Віце-президент Ханоя Чуонг В'єт Зунг: Столиця має фундамент, щоб стати провідним інноваційним центром регіону.

Для Ханоя виконання Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW про прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації завжди отримувало особливу увагу з боку керівництва столиці. Тхой Дай взяв інтерв'ю у заступника голови Народного комітету Ханоя пана Чионг В'єт Зунга з цього приводу.

– Чи не могли б ви розповісти нам про попередні результати виконання Резолюції 57-NQ/TW містом Ханой на даний момент?

- 15 травня 2025 року Постійний комітет Ханойського партійного комітету видав рішення № 8602-QD/TU, яким оновлено План дій щодо реалізації резолюції Політбюро № 57-NQ/TW. Це не лише конкретизація політики Центрального комітету, а й демонстрація високої політичної рішучості міста Ханой щодо використання науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації як рушійної сили проривного розвитку.

План спрямований на те, щоб до 2030 року Ханой став провідним центром наукових досліджень, розвитку технологій та інновацій у В'єтнамі, фактично ставши розумним містом, підключеним до глобальної мережі розумних міст. До 2045 року Ханой прагне стати провідним центром науки і технологій в Азії, лідируючи в економіці знань та інноваціях у регіоні.

Потім, 16 травня 2025 року, Міський народний комітет опублікував План № 139/KH-UBND щодо реалізації Резолюції уряду 71/NQ-CP та Плану дій Міського партійного комітету. Це тісний зв'язок між стратегічним напрямком Центрального району та конкретними діями на місцях. Завдяки цим двом важливим планам Ханой демонструє ретельну та всебічну підготовку до реалізації прагнення стати провідним інноваційним центром та розумним містом у регіоні, що робитиме вагомий внесок у сталий розвиток країни.

Пан Труонг В'єт Зунг, заступник голови Народного комітету Ханоя

29 вересня 2025 року на 26-й сесії (спеціальній сесії) Народна рада ухвалила серію з 6 резолюцій, що стосуються розвитку науки, технологій та інновацій, щодо яких проводять консультації спеціалізовані установи міста, створюючи гнучкий правовий коридор для розвитку нових технологій, нових моделей та нових продуктів.

Місто доручило агентствам просувати гнучку та різноманітну пропаганду через конференції, тренінги, зустрічі партійних осередків, пресу та комунікації в соціальних мережах. Водночас 22 травня 2025 року було започатковано рух «Цифрова освіта для всіх» з метою «Місто Ханой – Цифрова освіта для всіх – Усі люди, комплексна, міцно вступають у нову еру».

Багато конкретних моделей, таких як «Цифровий громадянин», «Ринок 4.0», «Онлайн-державні послуги», принесли практичну користь, допомагаючи людям чітко відчути результати цифрової трансформації. Водночас Ханой пов’язав пропаганду з міжнародними подіями, такими як Всесвітній день креативності та інновацій, Всесвітній день інтелектуальної власності, День науки і технологій В’єтнаму, сприяючи створенню широкої «цифрової культури».

Водночас, установи та підрозділи міста активно застосовують штучний інтелект у роботі та управлінні. Продовжувати ефективно використовувати спільні інформаційні системи міста для управління, адміністрування та обслуговування людей та підприємств, такі як: система управління документами та операційна система, інформаційна система адміністративних процедур, система електронної пошти... Таким чином, ефективно використовувати міський центр обробки даних, формувати центр інтелектуальних операцій та розгортати створення міського центру інновацій.

Окрім державного капіталу, Ханой також виступає за розширення державно-приватного партнерства (ДПП) у проектах цифрової інфраструктури, спільних лабораторіях, бізнес-інкубаторах та відкритих інноваційних просторах, тим самим мобілізуючи соціальні ресурси та підвищуючи ефективність інвестицій.

Впроваджувати політику та керівні принципи центрального уряду щодо науки, розвитку технологій, інновацій та національної цифрової трансформації, зосереджуючись на Резолюції № 57-NQ/TW та Резолюції № 71/NQ-CP, включаючи завдання щодо моделі тристоронньої співпраці (держава - школа - інвестор) для формування замкнутої інноваційної екосистеми. У ній держава відіграє роль у створенні політики, створюючи сприятливий правовий коридор; університети та дослідницькі інститути відповідають за навчання людських ресурсів та прикладні дослідження; а підприємства та інвестори відповідають за комерціалізацію та виведення продукції на ринок. Ця модель допомагає поєднати знання з виробничою практикою, водночас створюючи рушійну силу для сталого розвитку, поширюючи дух креативного підприємництва в суспільстві.

