Зміцнення великої сили робітничого класу в нову еру

Делегати Національних зборів провінції Кон Тум виступають під час обговорення проекту Закону про профспілки (зі змінами). (Фото: ТУЙ НГУЄН)

З 7-ї по 8-му сесію (15-ї Національної асамблеї ) проект Закону про профспілки (зі змінами) отримав велику увагу виборців по всій країні та депутатів Національної асамблеї, оскільки він стосується десятків мільйонів кадрів, державних службовців, працівників бюджетної сфери та робітників.

Більшість думок оцінюють це як складний, комплексний, надзвичайно політичний та юридичний законопроект, що розглядається в контексті глибокої та широкої міжнародної інтеграції та вимагає розумного та гармонійного вирішення багатьох тісно пов'язаних питань, таких як: взаємовідносини між профспілками як соціально-політичними організаціями в політичній системі В'єтнаму та профспілками, основною функцією та завданням яких є представництво та захист працівників.

Інновації в організації та діяльності профспілок мають відповідати умовам та контексту дедалі глибшої інтеграції нашої країни, забезпечувати зміцнення профспілкової організації, її ефективну діяльність та залучення великої кількості працівників, водночас забезпечуючи унікальний характер та роль профспілок В'єтнаму в соціалістично орієнтованому ринковому механізмі.

Ґрунтуючись на Законі про профспілки 2012 року, проект Закону про профспілки (зі змінами) складається з 6 розділів та 37 статей, що висвітлюють три нові напрямки політики. По-перше, розширення права вступати до профспілок та діяти в них як для працівників без трудових відносин, так і для іноземних працівників, які працюють у В'єтнамі.

З моменту прийняття Закону про профспілки в 1957 році безпрецедентним доповненням стало право вступати до профспілок для іноземних працівників. У контексті міжнародної інтеграції В'єтнам приєднався до угод про вільну торгівлю нового покоління, підписав та брав участь у багатьох важливих багатосторонніх та двосторонніх угодах.

Згідно зі звітом Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, наразі у В'єтнамі працює понад 136 000 іноземців. Це джерело робочої сили сприяє підвищенню потенціалу та продуктивності праці, сприяє швидкому економічному розвитку, створює ресурси для задоволення потреб іноземних інвесторів у В'єтнамі, сприяє соціально-економічному розвитку країни. Тому вони також потребують захисту з боку профспілки, щоб захистити свої законні права та інтереси під час роботи у В'єтнамі, створюючи рівність між в'єтнамськими та іноземними працівниками у В'єтнамі.

Делегат То Ван Там (делегація Кон Тум) заявив, що, згідно з даними опитування Генеральної конфедерації праці В'єтнаму, 53% іноземних працівників хочуть вступити до профспілки. Дозвіл іноземцям вступати до профспілки В'єтнаму відповідає тенденції трудової міграції з країни до інших країн і навпаки; водночас це демонструє відкриту позицію нашої партії та держави.

Однак делегат То Ван Там, а також багато інших делегатів Національних зборів зазначили, що профспілка є соціально-політичною організацією під керівництвом партії, яка має статут, тому мають бути більш конкретні правила щодо умов вступу до профспілки для іноземних працівників у В'єтнамі, зокрема, вони повинні погоджуватися з принципами та цілями профспілки, бути добровільними та відповідальними у побудові сильної профспілки, а також уникати ситуації, коли вступ до профспілки використовується для саботажу.

По-друге, внести зміни та вдосконалити положення про права та обов'язки профспілкових організацій та членів профспілок, забезпечивши, щоб В'єтнамська профспілка добре виконувала свої функції та завдання в нових умовах. Наразі на всіх рівнях профспілок кількість членів профспілок та низових профспілок постійно зростає, тоді як профспілкові організації повинні дотримуватися загальних правил скорочення штату, особливо в низових профспілках.

