Затвердження генерального плану експлуатації та сталого використання прибережних ресурсів на період 2021-2023 років

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха щойно підписав Рішення № 1117/QD-TTg, яким затверджується генеральний план експлуатації та сталого використання прибережних ресурсів на період 2021-2023 років з перспективою до 2050 року.

Прибережні ресурси управляються, експлуатуються та використовуються ефективно та стало для всебічного розвитку морських економічних секторів.

Згідно з Рішенням, конкретними цілями планування є захист, підтримка та відновлення екосистеми, біорізноманіття та інших цінностей прибережних районів; збільшення заповідної зони, захист природних цінностей, морської екології та мангрових лісів у прибережних районах, сприяючи досягненню мінімальної площі, що дорівнює 6% природної зони національного моря.

Розумно організувати та розподілити простір для секторів та галузей, а також принципово вирішити дублювання та конфлікти в експлуатації та використанні прибережних ресурсів, забезпечити стійкість екосистем, захистити прибережне середовище, сприяючи досягненню наступних цілей: 100% небезпечних відходів, твердих побутових відходів, 100% пластикових відходів на пляжах, у прибережних туристичних зонах та морських заповідниках збираються та обробляються; 100% економічних зон, промислових парків та прибережних міських територій плануються та будуються у сталому, екологічному, розумному та безпечному напрямку, з централізованими системами очищення стічних вод, що відповідають екологічним стандартам та нормам.

Забезпечення доступу людей до моря, покращення засобів до існування та підвищення рівня життя прибережних громад, ліквідація особливо неблагополучних комун у прибережних районах, сприяння підвищенню середнього доходу на душу населення прибережних провінцій та міст у 1,2 раза або більше порівняно із середнім доходом по всій країні; захист та збереження культурної спадщини, просування історичних традицій та морської культурної ідентичності, сприяння формуванню та розвитку всебічної в'єтнамської культури відповідно до тенденцій часу.

До 2050 року прибережні ресурси будуть ефективно та стійко керуватися, експлуатуватися та використовуватися для всебічного розвитку морських економічних секторів, сприяючи перетворенню прибережних районів на динамічний центр економічного та культурного розвитку, залученню інвестицій, зв'язку простору розвитку між материком і морем, з'єднанню торгівлі між В'єтнамом та світом; перетворенню прибережних районів на міцну основу для просування до моря та створенню імпульсу для спільного розвитку інших регіонів країни; забезпеченню чистого, безпечного довкілля та захисту, збереженню та розвитку природних, екологічних, ландшафтних, культурних та історичних цінностей; рішучому забезпеченню національної оборони та безпеки, прагнучи зробити нашу країну сильною морською державою, багатою на море, зі сталим розвитком, процвітанням, безпекою та захистом, досягаючи нульового рівня викидів до 2050 року.

Обсяг планування

Сфера планування прибережних зон охоплює прибережні морські зони та прибережні сухопутні зони, зокрема:

a) Прибережна морська зона має внутрішню межу, яка є середньою лінією низького відпливу протягом багатьох років (18,6 років), та зовнішню межу, яка знаходиться на відстані 6 морських миль від середньої лінії низького відпливу протягом багатьох років.

b) Прибережні райони включають прибережні комуни, райони та містечка у 28 прибережних провінціях та міста з централізованим управлінням.

Однак, щоб забезпечити цілісність важливих екосистем та середовищ існування, а також повною мірою врахувати сильну взаємодію між сушею та морем, прибережна просторова протяжність у деяких районах розширюється далі як у бік суші, так і моря.

Зонування для експлуатації та використання прибережних земельних ресурсів

Прибережні зони та острови розташовані та розподілені відповідно до Національного плану землекористування, відповідно до Національного генерального плану, за 4 соціально-економічними регіонами: Північний регіон від Куангніня до Ніньбіня; Північно-центральний регіон та Центральне узбережжя від Тханьхоа до Біньтхуана; Південно-Східний регіон, що включає Ба Ріа - Вунгтау та Хошимін; Південно-Західний регіон від Тьєнзянга до Кьєнзянга.