У сфері залучення інвестицій та розвитку високих технологій місто активно пропонувало вдосконалити механізм стимулювання для високотехнологічного парку Хоа Лак, сприяти збільшенню рівня бюджетного регулювання, створювати моделі науково-технічних міських районів та розвивати спільні лабораторії.

Окрім конкретних політик, передбачених Законом про столицю, Міський народний комітет надіслав до Міністерства науки і технологій документ із пропозицією конкретних та невирішених політичних механізмів для розвитку високотехнологічних зон: внесення змін та доповнень до законів (про високі технології, землю, підприємства, податки, житло тощо) для усунення перешкод та надання можливості Міській народній раді видавати конкретні та невирішені механізми; розвиток залізничної лінії № 5 Ван Као - Хоа Лак, аеропорту подвійного використання Хоа Лак, станцій метро, ​​що з'єднують TOD; збільшення коефіцієнта утримання бюджету відповідно до статті 34 Закону про столицю для інвестування в інфраструктуру високотехнологічної зони; пріоритетне переміщення та облаштування університетів та дослідницьких інститутів у Хоа Лак для формування науково-технічної екосистеми...

Ханой також активно пропонував зміни до законодавчих норм та політичних механізмів для створення «зеленого каналу» для інвестицій та інновацій, поступово перетворюючи інституції на справжню конкурентну перевагу у розвитку столиці.

Ці кроки допомогли Хоалак залучити понад 110 проектів із загальним капіталом понад 115 000 мільярдів донгів та фактично завершити технічну інфраструктуру ІТ-парку Ханоя в районі Лонг Б'єн. Розгортання інфраструктури 5G та Інтернету речей в індустріальних парках та промислових кластерах продовжує просуватися, підтверджуючи зростаючу привабливість Ханоя в очах технологічних інвесторів.

– Хоча місто має значні бюджетні надходження, труднощі Ханоя складніші, ніж в інших населених пунктах. Пане, які перешкоди в цифровій трансформації Ханоя неможливо вирішити негайно, якщо ми покладатимемося виключно на фінансову спроможність?

Напрямок цифрової трансформації реалізується синхронно з Постановою міського партійного комітету, генеральним планом цифрової трансформації, побудовою розумного міста, особливо у 2025 році, завдання цифрової трансформації ретельно усвідомлюється партійними комітетами всіх рівнів від центрального до місцевого рівня як одна з трьох важливих груп завдань, що мають головний пріоритет у Постанові 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року Політбюро «Прорив у розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації» та рішуче та синхронно спрямовується в місті.

Місто Ханой, з його унікальними характеристиками як місце збору «еліти» у сферах науки – технологій, інформаційних технологій, фінансових технологій (FINTECH)..., тому ми прагнутимемо створити сприятливі умови для просування процесу цифрової трансформації.

Окрім досягнутих результатів, впровадження цифрової трансформації в Ханої наразі стикається з багатьма труднощами та викликами, які необхідно негайно подолати для забезпечення ефективності.

До запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, згідно з нормативними актами, департаментам культури та інформації 30 районів було призначено низку посад для виконання функцій державного управління цифровою трансформацією, застосуванням інформаційних технологій, електронними транзакціями, цифровою економікою, цифровим суспільством, але вони одночасно повинні були виконувати інші спеціалізовані завдання (через брак державних службовців); деякі райони не мали персоналу з досвідом роботи в галузі інформаційних технологій, тоді як обсяг завдань, вимоги до якості та прогрес зростали, що значно впливало на консультативну роботу.

Після укладення цієї домовленості, посадовців районів та повітів було призначено до 126 комун, районів та департаментів культури та соціального забезпечення комунального рівня, яким було доручено виконувати функції та завдання державного управління щодо цифрової трансформації та застосування інформаційних технологій (за винятком інформаційної безпеки та безпеки мережі)... відповідно до положень Декрету 150/2025/ND-CP, Циркуляра № 10/2025/TT BKHCN, що призвело до нестачі ІТ-фахівців.

Не кажучи вже про те, що деякі інформаційні системи та спеціалізовані бази даних міністерств і відомств не готові до підключення та обміну даними з інформаційною системою врегулювання адміністративних процедур міста.

Ще однією проблемою є те, що інформаційна система врегулювання адміністративних процедур міста, яка буде впроваджена з 1 липня 2025 року, має багато недоліків, таких як: перелік та процедури врегулювання адміністративних процедур за дворівневою моделлю місцевого самоврядування не були повністю оновлені; делегування повноважень посадовим особам є неточним, що призводить до затримок та неправильної обробки записів; та вона не підключена до низки спеціалізованих баз даних (земельної, податкової тощо), що створює труднощі у взаємозв'язку даних.

