Децентралізація – ключове питання функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування

Після об'єднання та початку роботи за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, незважаючи на велике робоче навантаження та численні труднощі, що виникають, комуни та райони провінції Лаокай проактивно подолали їх, щоб забезпечити функціонування відповідно до девізу побудови ефективного, результативного уряду, близького до людей.

Після об'єднання та початку роботи за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, незважаючи на велике робоче навантаження та численні труднощі, що виникають, комуни та райони провінції Лаокай проактивно подолали їх, щоб забезпечити функціонування відповідно до девізу побудови ефективного, результативного уряду, близького до людей.

Протягом понад 2 місяців до Центру обслуговування державних адміністрацій району Ау-Лау постійно приходить багато людей для вирішення адміністративних питань (утричі більше, ніж раніше). У духі «одночасного бігу та стояння в черзі» всі кадри, державні службовці та працівники району Ау-Лау намагаються якомога швидше приступити до роботи, не допускаючи жодних перебоїв чи заторів у процесі отримання та виконання адміністративних процедур.

Товариш Фам Тьєн Зунг, голова Народного комітету округу Ау Лау, сказав: «Як населений пункт з великою кількістю населення, округ Ау Лау щодня отримує сотні файлів адміністративних процедур від людей та підприємств. Робоче навантаження велике, але співробітники Центру обслуговування державного управління (PVHCC) завжди працюють з найвищою відповідальністю, забезпечуючи своєчасне та повне отримання всіх файлів від людей та підприємств. Усі файли, що знаходяться під юрисдикцією округу, вирішуються достроково».

Пані Нгуєн Тхі Тоан із села Данг Кон прийшла до Центру обслуговування державних адміністрацій району Ау Лау, щоб засвідчити деякі документи, і поділилася: «З моменту відправлення запиту на обробку моїх адміністративних процедур пройшло лише близько 30 хвилин, хоча до центру приходило багато людей для проведення транзакцій. Це допомагає мені заощадити час на виконання інших завдань. Співробітники центру уважно мене скеровували та з ентузіазмом пояснювали, тому я дуже задоволена».

Вищезазначені вражаючі результати були досягнуті завдяки ретельній підготовці району Ау-Лау до початку роботи за дворівневою моделлю місцевого самоврядування. Від облаштування приміщень до організації роботи державних службовців, щоб забезпечити компетентний та професійний персонал, особливо персонал, який безпосередньо приймає та обробляє адміністративні процедури в Центрі обслуговування державного управління.

У Хоп Тхані, для полегшення проходження адміністративних процедур, новий Центр обслуговування державного управління комуни розташований у селі Кок 2, комуна Хоп Тхань (стара). Тепер людям у селах, віддалених від центру комуни, таких як Ланг Мой, Туонг 3..., для проходження адміністративних процедур у новому Центрі обслуговування державного управління комуни потрібно проїхати лише близько 5 км, замість 15 км до відділу прийому та результатів міста Лаокай, як раніше.

Пані Лі Ло Мей із села Ланг Мой, комуна Хоп Тхань, із задоволенням поділилася: «Раніше, щоб оформити документи, пов’язані з нерухомістю, мені доводилося їздити 15 км до офісу реєстрації землі при Народному комітеті міста Лаокай. Тепер я можу виконувати адміністративні процедури безпосередньо в комуні та отримувати інструкції для їх швидкого та точного вирішення відповідно до правил. Я вважаю нинішній адміністративний порядок дуже розумним, оскільки він не змушує людей їздити до багатьох місць».

Товариш Доан Нгок Туєн, секретар партійного комітету комуни Хоп Тхань, сказав: Визначивши, що новий апарат має бути ефективним негайно після введення в експлуатацію, без переривання роботи, відповідно до критеріїв справжньої близькості до людей, служіння людям та підприємствам, місцева влада організувала роботу в центрі кадрів та державних службовців для прийому та обробки адміністративних процедур для людей...

Яскрава реальність після процесу впорядкування адміністративних одиниць продемонструвала проривні зміни в управлінні на рівні комун. Це вже не робоче місце, що діє за старим способом з жорсткими процедурами та пасивним мисленням, а низове управління, яке зараз активно трансформується, адаптуючись до нового контексту.

