Промова Генерального секретаря на конференції з виконання резолюції 11-го засідання Центрального Комітету.

Вранці 16 квітня в Ханої Політбюро та Секретаріат Центрального Комітету провели національну конференцію з метою поширення та виконання Резолюції 11-го Пленуму Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання.

Генеральний секретар То Лам був присутній на конференції та виступив з основною доповіддю з центральної штаб-квартири.

Ми раді представити вам програмну доповідь Генерального секретаря То Лама на Національній конференції з питань виконання Резолюції 11-го Пленуму Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання:

«Шановні лідери та колишні керівники партії, держави та Вітчизняного фронту В'єтнаму; члени партійних комітетів центрального та місцевого рівнів,»

Шановні товариші, які беруть участь у конференції в різних місцях по всій країні,

Шановні товариші та співгромадяни,

Сьогодні Політбюро та Секретаріат скликали національну конференцію для оперативного поширення та впровадження важливих політичних рішень та рішень, нещодавно прийнятих 11-м Пленумом Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання. Конференція проводилася у гібридному форматі, що поєднував очну та онлайн-участь аж до рівня комуни, і транслювалася в прямому ефірі на VTV1 В'єтнамського телебачення та В'єтнамського радіо, що підкреслило важливість поширення інформації, масштаби та обсяг її впливу. Це також питання, якими дуже цікавиться велика кількість кадрів, членів партії та народу, і які прагнуть побачити впровадженими найближчим часом.

Товариші,

На 11-му Пленумі Центрального Комітету 13-го скликання Центральний Комітет партії працював з великою терміновістю, серйозністю та відповідальністю, беручи участь у високодемократичних дискусіях, вислуховуючи та відверто обмінюючись думками з багатьох нових і важливих питань, а також досягнувши високого ступеня консенсусу щодо основних, ключових змістів. Можна сказати, що це була історична конференція, яка вирішила дуже важливі та проривні питання нового революційного періоду, створила новий імпульс та поштовх для всебічних реформ і привела країну до нової ери розвитку. Спираючись на абсолютний консенсус, Центральний Комітет видав Резолюцію № 60-NQ/TW від 12 квітня 2025 року з багатьма особливо важливими змістами, зосереджуючись на двох групах питань: продовження впорядкування організаційної структури, реорганізація адміністративних одиниць, організація місцевого самоврядування на двох рівнях та підготовка до 14-го з'їзду партії. Ці питання тісно пов'язані між собою і є ключовими, терміновими, на реалізації яких ми повинні зосередитися одразу після цієї конференції до кінця 2025 року.

Товариші вислухали, як Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман та Голова Центрального організаційного комітету Ле Мінь Хунг безпосередньо пояснили три ключові теми, що є основним змістом 11-ї конференції Центрального Комітету та виконавчих документів, зокрема Директиву Політбюро № 45-CT/TW від 14 квітня 2025 року, яка замінює Директиву № 35 про організацію партійних з'їздів усіх рівнів, що ведуть до 14-го Національного з'їзду партії; Висновок Політбюро № 150-KL/TW про керівництво формуванням персоналу для партійних комітетів провінційного рівня, що підлягають злиттю та консолідації, та новостворених партійних комітетів комунального рівня; та План № 47-KH/BCĐ Центрального керівного комітету, що підсумовує Резолюцію № 18 про розподіл відповідальних за виконання зі 121 групою завдань з термінами виконання, що розраховуються щодня.

Поряд із прямим поширенням на Конференції, ці документи та інші керівні принципи були, надсилаються та будуть якомога швидше надіслані до міністерств, секторів та місцевих органів влади для впровадження (в основному, всі керівні документи будуть опубліковані у квітні 2025 року). Також цього тижня повний проект чотирьох документів, які будуть представлені на 14-му Національному конгресі, буде надіслано товаришам для коментарів та як основа для розробки власних документів. Політбюро видало Рішення № 284-QD/TW від 12 квітня 2025 року, яким доручено 19 членам Політбюро та членам Секретаріату наглядати за місцевими органами влади, щоб контролювати, заохочувати, скеровувати та спрямовувати, а також оперативно вирішувати труднощі та перешкоди для товаришів під час процесу впровадження.

