Більше половини державних службовців комунального рівня, які працюють в управлінні освітою, не мають жодних знань чи досвіду.

Згідно зі статистикою, у Хошиміні є 35/168 комун та районів, де немає жодного, хто працював у сфері освіти та обіймав посаду керівника освіти (20,3%), у Вінь Лонгу – 69/124 (55,6%), у Тай Ніні – 60/96 (62,5%)...

Доцент доктор Фам Ван Туан - директор Академії управління освітою - виступає на конференції - Фото: НГУЄН БАО

8 листопада у Хайфоні Департамент вчителів та керівників освіти ( Міністерство освіти та навчання ) у співпраці з Академією управління освітою організував науковий семінар з розвитку потенціалу державного управління в освіті для керівників на рівні департаментів, комун та навчальних закладів під час впровадження дворівневого місцевого самоврядування.

Великий тиск на керівників освіти

На конференції доктор Ву Мінь Дик – директор Департаменту вчителів та керівників освіти (Міністерство освіти та навчання) – заявив, що під час впровадження дворівневої системи управління багато завдань, які раніше покладалися на районний відділ освіти та навчання, тепер передаються до відділів культури та соціального забезпечення комунального рівня.

Вищезазначена реальність вимагає, щоб управлінський персонал був повністю оснащений компетенціями, знаннями та навичками, що відповідають вимогам галузі. Однак, пан Дук зазначив, що, згідно з даними опитування Міністерства освіти та навчання, проведеного по всій країні у серпні 2025 року, багато комун/округів не мають достатньої кількості державних службовців, відповідальних за сектор освіти.

Департамент культури та суспільства комуни повинен виконувати багато завдань у сферах культури, спорту, туризму, освіти, охорони здоров'я, науки і технологій, праці – інвалідів війни – соціальних справ... але на комуну призначено лише близько 10 державних службовців, з яких кількість державних службовців, відповідальних за освіту, становить в середньому лише 1,04 державних службовця на комуну або округ.

Багато посадовців з управління освітою на рівні комун не мають досвіду в управлінні освітою. Лише менше 50% державних службовців, відповідальних за освіту в комунах та районах, мають досвід в освіті або працювали в секторі освіти.

«Багато людей, які раніше відповідали за один рівень освіти, тепер повинні відповідати за всі три рівні. Є люди, які мають досвід у сфері освіти, але на багато років перейшли в інші сфери та повертаються, що викликає певну плутанину на початкових етапах», – сказав пан Дук.

Крім того, механізм координації між вертикальними секторами місцевого самоврядування все ще має багато недоліків, система правових документів не синхронізована, дублюється, видається у стислі терміни, що спричиняє певні недоліки. За словами пана Дука, це призводить до великого навантаження на колектив управління освітою та установи, що суттєво впливає на ефективність управління освітою.

«Розвиток державного управлінського потенціалу в галузі освіти для посадовців на рівні департаментів та комун, а також навчальних закладів – це не лише нагальне питання найближчого майбутнього, а й регулярне та довгострокове завдання для забезпечення сталого розвитку національної системи освіти в новий період», – наголосив пан Дук.

Пропозиція незабаром опублікувати інструкції щодо посадових обов'язків

Пані Тран Тхі Нгок Чау, заступниця директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, зазначила, що після об'єднання Хошимін стане великим мегаполісом, який матиме до 168 комун/районів та спеціальних зон.

Однак, після чотирьох місяців впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, у 35/168 комунах та районах досі немає жодного працівника, який би працював у сфері освіти. Загальна кількість керівників та державних службовців Департаменту культури та соціальних справ, які мають підготовку, пов’язану з освітою, становить лише 173/168 районів та комун.

Аналогічно, згідно зі звітом Департаменту освіти та навчання провінції Тайнінь, наразі 60/96 комун та районів не мають державних службовців з досвідом роботи в галузі освіти, які б відповідали за сектор освіти, і цей показник сягає 62,6%. У Вінь Лонгу до 69/124 комун та районів не мають державних службовців з відповідним досвідом роботи в державному управлінні освітою.

Для ефективного управління освітою на місцевому рівні пані Тран Тхі Нгок Чау звернулася до Міністерства освіти та навчання й Міністерства внутрішніх справ з проханням найближчим часом опублікувати перелік посад для районів та комун, зокрема для відділів культури та соціальних питань, а також посад, відповідальних за освіту, відповідно до робочого навантаження.

«Наразі кількість чиновників у Департаменті культури та суспільства дуже низька. В середньому лише один чиновник відповідає за освіту, а робоче навантаження дуже велике», – сказала пані Чау.

Крім того, пані Чау запропонувала незабаром видати посібник з управління освітою на рівні комуни, оскільки наразі дуже потрібна кількість державних службовців на рівні комуни, які ніколи не працювали в галузі освіти.

Потрібна система оцінки потенціалу, яку могли б вивчати та розвивати посадовці комун.

Доцент доктор Фам Ван Туан, директор Академії управління освітою, зазначив, що існує два способи забезпечення знаннями та компетенціями в галузі освіти та навчання посадовців з управління освітою на рівні комун та районів.

По-перше, тим, хто не має досвіду роботи в освітньому секторі, потрібно пройти належну підготовку. Спочатку їм потрібно розвинути загальні навички управління освітою, а потім глибше навчатися, наприклад, навчатися на другому ступені, навчатися на магістратурі з управління освітою...

По-друге, для тих, хто вже має професійні знання та досвід у сфері освіти, але перейшов працювати в інші підрозділи, а потім повернувся, мають бути негайні програми навчання, щоб обмежити недоліки.

«Потрібно створити систему оцінки потенціалу для посадовців комунального рівня, на основі якої можна було б проводити дослідження та оцінку. Коли ми побачимо будь-який брак потенціалу, ми розмістимо замовлення на створення відповідної програми».

«За нинішньої структури посад на рівні комуни одна людина має виконувати багато роботи, тому часу на навчання та стажування не так багато. Необхідно сильніше здійснювати цифрову трансформацію в освіті, поєднуючи роботу та пряме навчання з онлайн-навчанням, задовольняючи потреби дворівневого місцевого управління», – сказав пан Туан.

Нгуєн Бао

Джерело: https://tuoitre.vn/qua-nua-so-cong-chuc-cap-xa-lam-quan-ly-giao-duc-lai-khong-co-chuyen-mon-kinh-nghiem-20251108120317823.htm