Територія більша, населення більше, вимоги людей вищі, тому посадовці комуни повинні вдосконалюватися як з точки зору професійної компетентності, так і ставлення до обслуговування. Одним з ключових факторів, що забезпечують вражаючі результати дворівневої місцевої влади в провінції, є організація апарату, штатне забезпечення та розстановка кадрів, державних службовців та працівників на рівні комуни.

Щоб забезпечити чисельність персоналу агентств та підрозділів для безперебійної роботи дворівневої системи місцевого самоврядування, Провінційний партійний комітет, Провінційний народний комітет, агентства та підрозділи проактивно коригували повноваження та процедури здійснення адміністративних процедур відповідно до правових документів щодо децентралізації та делегування повноважень після їх видання компетентними органами; пов'язаних із припиненням діяльності районних органів місцевого самоврядування та організацією впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування для забезпечення мети 100% виконання адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів.

Товариш Тран Хью Туан – заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова Народного комітету провінції Лаокай підтвердив: Останнім часом провінція Лаокай сприяє повторному використанню інформації та даних, які були оцифровані та зберігаються в національних базах даних, спеціалізованих базах даних та електронних з’єднаннях, щоб скоротити та спростити адміністративні процедури, покращити якість онлайн-державних послуг; переглянути та переоцінити надані онлайн-державні послуги, особливо онлайн-державні послуги з невеликою кількістю записів, які потребують оновлення та вдосконалення, щоб забезпечити зручність, практичність та інтеграцію в Національний портал державних послуг.

Станом на 20 серпня 2025 року провінція Лаокай оперативно видала 28 рішень, що оголошують перелік адміністративних процедур; рішення, що регулюють порядок та процедури проведення адміністративних процедур. Наразі в провінції діє 2189 адміністративних процедур, з яких 1868 – на рівні провінції, 321 – на рівні комуни; 609 – це внутрішні адміністративні процедури; кількість адміністративних процедур, що надають онлайн-державні послуги, становить 419.

Кількість адміністративних процедур із призначеними повноваженнями для врегулювання становить 346, з яких 18 адміністративних процедур було передано з районного рівня на провінційний рівень, 278 адміністративних процедур було передано з районного рівня на рівень комуни для врегулювання, а 50 адміністративних процедур було скасовано.

Загальна кількість центральних адміністративних процедур, децентралізованих на місцях, становить 556, включаючи 163 процедури у сферах сільського господарства та навколишнього середовища; 119 процедур у сферах промисловості та торгівлі...

Після більш ніж 2 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, вся провінція отримала до системи 122 913 записів; вирішено 95 182 записи, з яких 93 165 записів було вирішено вчасно та до встановленого терміну, що становить 97,89%; 1967 записів були прострочені, що становить 2,1%...

З огляду на результати досягнутих зусиль та переваги в процесі впровадження децентралізації, делегування повноважень та визначення повноважень провінції Лаокай, все ще існують деякі труднощі, такі як: кваліфікація кадрів та державних службовців не є однаковою, багато комун призначили нових кадрів, які ніколи не працювали в "єдиному вікні" на рівні комуни до об'єднання, тому розуміння кроків та процесів обробки адміністративних процедур в інформаційній системі обробки адміністративних процедур провінції все ще обмежене; підключення та синхронізація записів між інформаційною системою обробки адміністративних процедур провінції та Національним порталом державних послуг здійснюється лише в одному напрямку, тому, коли в системі провінції виникають зміни (скасування, видалення записів...), оновлення на Національному порталі державних послуг має виконуватися вручну, що спричиняє незручності та потенційні помилки...

Пан Фам Ван Зунг, заступник директора Центру державних послуг провінції Лаокай, поділився: «Для більш ефективної реалізації найближчим часом ми сподіваємося, що міністерства та відомства продовжуватимуть публікувати перелік адміністративних процедур, що залишилися, та оприлюднювати їх у національній базі даних; рекомендуємо Урядовому комітету з питань шифрування пришвидшити процес обробки нових заявок на отримання сертифікатів цифрового підпису для державних послуг для населених пунктів, щоб забезпечити цифрові підписи та електронні штампи відповідно до правил. Рекомендуємо Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища керувати та спрямовувати Департамент сільського господарства та навколишнього середовища щодо підключення та обміну даними з Земельної бази даних VBDLIS з інформаційною системою адміністративних процедур провінції для отримання заявок у системі та використання земельних даних, що сприятиме роботі з обробки адміністративних процедур у земельному секторі для громадян з максимальною ефективністю...»

Джерело: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html