Таким чином, основна політика чітка, а план, графік та дорожня карта реалізації є конкретними. Це новий аспект в організації поширення та реалізації резолюцій партії, що зосереджується на чітких обов'язках, завданнях, методах та термінах, що дозволяє негайне впровадження після конференції.

Генеральний секретар То Лам виступив з промовою на конференції з центральної штаб-квартири. (Фото: Тонг Нят/VNA)

Після сьогоднішньої інформаційної конференції, я вважаю, що ви визначили завдання, які необхідно виконати в найближчий період у ваших відповідних установах, підрозділах та місцевостях. Кожен кадровий працівник та член партії, який був присутній на конференції, також уявив собі свою індивідуальну відповідальність у загальній «революції» країни. Після цієї конференції партійні комітети та організації всіх рівнів несуть відповідальність за продовження вивчення та ретельного розуміння змісту Резолюції та розробку конкретних планів дій та програм для її реалізації. Враховуючи одночасну потребу у виконанні дуже великого обсягу роботи, з широким охопленням, короткими термінами, високою якістю та багатьма безпрецедентними завданнями, я хотів би наголосити на трьох загальних вимогах та чотирьох пунктах, які слід врахувати для єдиного керівництва та спрямування в процесі реалізації, а саме:

Три загальні вимоги:

(1) Необхідно проявити найвищу політичну рішучість у керівництві та спрямовуванні реалізації Резолюції 11-ї Конференції Центрального Комітету, яка визначила це як «революцію» в організації організаційного апарату, організації адміністративних одиниць, а також реформи та інновації для національного розвитку. Партійні комітети, партійні організації та лідери всіх рівнів повинні бути ретельними та рішучими у керівництві та спрямовуванні, глибоко розуміючи особливу важливість цієї політики для кадрів та членів партії, створюючи єдність свідомості та думки в усій партії та поширюючи її на все суспільство, сповнені рішучості успішно досягати цілей та напрямків, визначених Центральним Комітетом. Керівництво повинно зосередитися на спрямуванні органів на рішуче виконання завдань у дусі «правильного виконання своїх ролей та знання своїх обов'язків», синхронно, злагоджено та тісно координуючи дії від центрального рівня до місцевих органів влади та між самими місцевими органами влади. Не повинно бути жодного менталітету «як по-моєму чи як по-твоєму», жодного фаворитизму до однієї чи іншої місцевості; все має бути заради спільного блага країни та народу.

(2) Виконувати роботу в дусі «бігу та стояння в черзі одночасно», але бути обережним, впевненим, систематичним, не поспішним чи суб'єктивним; розставляти пріоритети, ретельно виконувати кожне завдання, враховувати інші пов'язані завдання та правильно дотримуватися встановлених процедур, не пропускати, не виконувати недбало та не поверхово. Чітко дотримуватися графіків, зазначених у плані, забезпечуючи виконання роботи за графіком, особливо важливих термінів, таких як: до 30 червня 2025 року завершити внесення змін до Конституції та пов'язаних з нею законів; розпочати припинення діяльності нових адміністративних одиниць районного та комунального рівня з 1 липня 2025 року відповідно до перехідної дорожньої карти та завершити все до 15 серпня 2025 року; завершити об'єднання провінцій до 1 вересня 2025 року; завершити з'їзди партії на рівні комун до 31 серпня 2025 року; завершити з'їзди провінційного рівня до 31 жовтня 2025 року; провести 14-й Національний з'їзд партії на початку першого кварталу 2026 року; та провести вибори до Національних зборів та Народних рад усіх рівнів у березні 2026 року. Ґрунтуючись на вищезазначеній дорожній карті, місцевим органам влади, установам та підрозділам рекомендується виконати свої завдання достроково, в дусі «швидкої стабілізації для розвитку».

