Національні збори розглянули питання про призначення компанії EVN виконання плану капітальних витрат центрального бюджету на проект постачання електроенергії з національної мережі до району Кондао.

Продовжуючи робочу програму 5-ї позачергової сесії, вранці 16 січня в Будинку Національних Зборів Уряд подав Національним Зборам Звіт про «проект Постанови про низку конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм» та Звіт про доповнення Середньострокового плану державних інвестицій капіталом з центрального бюджету на період 2021-2025 років...

Quốc hội xem xét giao kế hoạch vốn ngân sách Trung ương dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia huyện Côn Đảo cho EVN

Делегати Національних зборів зустрічаються в залі засідань вранці 16 січня.

За уповноваженням Прем'єр-міністра, Міністр фінансів Хо Дик Фок представив Пропозицію щодо доповнення Середньострокового плану державних інвестицій центрального бюджету столиці на період 2021-2025 років із загального резервного джерела, що відповідає збільшенню доходів центрального бюджету у 2022 році для завдань та проектів державних інвестицій, та доповнення Середньострокового плану державних інвестицій для В'єтнамської енергетичної групи (EVN) з резервного джерела Середньострокового плану державних інвестицій.

Міністр Хо Дик Фок заявив, що з самого початку середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років уряд звітував перед Національними зборами, і Національні збори ухвалили виділити капітал для EVN для реалізації проекту постачання електроенергії з національної мережі до району Кон Дао, провінція Ба Ріа - Вунгтау .

Однак, завершення процедур інвестування проекту відбувається повільно, оскільки процес вибору варіанта електропостачання вимагає багато часу, включаючи вимірювання, обстеження та розрахунки для вибору найоптимальнішого варіанту.

До червня 2023 року Прем'єр-міністр затвердив інвестиційну політику проекту (після звіту перед Національними зборами на 5-й сесії 15-х Національних зборів), тому весь капітал, який очікувався на виділення EVN, був переведений до резерву Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років відповідно до положень Постанови № 93/2023/QH15.

У Рішенні № 708/QD-TTg від 16 червня 2023 року про затвердження інвестиційної політики проекту Прем'єр-міністр призначив Міністерство промисловості і торгівлі органом, що приймає рішення щодо інвестицій проекту, а EVN – інвестором.

Інвестування в Проєкт є необхідним з метою забезпечення стабільного та безпечного електропостачання енергосистеми острова, виконання завдань соціально-економічного розвитку району Кон Дао, сприяння забезпеченню національної безпеки та оборони, а також забезпечення національного суверенітету над морями та островами.

Основою для вибору плану електропостачання для Проекту було розраховано Міністерство промисловості і торгівлі, EVN та Народний комітет провінції Ба Ріа - Вунгтау, які запропонували 5 планів електропостачання для району Кон Дао, вказавши 6 критеріїв для оцінки кожного плану. План національної мережі був обраний, оскільки він відповідав усім 6 критеріям з найнижчою ціною на електроенергію.

Згідно з положеннями статті 44 Закону про державний бюджет, Прем'єр-міністр визначає кошториси доходів та видатків бюджету на наступний рік для кожного міністерства, агентства міністерського рівня, урядового агентства, іншого центрального агентства, а також кожної області та міста, що керуються централізовано.

Згідно з положеннями Постанови Уряду № 26/2018/ND-CP від 28 лютого 2018 року про Статут організації та діяльності EVN, EVN є материнською компанією Vietnam Electricity Group, організованою у формі товариства з обмеженою відповідальністю з одним учасником, що належить державі.

Згідно з цим положенням, EVN не є органом, безпосередньо призначеним Прем'єр-міністром для оцінки річного державного бюджету. Водночас, згідно з положеннями статті 82 Закону про державні інвестиції, Міністерство промисловості і торгівлі буде установою, яка організовує підготовку планів державних інвестицій, реєструє та призначає плани державних інвестицій для Проекту.

