Заступник керівника Апарату Національних зборів ЛЕ ТУ ХА: Без стратегічного прогнозування проактивна інтеграція неможлива.

Без стратегічного прогнозування проактивна інтеграція неможлива, але навіть один крок назад може призвести до втрати цілого покоління можливостей. Тому необхідно побудувати національну мережу стратегічного прогнозування.

Інтеграція не зупиняється на приєднанні до ігрового поля.

Ми стикаємося з зовсім іншою фазою інтеграції, ніж 10 років тому. Світ більше не функціонує за лінійною логікою, а формує багаторівневий, багатостандартний порядок, де провідні країни конкурують у встановленні та запровадженні нових наборів стандартів – вуглецевих стандартів, технологічних стандартів, стандартів даних і навіть етичних стандартів для штучного інтелекту (ШІ).

Виступає делегат Національних зборів Ле Тху Ха ( Лао Цай )

Слідкуючи за світовою ситуацією, можна побачити, що основні тенденції, які безпосередньо впливають на В'єтнам сьогодні, включають: зміну ланцюгів поставок не лише через витрати, але й через безпеку, цінність та зелені стандарти; конкуренцію в технологічних стандартах, особливо штучного інтелекту та транскордонних даних, кібербезпеку; розширення стратегічного простору в сфери цифрової економіки , зеленої економіки, циркулярної економіки та формування жорстких стандартних блоків, що змушує країни, що розвиваються, дуже швидко адаптуватися.

У цьому контексті інтеграція В'єтнаму не може обмежуватися лише вступом до ігрового поля, а повинна мати здатність позиціонувати свою роль та активно брати участь у формуванні правил гри. Це якісна зміна в інтеграційному мисленні, і Резолюція Національних зборів щодо низки конкретних механізмів та політики підвищення ефективності міжнародної інтеграції має стати інструментом для здійснення цієї зміни.

Відповідно, Резолюція повинна зосередитися на трьох стратегічних напрямках, які також є трьома основними викликами, з якими стикається В'єтнам. Це здатність прогнозувати та планувати національні стратегії; правові перешкоди в інтеграції; та людські ресурси у сфері зовнішньої політики – ключовий ресурс для визначення успіху чи невдачі.

Делегати взяли участь в обговоренні на засіданні Групи 4 вранці 19 листопада.

Поки що немає сильної екосистеми стратегічного прогнозування.

В умовах конкуренції великих держав, швидких технологічних змін та непередбачуваних політичних коливань, як згадувалося вище, здатність стратегічного прогнозування стає стратегічним активом, не менш важливим, ніж ресурси чи інвестиційний капітал.

Наразі у звіті уряду згадується цей зміст, але, на мою думку, все ще є 3 великі прогалини.

По-перше , у В'єтнамі немає сильної екосистеми стратегічного прогнозування. Міністерства мають власний аналіз, але їм бракує інтегрованого механізму для створення національної картини. Тому ми іноді пасивні перед обличчям зовнішніх потрясінь, таких як вуглецеві стандарти, політика нових технологій або реструктуризація ланцюгів поставок.

По-друге , нам бракує справді національних стратегічних аналітичних центрів. Я не маю на увазі розвинені країни, такі як США чи Канада, але якщо ми подивимося на регіон сьогодні, у нас немає моделі, еквівалентної корейському KDI ( Корейському інституту розвитку ) або сінгапурській Школі державної політики Лі Куан Ю, де стратегічне мислення та політичні рекомендації формуються на національному рівні.

По-третє, нам бракує механізму мобілізації закордонних інтелектуалів та незалежних експертів. Це величезний ресурс, але чинної законодавчої бази недостатньо для регулярної, систематичної та ефективної мобілізації цього потенціалу.

Без стратегічного прогнозування ми не можемо проактивно інтегруватися, але навіть один крок назад може призвести до втрати цілого покоління можливостей.

Тому я рекомендую створити національну мережу стратегічного прогнозування зі стабільною та довгостроковою робочою групою, вибірково застосовувати міжнародні стандарти аналізу ризиків з чіткими часовими рамками та моніторингом, а також пілотувати механізм запрошення незалежних експертів для впровадження політики.

На мою думку, у цьому напрямку роль Національних зборів полягає в стандартизації бачення, вимаганні підзвітності та контролі якості прогнозів, щоб вони стали основою для формування національної політики.

«

Резолюція має продемонструвати стратегічне бачення, мужність та національний інтелект; не лише для усунення деяких перешкод, але й для закладання основи для періоду проактивної інтеграції, лідерства та формування стандартів. У ній основою є здатність до стратегічного прогнозування, інструментом – реформа міжнародного права, а вирішальною умовою – людські ресурси у сфері зовнішньої політики.

Коло стратегічних проектів занадто широкий.