(3) Посилювати інформаційно-пропагандистську діяльність для створення соціального консенсусу, повного сприяння праву народу на самоврядування, поважати та враховувати думки народу, процеси та процедури врахування думок народу повинні здійснюватися відповідно до нормативних актів, особливо тих, що стосуються внесення змін та доповнень до Конституції, об'єднання провінцій та об'єднання комун. Мобілізувати та поширювати інформацію серед народу, за умови народного нагляду та внеску, створюючи народну згоду та підтримку для реалізації.

Чотири пункти, на які слід звернути увагу:

По-перше, Щодо реалізації політики перебудови та реорганізації адміністративних одиниць і побудови дворівневої системи місцевого самоврядування, то ця політика випливає з довгострокового стратегічного бачення національного розвитку. Центральний Комітет партії, Політбюро та Секретаріат ретельно обговорили та оцінили цю політику, враховуючи багато аспектів, щоб досягти високого рівня консенсусу щодо її реалізації. Це включає принципи та критерії перебудови адміністративних одиниць провінційного рівня, визначення назв та місць розташування політичних та адміністративних центрів провінційного рівня після перебудови; а також критерії, стандарти та орієнтири перебудови одиниць комунального рівня, як було оголошено вам раніше. Реалізація цієї політики неминуче вплине на думки та почуття кадрів, членів партії та народу – це зрозуміло, оскільки кожен в'єтнамець має глибоко вкорінені спогади про свою батьківщину, місце, де він народився та виріс. Однак, перед обличчям нових вимог розвитку країни, ми повинні змінити своє мислення та бачення; об'єднати своє розуміння та ідеологію. Ми повинні подолати себе, пожертвувати особистими інтересами заради спільного блага країни; подолати тривоги, занепокоєння та звичні звички; подолати регіональні уявлення та настрої, щоб перейти до ширшої перспективи та бачення – «країна – це наша батьківщина».

Зміст керівних принципів завершено. Я хотів би наголосити ще на трьох питаннях, які потребують глибокого розуміння: (1) Впорядкування апарату політичної системи, об'єднання провінцій, неорганізація організацій районного рівня та об'єднання комун – це не просто питання коригування організаційної структури та адміністративних меж, а й питання коригування економічного простору, коригування розподілу праці, децентралізації та розподілу ресурсів для розвитку. Це можливість для нас перевірити, організувати та створити команду кадрів, яка дійсно відповідає вимогам національного розвитку в новий період. (2) Дух реалізації має бути рішучим та терміновим, «одночасно працювати та стояти в черзі», «не допускати переривання роботи», «новий апарат має бути кращим та ефективнішим за старий»; дорожня карта реалізації має бути систематичною та науковою, забезпечувати дотримання Статуту партії, положень, принципів та керівних вказівок Центрального Комітету; сильною, ґрунтовною, науковою, гуманною, забезпечувати довгострокове бачення, забезпечувати формування та розширення відповідного економічного, соціального та культурного простору розвитку для національного розвитку. (3) Органи місцевого самоврядування після реорганізації повинні забезпечити ефективність, результативність, близькість до людей, відповідати вимогам сучасного соціального управління, досягати цілей швидкого та сталого зростання; створювати новий імпульс та сили для забезпечення національної оборони, безпеки та зовнішньої політики; створювати імпульс та рушійну силу для економічного розвитку; сприяти розвитку науки і техніки, інновацій, цифрової трансформації; краще піклуватися про матеріальне та духовне життя людей.