Крім того, завдання цифрової трансформації деяких підрозділів відстають від графіка; звітність деяких ключових підрозділів про результати впровадження цифрової трансформації є неповною, що впливає на узагальнення та загальну звітність.

– На нещодавній зустрічі з питань адміністративних процедур у Ханої (5 серпня 2025 року) ви згадали, що одним із аспектів проблеми є координація між підрозділами. Чи відображає це питання той факт, що багато установ у Ханої не встигають за процесом цифрової трансформації, сер?

- Цифрова трансформація відіграє важливу роль у забезпеченні безперебійного функціонування 16 дворівневих моделей управління на першому етапі з ретельною підготовкою, починаючи від планування, варіантів впровадження, сценаріїв роботи цифрової інфраструктури, платформ обміну даними, інформаційних систем, додатків та спільних платформ міста, а також з відданістю та відповідальністю технічного персоналу та ІТ-фахівців у всіх підрозділах. Місто розглядає це не лише як інструмент підтримки, але й як основу для створення уряду, близького до людей, для людей, прозорого та ефективного.

Дворівнева модель управління офіційно почала діяти з 1 липня 2025 року. Як зазначалося вище, після впровадження деяких інформаційних систем та спеціалізованих баз даних міністерств і галузей не було готове до підключення та обміну даними з інформаційною системою врегулювання адміністративних процедур міста, що призвело до багатьох недоліків, таких як: перелік та процедури ведення адміністративних процедур відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування не були повністю оновлені, делегування повноважень посадовим особам було неточним, що призводило до затримок та неправильної обробки записів; відсутність зв'язку з деякими спеціалізованими установами (земельними, податковими тощо), що спричиняло труднощі у взаємозв'язку даних.

Нещодавно на зустрічі з питань адміністративних процедур у Ханої я також зазначив, що, окрім досягнень, практичне впровадження врегулювання адміністративних процедур все ще має багато недоліків та проблем, на подоланні яких необхідно зосередитися, зокрема: інфраструктура, координація між підрозділами... Делегати конференції також безпосередньо відобразили технічні труднощі, які свідчать про цю відсутність синхронізації та зв'язку, а саме: програмна система ще не оптимізована та не зручна для роботи та використання посадовцями та людьми; електронні форми ще не зручні, людям часто доводиться повторно вводити багато полів даних; ситуація зловживання засвідченими копіями; необхідно уніфікувати розрахунок онлайн-процедур та процедур повного циклу; наразі програмне забезпечення ще не підключене, посадовцям доводиться використовувати багато програмного забезпечення одночасно, що призводить до втрати часу та зусиль...

Можна побачити, що адміністративні процедури в Ханої все ще застрягли, головним чином через координацію між підрозділами. Щоб вирішити ці недоліки та обмеження, місто визначило дуже конкретні завдання для відповідних департаментів, відділень, місцевих органів влади та підрозділів. Зокрема, Департамент науки і технологій проактивно стежив за практичною ситуацією, оперативно підтримував департаменти, відділення, народні комітети комун та районів у процесі впровадження; синтезував та доповідав про зміст, що виходить за межі його повноважень, для розгляду та спрямування міським народним комітетом.

Центр обслуговування міської державної адміністрації продовжує надавати керівництво, підтримку та навчання персоналу, державним службовцям, працівникам та працівникам з розвитку знань, навичок та методів отримання та виконання адміністративних процедур у відділеннях та пунктах обслуговування державної адміністрації по всьому місту; розгортати мобільні державні служби для підтримки гідних людей та вразливих груп у зручному та ефективному доступі до послуг. Продовжувати координацію з телекомунікаційною корпорацією MobiFone для розгляду та оперативного вирішення проблем, пов'язаних із системою, забезпечуючи зручне та безперебійне подання громадянами та підприємствами онлайн-заявок.

Наразі система онлайн-зустрічей, що підключається до 126 комун та районів, працює стабільно; система зворотного зв'язку iHanoi та офіційна електронна пошта були адаптовані до нової моделі. Центр обслуговування міських державних адміністрацій та 126 пунктів прийому документів у комунах та районах працюють безперебійно.

Протягом 2 місяців (з 1 липня по 30 серпня 2025 року) система отримала 523 292 записи про адміністративні процедури (TTHC), з яких 413 036 записів було оброблено, причому 97,39% записів було оброблено вчасно. Зокрема, місто Ханой затвердило перелік із 767 TTHC, які будуть впроваджені онлайн, включаючи 686 процедур на рівні міста та 81 процедуру на рівні комуни. Інформаційна система врегулювання адміністративних процедур була підключена до Національної бази даних населення, що допомагає мінімізувати кількість записів, скоротити час обробки та покращити якість послуг для людей та підприємств.