Щодо цього питання делегат Тхач Фуок Бінь (делегація Тра Вінх) зазначив, що завдання профспілки дедалі складніші, робоче навантаження зростає, але штат дуже обмежений, це збільшує тиск на команду профспілкових функціонерів, особливо в секторі недержавних підприємств, де захист профспілкової організації є дуже необхідним.

Крім того, поточний штатний розклад профспілок становить лише 1/3 порівняно з іншими соціально-політичними організаціями, що не відповідає практичним вимогам, особливо враховуючи зростання кількості низових профспілок та членів профспілок. Делегат Тхач Фуок Бінь також зазначив, що поточне управління штатним розкладом профспілок не є однорідним, і все ще існують недоліки, коли профспілкова організація виплачує зарплату персоналу в усій системі, але штатним розкладом керує місцевий партійний комітет, що призводить до нерівномірного розподілу персоналу.

На практиці, посадовцями низових профспілок є переважно ті, хто працює на підприємствах, що не перебувають на окладі державних службовців, часто працюючи неповний робочий день. Це призводить до багатьох труднощів, особливо у захисті прав працівників, коли вони самі є працівниками та залежать від власників бізнесу.

Делегування більшої ініціативи в кадровій роботі в напрямку того, щоб Загальна конфедерація праці В'єтнаму визначала кількість штатних профспілкових посадових осіб, які працюють за трудовими договорами у спеціалізованих установах профспілки та низових профспілках, у кожен період, відповідно до вимог завдань, кількості членів профспілки, працівників та фінансових можливостей, допомагає профспілці мати сильніший голос у представництві та захисті прав працівників.

По-третє, вдосконалення механізму фінансування профспілок у контексті глибокої міжнародної інтеграції та виникнення організацій працівників на підприємствах поза системою профспілок В'єтнаму; одне з питань, яке хвилює багатьох депутатів Національних зборів, підприємства, працівників та профспілки, – це фінансування профспілок.

Відповідно, Закон про профспілки 1957 року та Закон про профспілки 1990 року визначають джерело фінансових надходжень профспілок. Стаття 26 Закону про профспілки 2012 року передбачає: Кошти профспілок сплачуються установами, організаціями та підприємствами у розмірі 2% від фонду заробітної плати, який використовується як основа для сплати соціального страхування працівників.

Підсумовуючи, впровадження Закону про профспілки 2012 року показує, що збір профспілкових внесків становить 57%-64%, а фінансові витрати профспілок зосереджені на низових профспілках для кращого піклування про добробут працівників, складаючи майже 75%.

Погоджуючись із положенням у цьому проекті, яке зберігає ставку профспілкового внеску на рівні 2%, делегат Лео Тхі Ліч (делегація Бак Джанг) зазначив, що це дуже важлива основа для організації діяльності профспілки та створення достатньо потужних ресурсів для виконання функцій та завдань специфічного характеру профспілкової організації, відмінного від інших соціально-політичних організацій.

У нинішніх умовах, коли державні ресурси все ще обмежені, такий рівень збору є розумним та забезпечує ефективне наслідування та виконання чинного законодавства. Це важлива правова основа, яка стабільно та ефективно впроваджується для забезпечення матеріальних умов для належного виконання профспілковими організаціями своїх функцій та завдань відповідно до положень законодавства, кращого піклування про працівників, створення довгострокових, міцних зв'язків між працівниками та профспілковими організаціями та підприємствами.

Очікується, що Закон про профспілки (зі змінами) буде прийнято Національними зборами на 8-й сесії. Для того, щоб Закон швидко набув чинності та став практичним для робітничого та профспілкового рухів, він вимагає від профспілкової організації продовжувати активно впроваджувати інновації у свою організацію, зміст та методи роботи; максимально використовувати переваги, передбачені законом, краще виконувати свої функції та завдання щодо турботи про працівників, їх представництва та захисту, побудови гармонійних, стабільних та прогресивних трудових відносин; сприяти розвитку великої сили робітничого класу, брати участь у соціально-економічному розвитку та робити внесок у перехід нашої країни до нової ери – ери національного розвитку.