Під час реалізації цієї політики місцеві органи влади повинні бути дуже проактивними та відповідальними у розробці планів організації адміністративних одиниць на рівні комун та районів, оскільки саме ви розумієте місцевість краще за будь-кого іншого. Виходячи з критеріїв, стандартів та орієнтації на скорочення кількості центрального уряду приблизно на 60-70%, місцеві органи влади повинні проактивно вивчати можливості для розробки конкретних домовленостей, що відповідають місцевості. Найвищою метою є побудова раціонального, ефективного, результативного, доброзичливого до людей та проактивно орієнтованого на людей уряду на рівні комуни для кращого обслуговування людей. Необхідно подолати обидві тенденції: (1) Занадто широке об'єднання комун та районів, як-от «мініатюрний районний рівень», призводить до неможливості керувати територією, неможливості проактивно служити людям, що призводить до перетворення політики неорганізації районного рівня на неорганізацію комунального рівня. (2) Об'єднання занадто малих комун та районів призводить до обмежень простору, потенціалу розвитку та більшої бюрократії, що призводить до неефективності. Ці питання я пропоную обговорити та дуже ретельно прорахувати постійним комітетам провінцій, керуючись довгостроковим баченням для країни та народу, щоб розробити найрозумніший план організації та домовленості.

Ґрунтуючись на дворівневій моделі місцевого самоврядування, центральні та місцеві органи влади повинні оперативно переглядати та видавати механізми, політику, стратегії та плани, що вирішують питання міжрегіонального та міжмісцевого характеру, забезпечуючи однорідність у масштабах країни та в межах кожного населеного пункту. Принцип «населений пункт вирішує, населений пункт діє, населений пункт відповідає» має послідовно дотримуватися, а також слід сприяти децентралізації від центрального уряду до провінційного рівня, особливо у видачі механізмів, політики, плануванні, фінансах, бюджеті та інвестиціях. Низовий рівень повинен впроваджувати політику (з центрального та провінційного рівнів), зосереджуючись на завданнях, що служать народу, безпосередньо вирішуючи проблеми громад та надаючи основні та необхідні державні послуги мешканцям у своїх районах. Спеціальним адміністративним регіонам (та островам) слід надати більшу автономію, забезпечуючи гнучкість та проактивне реагування на непередбачені події та ситуації, тим самим надійно захищаючи національну незалежність, суверенітет та територіальну цілісність.

Усі ці завдання мають виконуватися одночасно, забезпечуючи синхронізацію, однорідність, безперебійну роботу та ефективність, щоб реорганізація адміністративного апарату не порушувала роботу установ, виробничу та господарську діяльність, а також повсякденну діяльність людей і підприємств».

Огляд конференції. (Фото: Фуонг Хоа/VNA)

«По-друге, Щодо кадрових питань, то обсяг персоналу, якого торкнеться ця реструктуризація, дуже великий. Наша загальна політика полягає в тому, щоб спочатку зберегти існуючу чисельність посадовців, державних службовців та працівників державного сектору (включаючи партійні, урядові та масові організації) на рівні провінцій, районів та комун для забезпечення стабільності; після того, як новий апарат почне функціонувати, ми проведемо перегляд та уточнення посад, визначивши чисельність персоналу для кожного рівня в рамках загальної чисельності персоналу всієї політичної системи. Я пропоную партійним комітетам та організаціям усіх рівнів суворо дотримуватися принципу єдиного партійного керівництва у побудові організаційної структури, кадровій роботі, управлінні робочою силою та кадровому забезпеченні політичної системи. Ми повинні бути надзвичайно справедливими та об'єктивними у розстановці персоналу; повністю впроваджувати положення та інструкції щодо кадрової роботи для забезпечення прозорості, посилення контролю над владою та пов'язування влади з індивідуальною відповідальністю. Запобігати роз'єднаності, корисливим інтересам, прагненню посад та влади незаконними засобами, обмеженості, фракційності, корупції та марнотратству в процесі призначення та розстановки кадрів, реорганізації організаційної структури та адміністративних підрозділів на всіх рівнях.

