Процедура ведення переговорів та представлення кандидатів

Вранці 15 листопада на Національній конференції з поширення Директиви Політбюро та розгортання виборів депутатів 16-го скликання Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років член Центрального Комітету партії, віце-голова – Генеральний секретар Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму Нгуєн Тхі Тху Ха представив етапи консультацій з відбору та представлення кандидатів у депутати Національних зборів, кандидатів у депутати Народних рад та організації конференцій для збору думок виборців.

Голова Національних зборів, голова Національної виборчої ради Чан Тхань Ман , виступив з вступною промовою на конференції. Фото: Доан Тан/VNA

Пані Нгуєн Тхі Тху Ха підтвердила, що це дуже важливий зміст у процесі реалізації виборчої роботи для забезпечення демократії та консультацій під час відбору кваліфікованих кандидатів для балотування до Національних зборів та Народних рад усіх рівнів.

Вищезазначений зміст викладено в Резолюції 101/2025/UBTVQH15 від 26 вересня 2025 року, що регулює організацію конференцій виборців, представлення кандидатів у депутати Народних рад на рівні комун у селах та житлових групах, та Спільній Резолюції 102/2025/NQLT-UBTVQH15-CP-DCTUBTWMTQVN від 26 вересня 2025 року, що регулює процес консультацій та представлення кандидатів у депутати Національних зборів та Народних рад 16-го скликання всіх рівнів на термін 2026-2031 років, виданій Постійним комітетом Національних зборів, Урядом та Президією Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму також видав циркуляр № 04, циркуляр № 05 від 4 листопада 2025 року та інші відповідні документи. Канцелярія Національної виборчої ради надіслала документи та матеріали конференції до населених пунктів, а також графік проведення виборчої роботи.

Ретельно підготувати умови для проведення трьох консультаційних конференцій за графіком.

Уточнюючи деякі основні питання з трьох основних питань, пані Нгуєн Тхі Тху Ха заявила: По-перше, щодо організації консультативних конференцій.

Консультативна конференція буде проведена тричі. Перша консультативна конференція на кожному рівні відбудеться з 1 по 10 грудня 2025 року. Друга консультативна конференція відбудеться з 2 по 3 лютого 2026 року. Третя консультативна конференція відбудеться з 9 по 20 лютого 2026 року.

Час проведення консультацій було скориговано раніше, ніж попередні виборчі терміни, щоб забезпечити відповідність даті виборів 15 березня 2026 року. Зокрема, слід зазначити, що час проведення другої консультаційної конференції становитиме лише 2 дні (з 2 по 3 лютого 2026 року), час проведення третьої консультаційної конференції співпаде з традиційним святом країни Тет (з 22 грудня 2025 року по 4 січня 2026 року за місячним календарем); тому центральні та місцеві виборчі організації, Вітчизняний фронт В'єтнаму всіх рівнів та установи, організації та підрозділи повинні тісно координувати свої дії, проактивно готувати умови для забезпечення проведення конференцій за графіком та відповідно до правил, зазначила пані Нгуєн Тхі Тху Ха.

За словами пані Нгуєн Тхі Тху Ха, між консультативними конференціями на центральному рівні відбуваються коригування структури та складу (щодо депутатів Національних зборів на центральному рівні, то між першою, другою та третьою конференціями відбуваються коригування, а Постійний комітет Національних зборів коригує структуру); на місцевому рівні, після першої консультативної конференції, Постійний комітет Народної ради коригує структуру. Це передбачено статтею 51 Закону про вибори.

Щодо головування на консультативних конференціях, то Центральну консультативну конференцію кандидатів у депутати Національних зборів скликає та проводить Президія Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму. Місцеву консультативну конференцію кандидатів у депутати Національних зборів скликає, проводить та проводить Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на провінційному рівні. Консультативну конференцію кандидатів у депутати Народної ради кожного рівня скликає, проводить та проводить Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму того ж рівня.

Для консультативної конференції з метою представлення кандидатів у депутати Національних зборів, Центральна консультативна конференція складається з Президії Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, представників керівництва організацій-членів Фронту та запрошених делегатів, що представляють Національну виборчу раду, Постійний комітет Національних зборів та Уряд.

До консультативної конференції у відповідній провінції/місті входять Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, представники керівництва організацій-членів Вітчизняного фронту В'єтнаму того ж рівня та представники Постійного комітету Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні комуни. До участі запрошуються представники Виборчої комісії, Постійного комітету Народної ради та Народного комітету того ж рівня.