На підставі вищезазначених правил, капітал NSTW, виділений на реалізацію проекту постачання електроенергії з національної мережі до району Кон Дао, провінції Ба Ріа - Вунг Тау, переданий Міністерству промисловості і торгівлі для реалізації. Міністерство промисловості і торгівлі доручає своїм дочірнім підрозділам організувати тендер відповідно до правил (за такої форми проект використовує 100% капіталу NSTW).

Якщо, згідно з планом, передбачити призначення Міністерству промисловості і торгівлі, то решта капіталу порівняно із загальним обсягом інвестицій у розмірі 2 423 996 мільярдів донгів не матиме джерела для балансування Проекту. Крім того, EVN не є підрозділом Міністерства промисловості і торгівлі, тому Міністерство промисловості і торгівлі не може розподілити та призначити капітал EVN.

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày Tờ trình về việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025

Міністр фінансів Хо Дик Фок представив Пропозицію щодо доповнення середньострокового плану державних інвестицій центрального бюджетного капіталу на період 2021-2025 років...

Таким чином, на цьому етапі проект не буде реалізовано негайно. Проект постачання електроенергії з національної мережі до району Кондао, провінція Ба Ріа - Вунгтау, є спеціальним проектом, що використовує як капітал центрального уряду, так і власний капітал EVN. Для ефективного використання цього джерела капіталу необхідно розглянути та доповісти Національним зборам, щоб мати механізм для призначення плану капітальних витрат центрального уряду проекту EVN.

Міністерство промисловості і торгівлі є установою управління галуззю, відповідальною за проведення інспекцій, нагляду та аудитів, щоб забезпечити відсутність політичного зловживання, групових інтересів, втрат чи марнотратства. Передача активів після завершення проекту здійснюється відповідно до закону про управління державним майном та відповідними законами.

Розглянувши цей зміст, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань заявив, що уряд подав до Національних зборів на розгляд та прийняття рішення про дозвіл на використання Середньострокового плану державних інвестицій з капіталом центрального бюджету на період 2021-2025 років із загального резервного джерела, що відповідає збільшенню доходів державного бюджету у 2022 році, для виконання завдань та проектів державних інвестицій, а також доповнення середньострокового плану державних інвестицій для В'єтнамської енергетичної групи (EVN) з резервного джерела Середньострокового плану державних інвестицій відповідає повноваженням, передбаченим пунктом 6 статті 51 Закону про державні інвестиції, постановами Національних зборів та Постійним комітетом Національних зборів.

Щодо розподілу капіталу для реалізації проекту постачання електроенергії з національної мережі до району Кон Дао, провінції Ба Ріа - Вунг Тау, більшість думок у Комітеті з фінансів та бюджету погодилися доповісти Національним зборам для розгляду питання про призначення EVN керівного складу капітального плану проекту, і водночас запропонували Прем'єр-міністру скоригувати рішення про затвердження інвестиційної політики проекту, призначивши EVN агентством, яке прийматиме рішення щодо інвестицій проекту.

Комітет з питань фінансів та бюджету рекомендує Уряду переглянути суворе дотримання принципів, критеріїв, умов, процедур та пріоритетного порядку розподілу капіталу, як це передбачено Законом про державні інвестиції, Законом про державний бюджет, а також постановами Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів.

* Раніше Міністр фінансів Хо Дик Фок, уповноважений Прем'єр-міністром, представив подання щодо проекту Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод, а також пришвидшення реалізації національних цільових програм;

Голова Ради національних меншин Й Тхань Ха Ніє Кдам представив Звіт про розгляд проекту Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм.

У час, що залишився вранці 16 січня, Національні збори обговорили в групах: Проект резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод, прискорення реалізації національних цільових програм; Доповнення Середньострокового плану державних інвестицій центрального бюджету на період 2021-2025 років із загального резервного джерела, що відповідає збільшенню доходів центрального бюджету у 2022 році для завдань та проектів державних інвестицій, та доповнення Середньострокового плану державних інвестицій для В'єтнамської енергетичної групи з резервного джерела Середньострокового плану державних інвестицій.

Джерело