Для сприяння потужному розвитку блакитної морської економіки, забезпечення гармонії між діяльністю на суші та під водою, експлуатації та використанню ресурсів у прибережних районах надається пріоритет для розвитку інфраструктури, особливо коридорів автомобільних доріг, економічних зон, промислових зон, прибережних міських районів, щоб створити імпульс та рушійну силу для сприяння розвитку морських економічних секторів, що з'єднують прибережні райони з островами, ключовими економічними зонами та міжнародними прикордонними переходами. Здійснювати рекультивацію моря у відповідних районах, не погіршуючи природні ресурси, екосистеми, біорізноманіття та культурні та історичні цінності в прибережних районах, щоб збільшити простір та земельний фонд для соціально-економічного розвитку прибережних провінцій та міст з централізованим управлінням.

Північний прибережний регіон

Район Хайфон - Куангнінь є сучасним, міжнародним, провідним морським економічним центром у Південно-Східній Азії, воротами та рушійною силою розвитку дельти Червоної річки; район Тай Бінь - Намдінь - Нінь Бінь активно та стійко розвиває морську економіку.

Щодо інфраструктури: зосередитися на інвестуванні та завершенні будівництва системи прибережної інфраструктури, особливо прибережних доріг, залізниць та доріг, що з'єднують порти з національними автомагістралями та швидкісними автомагістралями; дослідити та побудувати нові залізниці, що з'єднують морські порти та міжнародні прикордонні пункти Монгкай з Ханоєм. Розвивати прибережні міські райони та житлові райони в напрямку формування ланцюга прибережних міських районів, пов'язаних з розвитком морської економіки, тісно пов'язаних через прибережний економічний пояс.

Щодо пріоритетних економічних секторів: формування високоінтернаціоналізованих туристичних зон у Куангніні (затока Вандон, Халонг), розвиток Куангніня як національного туристичного центру, що з'єднується з основними міжнародними туристичними центрами регіону та світу; пов'язування розвитку туристичної зони Катба - затока Халонг - Байтулонг - Вандон з центром курортного туризму, розваг та туризму природної спадщини між морем та островами міжнародного значення в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Розвиток міжнародних морських портів, внутрішніх та морських перевезень, морських послуг, мультимодальних логістичних послуг з центром у портовому кластері Хайфон - Куангнінь.

Північно-центральне узбережжя та Центральне узбережжя

Північно-центральне узбережжя та Центральне узбережжя є воротами до моря Центрального нагір'я та сусіднього Лаосу, з потенціалом для швидкого, сильного та сталого розвитку морської економіки з сучасними прибережними економічними зонами, розумними, екологічно чистими прибережними міськими системами та високою стійкістю до стихійних лих та зміни клімату; культурні та історичні цінності та екосистеми захищаються, зберігаються та розвиваються.

Щодо інфраструктури: синхронно з'єднати транспортну систему з прибережними економічними зонами, промисловими парками, високотехнологічними парками Дананга, аеропортами та морськими портами; завершити будівництво прибережних доріг у населених пунктах регіону; дослідити інвестиції та модернізувати горизонтальні автомагістралі, що з'єднують міжнародні прикордонні пункти з морськими портами; зосередити ресурси на розвитку морських портів з потенціалом стати спеціалізованими морськими портами, особливо морських портів у Тханьхоа, Нгеан, Дананг та Кханьхоа.

Щодо розвитку пріоритетних економічних секторів: Зосередитися на потужному розвитку морської економіки в поєднанні із забезпеченням національної оборони та безпеки на морі, особливо таких секторів, як туризм та морські послуги, морська економіка, переробка нафти і газу та інших морських мінеральних ресурсів, аквакультура та експлуатація рибальства, прибережна промисловість, відновлювана енергетика, нові морські економічні сектори тощо. Сприяти залученню інвестицій в 11 існуючих прибережних економічних зонах.

Південно-східний прибережний регіон

Прибережна зона Ба Ріа - Вунгтау та Хошиміну є потужним міжнародним морським економічним центром у Південно-Східній Азії з пріоритетними галузями промисловості та сферами: морські порти, логістика, видобуток нафти і газу, нафтохімія, морський туризм, експлуатація, аквакультура та переробка морепродуктів.

Розвивати екотуризм, курорти, культуру, спорт та високоякісні розважальні послуги. Розвивати мережу прибережних туристичних міст у напрямку зелених міських зон.