Особливу увагу слід приділити відбору та розміщенню керівників, особливо керівників установ провінційного та комунального рівня після об'єднання. Синхронізований та взаємопов'язаний підхід необхідний на всіх чотирьох етапах: Розміщення персоналу після об'єднання – Персонал для партійних з'їздів провінційного та комунального рівня – Персонал для 14-го Національного конгресу – Персонал для виборів до Національних зборів та Народних рад усіх рівнів. Кадрова робота, яка вже має вирішальне значення, тепер є ще важливішою з огляду на нові вимоги. Як я вже казав, основним критерієм для розстановки персоналу є потреба в роботі, а потім йдуть інші критерії. Керівний персонал усіх рівнів та персонал 14-го Національного конгресу повинен володіти «достатніми чеснотами, талантом, відданістю, баченням, силою та революційним запалом», щоб виконувати історичні обов'язки нації. У нинішній ситуації немає місця для опортуністичних, егоїстичних, посередніх, нерішучих, опору змінам чи егоїстичних чиновників. Ті, хто вважає, що не відповідають вимогам, повинні добровільно вийти, звільнивши місце для більш гідних осіб – добровільний відхід заради розвитку – це також акт мужності, відваги, чим можна пишатися та чим можна хвалитися. Відбір та призначення керівних посадовців у місцевих органах влади після злиттів та об’єднань є відповідальністю Постійного комітету партії на кожному рівні. Просимо товаришів обговорити та узгодити призначення «правильної людини на правильну роботу» відповідно до духу Висновку Політбюро № 150-KL/TW про керівництво формуванням кадрового складу партійних комітетів обласного рівня, що підлягають злиттям та об’єднанням, а також для новостворених комун.

По-третє, Щодо документів партійних з'їздів усіх рівнів, то проект із чотирьох документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії та прийнятих на 11-му засіданні Центрального Комітету, доповнився багатьма дуже важливими пунктами, що відображають нове мислення та бачення національного розвитку, а також рішучість досягти цілей двохсотріччя (до 2030 року стати країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу; до 2045 року стати розвиненою соціалістичною країною з високим рівнем доходу). Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь повністю пояснив товаришам цей зміст, особливо такі ключові питання, як: «створення нової моделі зростання»; «побудова сучасної національної системи освіти на рівні з регіоном та світом»; «прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації»; та розвиток приватного сектору як «найважливішої рушійної сили національної економіки»... Я хотів би ще раз наголосити: це дуже важливі та стратегічні питання. Найближчим часом Центральний Комітет детально обговорить, як розробити нову модель зростання у В'єтнамі. Світ зайшов далеко; У них вже є «безсвітлові» фабрики та порти (які працюють за допомогою роботів, штучного інтелекту, повністю автоматизовані, без прямого втручання людини, працюють день і ніч без перерв, змін чи перерв… продуктивність зросла в 3-4 рази лише з точки зору часу). Якщо ми не змінимося, буде важко наздогнати, і ризик відставання очевидний. Інше питання полягає в тому, як підготувати людські ресурси до наступного етапу, щоб забезпечити нам робочу силу з достатньою сміливістю, інтелектом, здоров’ям та баченням розвитку країни. Якщо ми не вирішимо це питання зараз, буде важко досягти наших цілей…

Партійні з'їзди всіх рівнів та 14-й Національний з'їзд партії відбуваються в унікальному контексті, оскільки ми одночасно виконуємо багато важливих революційних завдань. До них належать впорядкування організаційної структури, реорганізація адміністративних одиниць, прискорення та досягнення проривів в економічному розвитку, а також організація з'їздів. Тому необхідно зосередити лідерство та керівництво на організації з'їздів, щоб забезпечити їх ретельне та систематичне проведення відповідно до духу Директиви Політбюро № 45-CT/TW, особливо в нещодавно об'єднаних або укрупнених населених пунктах. Хотів би наголосити на необхідності визначення пріоритетів та зосередження на підготовці документів (деякі місця демонструють ознаки нехтування цим питанням, зосереджуючись переважно на кадрових планах). Обласні та міські партійні комітети повинні зосередитися на керівництві та організації ґрунтовних, поглиблених та ефективних обговорень точок зору, цілей, політики та основних орієнтирів, викладених у проектах документів 14-го з'їзду партії; терміново розробити та завершити проекти документів для ваших відповідних рівнів, завершивши їх до 30 червня 2025 року (включаючи провінції після об'єднань). Таким чином, ще до офіційного об'єднання, товариші повинні продумати та розглянути питання про визначення напрямку розвитку новостворених провінцій та комун, виходячи з нового просторового контексту, потенціалу та ресурсів. Це дуже важливе завдання, яке вимагає інтелектуальних інвестицій, зусиль та тісної координації між місцевими органами влади для забезпечення його успішного виконання. Резолюції партійних з'їздів усіх рівнів, від низових до комунальних, провінційних та галузевих партійних комітетів, є негайно чинними та не повинні чекати на резолюції вищих рівнів.

