Децентралізація та делегування повноважень, пов'язаних з розподілом ресурсів

Міністерство внутрішніх справ заявило, що у 2025 році міністерство зосередиться на просуванні децентралізації та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями під девізом «місцева громада вирішує, місцева громада робить, місцева громада бере на себе відповідальність» у поєднанні з посиленням інспекції, перевірки, нагляду та контролю влади, особливо сприяючи відповідальності лідерів.

Децентралізація має йти пліч-о-пліч із розподілом ресурсів та покращенням спроможності впровадження на всіх рівнях. Фото: Т.Ван.

Резолюція № 18-NQ/TW 6-ї Центральної конференції 12-го скликання підтвердила: Запровадити сильну та розумну децентралізацію та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями, між вищим та нижчим рівнями, пов'язуючи повноваження з відповідальністю; водночас створити механізм для суворого контролю влади за допомогою партійних постанов та державних законів, забезпечити демократію, гласність, прозорість, сприяти підзвітності та посилити інспекцію та нагляд за виконанням. Заохочувати динамізм, креативність та сприяти позитивності та проактивності всіх рівнів, секторів та місцевостей у розбудові та вдосконаленні організації, оптимізації апарату та скороченні штату.

Принцип децентралізації та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями під девізом «місцевий рівень вирішує, місцевий рівень діє, місцевий рівень бере на себе відповідальність» є основним у всій законотворчій роботі, на якій Національні збори зосереджувалися протягом минулого часу. Як правило, на 8-й сесії в законодавчій роботі закони, прийняті Національними зборами, чітко продемонстрували вищезазначений дух. Відповідно, закони, розглянуті та прийняті Національними зборами, регулюють лише рамкові питання та принципові питання, тоді як практичні питання, які часто коливаються, покладаються на Уряд та місцеві органи влади для регулювання з метою забезпечення гнучкості в управлінні.

Наприклад, Закон про державні інвестиції (зі змінами), нещодавно прийнятий Національними зборами, містить новий пункт щодо повноважень приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C. Децентралізація повноважень до Народних комітетів усіх рівнів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C, якими керують місцеві органи влади, є значною зміною від повноважень Народних рад усіх рівнів до Народних комітетів усіх рівнів.

Крім того, з метою підвищення гнучкості в управлінні та реалізації середньострокового плану державних інвестицій, Закон про державні інвестиції (зі змінами) доручив Прем'єр-міністру вирішувати питання про коригування середньострокового плану державних інвестицій з урахуванням капіталу центрального бюджету у таких випадках: Коригування середньострокового плану державних інвестицій з урахуванням капіталу центрального бюджету між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади у випадках, коли він не перевищує загального середньострокового капіталу, визначеного Національними зборами, забезпечення ефективного використання капіталу та звітування перед Національними зборами на найближчій сесії...

За словами пана Нгуєн Дик Тама, заступника міністра планування та інвестицій, новий Закон про державні інвестиції сприяв децентралізації, делегуванню повноважень, підвищенню відповідальності керівників, підвищенню гнучкості та ініціативності всіх рівнів та секторів в управлінні та реалізації планів державних інвестицій. Закон також сприяє реалізації та розподілу капітальних планів офіційної допомоги розвитку (ODA) та пільгових позик від іноземних донорів.

Депутати Національних зборів також порушили питання децентралізації та делегування повноважень. Відповідаючи на запитання Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня, депутат Національних зборів Май Тхі Фуонг Хоа (делегація Намдінь) попросила Прем'єр-міністра запропонувати рішення для подальшого просування децентралізації та делегування повноважень між урядом та міністерствами, гілками влади та місцевими органами влади найближчим часом. Депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (делегація Дак Нонг) також попросив Прем'єр-міністра запропонувати більше рішень для подолання обмежень та недоліків з метою просування децентралізації та делегування повноважень під девізом «місцеві рішення, місцеві дії, місцева відповідальність».

Щодо вищезазначеного питання, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підтвердив необхідність перегляду інституцій, партійних положень, правових норм; перегляду функцій, завдань та повноважень органів, зокрема, перегляду Закону про організацію уряду, Закону про організацію Національних зборів, Закону про організацію місцевого самоврядування. Водночас, необхідно вдосконалити норми та стандарти, посилити нагляд та інспекції. Децентралізація влади має йти пліч-о-пліч із розподілом ресурсів, покращенням імплементаційної спроможності на всіх рівнях.

Крім того, Прем'єр-міністр також заявив, що децентралізація та делегування повноважень йдуть пліч-о-пліч із розподілом ресурсів, покращенням спроможності до впровадження; інспекцією та наглядом у процесі децентралізації та делегування повноважень. Наразі ми маємо закони, які вносять зміни до багатьох законів. Тим самим вони сприяють перерозподілу ресурсів разом із децентралізацією та делегуванням повноважень.

Нещодавно, на зустрічі з агентствами Національних зборів, агентствами Постійного комітету Національних зборів та Апаратом Національних зборів, присвяченій підведенню підсумків роботи у 2024 році, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також звернувся до агентств Національних зборів, агентств Постійного комітету Національних зборів та Апарату Національних зборів з проханням продовжувати впроваджувати інновації у своєму мисленні щодо законотворчості, децентралізації та делегування повноважень для вирішення робочих питань, забезпечуючи чіткі ролі, чіткі завдання та чіткий розподіл людей.

Джерело: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html