Інвестувати в завершення будівництва системи прибережних доріг; сприяти будівництву морського порту Кай Меп - Тхі Вай - Сан Май - Бен Дінь, що з'єднує його з морським портом Хошиміну, надаючи пріоритет ресурсам для розвитку міжнародного порту-шлюзу Кай Меп - Тхі Вай у великий міжнародний транзитний порт регіонального та міжнародного значення; дослідити та побудувати міжнародний транзитний порт Кан Зіо; фундаментально оновити внутрішні водні шляхи до технічних стандартів; сформувати портові кластери для задоволення потреб збору та оформлення товарів для основних морських портів регіону. Створити зону вільної торгівлі, пов'язану з морськими портами в районі Кай Меп Ха, формуючи повноцінну промислово-сервісну екосистему.

Південно-західний прибережний регіон

Південно-західний прибережний регіон включає потужні морські економічні центри регіону Південно-Східної Азії з розвитком зеленої промисловості, чистою енергією, відновлюваною енергією, особливо вітровою енергетикою, сонячною енергією, пов'язаною із захистом лісів та узбережжя; аквакультурою, видобуток морепродуктів, логістичні послуги, сучасну рибальську інфраструктуру, що обслуговує шельфову експлуатацію, формування та розвиток екотуризму, сприяння проактивному запобіганню, уникненню, мінімізації ризиків стихійних лих та реагуванню на зміну клімату та підвищення рівня моря.

Щодо інфраструктури: завершити транспортну систему, що з'єднує її з основними економічними центрами регіону та світу; зосередитися на ефективному використанні морських портів, в якому район причалу Чан Де (морський порт Сок Транг) орієнтований на потенційне планування стати спеціалізованим морським портом, який би виконував роль порту-шлюзу в дельті Меконгу; модернізувати, реконструювати та підтримувати морські шляхи, зосередившись на морських шляхах для великотоннажних суден, що заходять у річку Хау, морським шляхом Чан Де.

Щодо розвитку пріоритетних економічних секторів: розвиток газової промисловості, переробки газу, електроенергетики, відновлюваної енергетики. Сприяння аквакультурі та використанню водних продуктів у прибережних районах сучасним та сталим способом; розвиток промисловості з переробки водних продуктів, логістичних послуг, рибальської інфраструктури; відтворення водних ресурсів та захист морського біорізноманіття.

Зонування для експлуатації та використання прибережних морських ресурсів

Зонування для експлуатації та використання прибережних морських ресурсів здійснюється на основі функцій територій та принципів вирішення питань дублювання у такому порядку пріоритетності: (1) Необхідність забезпечення національної оборони та безпеки; (2) Необхідність захисту та збереження морських екосистем; (3) Необхідність діяльності з економічного розвитку. Для дублювання видів діяльності з метою економічного розвитку пріоритетні орієнтири використання моря визначаються у такому порядку: (1) Туризм та морські послуги; (2) Морське господарство; (3) Експлуатація нафти, газу та інших морських мінеральних ресурсів; (4) Аквакультура та експлуатація морепродуктів; (5) Відновлювана енергетика та нові економічні сектори.

У разі необхідності, на основі пропозиції Провінційного народного комітету та відповідних міністерств і галузей, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища подає Прем'єр-міністру про коригування пріоритетного порядку використання конкретних прибережних морів на основі аналізу та оцінки ефективності, економічних, соціальних та екологічних вигод і витрат, а також здатності підтримувати захист суверенітету та безпеки на морі.

6 рішень для впровадження планування

У Рішенні визначено 6 рішень для реалізації планування, зокрема: 1. Управлінські рішення; 2. Рішення у сфері охорони навколишнього середовища, науки та технологій; 3. Рішення у сфері комунікації та підвищення обізнаності; 4. Рішення у сфері навчання та розбудови потенціалу; 5. Рішення у сфері інвестиційного фінансування; 6. Рішення у сфері міжнародної співпраці.

Прем'єр-міністр доручив Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища головувати та координувати дії з міністерствами, установами міністерського рівня та народними комітетами прибережних провінцій та міст центрального управління для організації та контролю за виконанням планування; періодично організовувати оцінки, перегляди та коригування планування відповідно до нормативних актів; та оголошувати планування відповідно до положень Закону про планування.

Водночас, створювати та керувати системою баз даних для реалізації планування; надавати інформацію про планування до інформаційної системи та національної бази даних планування відповідно до нормативних актів. Координувати дії з Міністерством фінансів та Міністерством планування та інвестицій щодо складання річного бюджету; синтезувати та подавати компетентному органу для призначення середньострокового та річного плану державних інвестицій для реалізації планування.

Джерело