По-четверте, Щодо виконання Резолюції 11-ї Конференції Центрального Комітету, ми одночасно виконуємо інші важливі національні завдання. Ми ґрунтовно розуміємо та виконуємо Резолюцію 11-ї Конференції Центрального Комітету в контексті надзвичайно складних подій у світі та регіоні, особливо «глобальної торговельної війни», яка ставить перед нами багато нових викликів, але також надає можливості для самоствердження.

Ми успішно організували багато важливих заходів у сфері зовнішньої політики, зокрема нещодавній візит Генерального секретаря та Голови Китаю Сі Цзіньпіна, результатом якого стало укладення багатьох важливих угод про співпрацю; 4-й саміт форуму «Партнерство заради зеленого зростання та глобальних цілей» (P4G), у якому взяли участь 46 країн та понад 1000 міжнародних делегатів. Ці заходи ще раз підтверджують роль і позицію В'єтнаму на багатосторонніх форумах та на міжнародній арені. Вся країна зосереджена на одночасному виконанні багатьох важливих завдань, концентруючись на прискоренні та прориві соціально-економічного розвитку, прагнучи досягти цільового показника зростання на рівні 8% або більше до 2025 року, створюючи імпульс для двозначного зростання в наступний період; та продовжуючи виконувати Резолюцію № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації. Продовжуючи виконувати Резолюцію № 59-NQ/TW про сприяння міжнародній інтеграції, Політбюро незабаром опублікує подальші резолюції щодо розвитку приватного сектору, а також розвитку освіти та навчання… Усі ці завдання є дуже важливими та повинні виконуватися відповідно до поставлених цілей та вимог, не нехтуючи жодним завданням через організаційну реструктуризацію.

Обласним та міським партійним комітетам необхідно терміново усунути недоліки та обмеження, на які вказали 19 інспекційних груп Політбюро та Секретаріату, особливо ситуацію, коли деякі керівники та посадовці займають вичікувальну позицію, що обмежує їхню рішучість у виконанні завдань… Найближчим часом зосередитися на якісній організації заходів, присвячених 50-річчю визволення Півдня та возз'єднання країни; 80-річчю Серпневої революції та Національному дню 2 вересня, відроджуючи героїчний дух усієї нації минулого, перетворюючи його на рушійну силу для ефективного виконання важливих, термінових та революційних завдань, до виконання яких сьогодні прагне вся партія, народ та армія.

Шановні товариші,

Робота попереду величезна та невідкладна. Я закликаю всіх товаришів, присутніх на сьогоднішній конференції, від Центрального Комітету до низових організацій, продемонструвати високий рівень відповідальності перед партією, державою та народом, зосередивши своє лідерство та керівництво з найвищою рішучістю на досягненні цілей, викладених у Резолюції 11-го Пленуму Центрального Комітету партії 13-го скликання, підготувавши міцну основу для 14-го Національного з'їзду партії та впевнено ведучи країну в еру процвітаючого розвитку в'єтнамської нації.

Ще раз бажаю всім міцного здоров'я, щастя та успіхів.

Щиро дякую.

Джерело