Згідно зі Звітом про Індекс електронної комерції В'єтнаму за 2025 рік, Ханой очолив рейтинг (Ханой набрав 74,7 бала, що значно вище, ніж інші населені пункти, особливо Хошимін (73,5 бала) та Дананг (28,1 бала)). В Індексі ефективності провінційного управління та державного управління (PAPI) 2024 (оголошеному у квітні 2025 року) Ханой посів перше місце в індексі електронного управління. Ця ситуація відображає те, що, хоча Ханой значно підвищив свій індекс DTI (на 18 позицій, піднявшись на 6-е місце) завдяки зосередженню на трьох стовпах: цифровому урядуванні, цифровій економіці та цифровому суспільстві, мета комплексної цифровізації діяльності держави шляхом синхронної та взаємопов'язаної координації все ще стикається з труднощами.

- На вашу думку, на макрополітичному рівні, які термінові питання потребують перегляду та доповнення найближчим часом, щоб Ханой міг пришвидшити впровадження цифрової трансформації?

- Для ефективного виконання Резолюції № 57-NQ/TW Ханой визначив необхідність зосередитися на п'яти ключових групах рішень.

Перш за все, необхідно терміново завершити розробку конкретних механізмів та політик, у яких пріоритет надається виданню Резолюції Міської народної ради про розвиток інноваційної екосистеми, забезпеченню відповідності Закону про столицю 2024 року та Закону про науку, технології та інновації 2025 року, а також одночасному впровадженню механізму «пісочниці» для нових галузей. Поряд із цим існує кластер із 6 Резолюцій: Резолюція про впровадження Закону про столицю з питань науки, технологій та інновацій, таких як: Резолюція про схвалення проекту «Створення Ханойської технологічної біржі»; Резолюція про низку політик розвитку науки і технологій у Ханої; Резолюція про регулювання низки питань контрольованого тестування у Ханої та Резолюція про регулювання механізмів та політики інвестицій та підтримки розвитку інноваційної екосистеми та креативних стартапів у Ханої; Резолюція про створення Інноваційного центру, пов’язаного з розвитком науки, технологій та інновацій, має сприяти підвищенню обізнаності всього суспільства про те, що інновації в мисленні є ключовим завданням.

По-друге, інвестувати у створення сучасної науково-технічної інфраструктури, включаючи центри обробки даних, ключові лабораторії, технологічні біржі та інноваційні міські райони, одночасно мобілізуючи соціалізований капітал щонайменше в 1,5-2 рази перевищує капітал державного бюджету для забезпечення сталого розвитку.

По-третє, розвивати високоякісні людські ресурси шляхом співпраці з вітчизняними та іноземними технологічними корпораціями, впроваджувати стипендіальні програми, політику залучення та працевлаштування експертів і науковців; водночас сприяти розвитку STEM-освіти та креативних стартапів, починаючи з рівня старшої школи. Зокрема, підписати 3-5-річну програму співпраці з технологічними підприємствами (Viettel, VNPT, FPT, міжнародні компанії) для щорічної підготовки інженерів зі штучного інтелекту/ІТ-безпеки/платформ даних, пілотувати контракти на експертів на основі продуктів для стратегічних проектів тощо.

По-четверте, місто впровадить Указ уряду № 231/2025/ND-CP від ​​26 серпня 2025 року про головних архітекторів, вважаючи це важливою правовою основою для Ханоя для проактивного відбору та залучення провідних вітчизняних та міжнародних експертів, прагнучи сформувати модель команди головних архітекторів з довгостроковим баченням, здатних планувати та організовувати реалізацію стратегічних проектів у сферах міського планування, науково-технічної інфраструктури, інноваційного простору, розумних міст, застосування штучного інтелекту, високотехнологічних зон тощо. Тим самим підтверджуючи свою новаторську роль, створюючи нову модель для тиражування в інших населених пунктах.

Зрештою, підвищувати соціальну обізнаність та сприяти цифровій трансформації шляхом пропаганди та широкого поширення інформації про роль і переваги інновацій та цифрової трансформації; розгортати платформи відкритих даних, онлайн-державні послуги та заохочувати бізнес сміливо застосовувати нові технології, такі як штучний інтелект, Інтернет речей, блокчейн у виробництві та бізнесі.

Завдяки синхронній участі всієї політичної системи, співпраці бізнес-спільноти та народу, Ханой має міцну основу, щоб стати провідним інноваційним центром у регіоні, сприяючи реалізації бачення побудови цивілізованої, сучасної та сталої столиці, реалізуючи цілі Резолюції 57-NQ/TW у період 2025-2030 років.

-Щиро дякую!

Джерело: https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html