Друга вісь стосується міжнародної правової реформи для усунення вузьких місць, щоб ми не відставали у глобальній грі.

Видно, що міжнародна інтеграція прогресує дуже швидко, але внутрішнє законодавство не встигає за цим, про що свідчать тривалі процедури, повільне оновлення законів та дублювання між внутрішнім законодавством та міжнародними зобов'язаннями.

У проекті резолюції пропонується механізм вирішення труднощів, викладених у статті 8, але, на мою думку, необхідно уточнити три питання.

По-перше , сфера охоплення поточних стратегічних проектів все ще занадто широка. Якщо її не звузити, конкретний механізм легко перетвориться на інституційний обхідний шлях і суперечитиме духу реформ.

По-друге, пілотний період до 2030 року є занадто довгим. Постійний комітет Національної асамблеї також доручив скоротити його до 2027 року, щоб забезпечити контроль над владою та безпеку установ.

По-третє, межа між гнучкістю та порушенням верховенства права нечітка. Будьте гнучкими, щоб скористатися можливостями, але ні в якому разі не виходьте за рамки, дозволені Національними зборами.

Мета спеціального механізму полягає не у відкритті рамкової бази, а у прокладанні шляху. Тому я пропоную звузити статтю 8 у проекті Резолюції, щоб вона застосовувалася лише до проектів, пов'язаних зі стратегічними партнерами, національною безпекою та обороною або тих, що ризикують втратити чудові можливості у разі затримки; обмежити пілотний проект 2027 роком; не включати агентство Національних зборів до складу оціночної ради для забезпечення незалежності в нагляді; збільшити вимогу до Уряду щодо пояснення Національним зборам кожного випадку застосування спеціального механізму.

На другому напрямку, на мою думку, роль Національних зборів полягає у створенні правової бази, нагляді, контролі ризиків, захисті верховенства права та не посяганні на виконавчу гілку влади.

Делегати делегації Лао Кая взяли участь в обговоренні на засіданні Групи 4 вранці 19 листопада.

Три напрямки розвитку людських ресурсів у закордонних справах

Третя вісь стосується людських ресурсів у сфері зовнішньої політики – це той стовп, який визначає успіх чи невдачу міжнародної інтеграції. Якби мені довелося обрати фактор, який визначатиме успіх інтеграції В'єтнаму в наступні 10 років, на мою думку, це був би не капітал чи технології, а люди, особливо людські ресурси, що працюють у сфері зовнішньої політики, міжнародного права та стратегічного прогнозування.

Наразі нам дуже не вистачає міжнародних юридичних експертів, експертів з договорів, експертів зі стратегічного прогнозування, персоналу з рідкісними іноземними мовами, технологічних людських ресурсів та даних для обслуговування цифрової інтеграції.

У звіті окреслено багато важливих політичних напрямків, але, на мою думку, необхідно наголосити на трьох.

Перший напрямок полягає у розвитку міжнародних правових людських ресурсів – основи захисту правового суверенітету. Ця група є життєво важливою, але наразі її серйозно не вистачає, і немає жодної програми довгострокового розвитку.

Другий напрямок полягає в тому, що політика щодо рідкісних іноземних мов повинна мати чіткі критерії. Резолюція, яка пропонує 300% рівень підтримки, є великим кроком уперед, але її потрібно врахувати; критерії оцінки повинні базуватися на здатності використовувати на державній службі, а не лише на кваліфікації.

Третій напрямок – побудова екосистеми підготовки людських ресурсів для міжнародної інтеграції. Потрібна 5-10-річна програма у співпраці з провідними стратегічними центрами з механізмом направлення кадрів на довгострокове навчання.

У цьому напрямку Національні збори відіграватимуть роль інституційного провідника, визначаючи стратегічну систему посад, контролюючи політику стимулювання та вимагаючи щорічних звітів про комплексний розвиток людських ресурсів.

На мою думку, Резолюція має продемонструвати стратегічне бачення, мужність та національний інтелект; не лише для усунення деяких перешкод, але й для закладання основи для періоду проактивної інтеграції, лідерства та формування стандартів. У ній основою є здатність до стратегічного прогнозування, інструментом є реформа міжнародного права, а вирішальною умовою є людські ресурси у сфері зовнішньої політики.

І в ці ключові моменти Національні збори повинні продемонструвати свою роль у стратегічній орієнтації, створюючи інституційну базу та незалежний нагляд, але не перевищуючи свою роль чи не втручаючись, а зберігаючи своє належне становище як вищого законодавчого органу, щоб забезпечити, щоб усі конкретні механізми діяли в рамках правового поля на благо нації та народу.

Сильне рішення полягає не в тому, скільки механізмів ми відкриваємо, а в тому, як ми будуємо інституційну базу, яка є достатньо надійною, безпечною та сміливою, щоб підтримувати інтеграцію, не жертвуючи національною безпекою.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html