає в залі. (Джерело: quochoi.vn)

Зобов'язання споживачів

Коментуючи зобов'язання споживачів, делегат Кам Тхі Ман (делегат Національних зборів провінції Тхань Хоа) зазначив, що для товарів та продуктів можна перевірити, але для послуг якість можна дізнатися лише під час використання, тому неможливо передбачити, що послуги загалом повинні перевірятися перед отриманням. Для товарів та продуктів походження можна вибрати на основі етикетки та сертифіката, але для послуг неможливо не визначити критерії походження.

Фактично, споживачі завжди природно перевіряють, обирають та вирішують купувати продукти, товари та користуватися послугами для задоволення своїх потреб та бажань. Тим часом, ми всі знаємо, що норми, закладені в цьому законопроекті, спрямовані на захист прав споживачів від дефектних продуктів, товарів та послуг, які не гарантують якості. Тому перша відповідальність лежить на бізнес-організаціях та фізичних особах під час надання суспільству продуктів, товарів та послуг за забезпечення якості відповідно до певних стандартів, критеріїв та умов.

Регулювання зобов'язань споживачів у цьому випадку нічим не відрізняється від перекладання відповідальності на самих споживачів у захисті своїх прав, тому делегат Ман запропонував вилучити це регулювання з проекту Закону про управління правами споживачів.

Щодо відшкодування збитків, завданих дефектними продуктами та товарами, як це передбачено статтею 34, делегат Нгуєн Хю Тонг зазначив, що останнім часом це положення створило сприятливі умови для споживачів, щоб вони могли використовувати продукти дедалі вищої якості. Однак у багатьох випадках продукти не відповідають встановленій якості, а заходи щодо усунення шкоди, вжиті підприємствами, не гарантуються відповідно до положень законодавства тощо. Тому делегат запропонував доповнити законопроект положеннями, які вимагають від організацій та фізичних осіб, що торгують дефектними товарами та продуктами з дефектами, відшкодовувати збитки споживачам протягом певного періоду часу.

Делегат Тран Ван Туан - Делегація Національної асамблеї провінції Бакзянг (Джерело: quochoi.vn)

Забезпечити повну інформацію для споживачів

Під час обговорення на зустрічі делегат То Ван Там (делегат Національних зборів провінції Кон Тум) зазначив, що одним із важливих питань захисту прав споживачів є отримання споживачами повної та точної інформації про якість продукції, послуг та товарів. У сучасних умовах соціальні мережі відіграють величезну та важливу роль у просуванні інформації про продукцію серед споживачів.

Однак, є й ті, хто використовує цей засіб для невірної, неповної або оманливої реклами, поширюючи фейкові новини про якість продуктів, товарів та послуг. Вони навіть створюють фальшиві веб-сайти, щоб видавати себе за бренди продуктів, обманюючи споживачів, щоб вони споживали товари та послуги...

За словами делегата, в оточенні фейкової інформації споживачам важко розрізнити, багато людей «втрачають гроші та страждають» через неправдиву інформацію.

Тому делегат То Ван Там запропонував доповнити відповідальність Міністерства промисловості і торгівлі та відповідних міністерств і галузей, особливо Міністерства інформації та зв'язку, щодо відповідальності за запобігання та усунення неправдивої інформації в соціальних мережах за допомогою професійних технічних заходів.

Пропозиція щодо скасування правил щодо вартості транзакцій

Виступаючи на обговоренні в залі, багато депутатів Національних зборів запропонували скасувати регулювання вартості угоди, щоб застосувати скорочені процедури вирішення справ для захисту прав споживачів.

Багато делегатів зазначили, що поточна практика показує, що операції з купівлі-продажу звичайних споживчих товарів вартістю понад 100 мільйонів донгів є дуже поширеними, і такі правила, як Проект, запобігатимуть застосуванню спрощеної процедури вирішення спорів до операцій на суму понад 100 мільйонів донгів.

За словами делегата Національних зборів Нгуєн Тхі Тхуї – делегації Національних зборів провінції Баккан, з 2015 року під час розробки Цивільного процесуального кодексу виникла велика плутанина щодо вартості угоди для застосування спрощеної процедури. Оскільки в судовій сфері складність справи залежить не від того, велика чи мала вартість спору, 100 мільйонів, 1 мільярд чи 10 мільярдів, а від того, чи є докази у справі чіткими та повними.

Делегат Національних зборів провінції Тьєнзянг Нгуєн Тхань Кам виступає в залі (Джерело: quochoi.vn)

Визначте вразливі групи споживачів

Щодо захисту прав вразливих споживачів, делегат Нгуєн Тхань Кам (делегат Національних зборів провінції Тьєнзянг) зазначив, що хоча чинні правила щодо 7 вразливих груп часто є лише переліком, який може бути невичерпним, делегат Нгуєн Тхань Кам все ж погоджується з планом конкретно вказати ці 7 груп, оскільки можна сказати, що це також найбільш вразливі групи.

Тим часом, делегат Тран Ван Туан (делегація Національної асамблеї провінції Бакзянг) заявив, що визначення 7 вразливих груп споживачів, як у проекті Закону, має характер переліку, деякі конкретні теми можуть бути неповними, не всеохоплюючими, і чим більше перелічено, тим більша ймовірність того, що вони будуть відсутні, що може легко призвести до відсутності тем, і для цих тем немає відповідної політики та заходів.

Таким чином, делегат Тран Ван Туан запропонував внести зміни та перередагувати пункт 1 статті 8 законопроекту в напрямку комплексного визначення низки вразливих груп споживачів та запропонував створити 4 групи. На цій основі уряд продовжить визначати вразливі групи споживачів за допомогою відповідної політики.

Зокрема, пан Туан зазначив, що «вразливі споживачі – це споживачі, які під час придбання або використання продуктів, товарів та послуг, ймовірно, зазнають багатьох негативних наслідків щодо доступу до інформації, здоров’я, власності та вирішення спорів, зокрема: i) люди з обмеженою обізнаністю та розумінням; ii) люди з хворобами та інвалідністю; iii) бідні люди та люди з низькими доходами; iv) люди, які проживають у місцях з багатьма соціально-економічними труднощами».

Джерело