Для консультаційної конференції з представлення кандидатів у депутати Народної ради всіх рівнів до складу входять: Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, представники керівництва організацій-членів Фронту та запрошені делегати. До участі запрошуються представники Виборчої комісії, Постійного комітету Народної ради, Народного комітету того ж рівня.

Забезпечте необхідний баланс

Підкреслюючи деякі нові моменти, пані Нгуєн Тхі Тху Ха зазначила: «На цих виборах до Національних зборів Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на всіх рівнях порівняно з попереднім терміном був структурований, складений та нумерований інакше, ніж у попередньому терміні, і працює відповідно до Положення № 301-QD/TW від 9 червня 2025 року Секретаріату про функції, завдання та організаційну структуру Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на провінційному та комунальному рівнях».

Для організацій-членів Вітчизняного фронту на провінційному та комунальному рівнях, Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів повинні, спираючись на статут Вітчизняного фронту, переглядати та визначати організації-члени свого рівня після впорядкування та об'єднання, забезпечуючи повноту та дотримання правил.

Товариш Нгуєн Тхі Тху Ха, член Центрального Комітету партії, віце-голова та генеральний секретар Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, представив процес консультацій, відбору та представлення кандидатів у депутати Національних зборів та Народної ради, а також організацію конференцій для збору думок виборців. Фото: Доан Тан/VNA

Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму матиме документ, що регулює це питання, – повідомила пані Нгуєн Тхі Тху Ха та зазначила, що для представників Постійного комітету Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні комуни, які беруть участь у консультаційній конференції в провінції чи місті, до його складу повинні входити представники всіх комун, районів та спеціальних зон провінції чи міста.

Щодо кількості кандидатів, то всі три консультаційні конференції повинні забезпечити необхідну кількість кандидатів; на третій консультаційній конференції список кандидатів у депутати Національних Зборів має забезпечити, щоб кількість кандидатів у депутати Національних Зборів перевищувала встановлену кількість. Зокрема: «Кількість осіб у списку кандидатів у депутати Національних Зборів у кожному виборчому окрузі повинна бути щонайменше на дві особи більшою за кількість обраних депутатів, зазначену для цього виборчого округу» (пункт 6 статті 57 Закону про вибори депутатів Національних Зборів та депутатів Народних Рад); список кандидатів у депутати Народних Рад – «якщо виборчий округ обирає трьох депутатів, кількість осіб у списку кандидатів повинна бути щонайменше на дві особи більшою за кількість обраних депутатів; якщо виборчий округ обирає чотирьох або більше депутатів, кількість осіб у списку кандидатів повинна бути щонайменше на три особи більшою за кількість обраних депутатів» (пункт 3 статті 58 Закону про вибори депутатів Національних Зборів та депутатів Народних Рад).

Організація конференцій для представлення кандидатів в установах, організаціях, підрозділах та конференцій для збору думок та довіри виборців за місцем проживання.

Інструкції щодо організації конференцій для збору думок, коментарів та довіри від виборців за місцем проживання

Другим ключовим змістом, який слід зазначити, є організація конференцій для представлення кандидатів в агентствах, організаціях, підрозділах та конференцій для збору думок та довіри виборців за місцем проживання.

Перша – це Конференція для представлення кандидатів в агентствах, організаціях та підрозділах (організована між першою та другою консультаційними конференціями), з 17 грудня 2025 року по 25 січня 2026 року.

Відповідно, процес організації виглядає наступним чином: організувати зустріч керівництва агентства, організації чи підрозділу для висунення кандидатів до Національних зборів та Народних рад усіх рівнів.

Керівництво агентства, організації або підрозділу державної служби; командир підрозділу (для народних збройних сил) головує на засіданні та обговорює запропонованих представників агентства, організації або підрозділу, які мають бути представлені делегатам Національних зборів та Народної ради.

За словами віце-президента – Генерального секретаря Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму Нгуєна Тхі Тху Ха, новим пунктом цього разу є те, що склад Ради директорів агентств, організацій та підрозділів визначається відповідно до положень та статутів про організацію та діяльність агентств, організацій та підрозділів. У разі, якщо положення та статути чітко не визначають склад Ради директорів, керівник агентства, організації чи підрозділу повинен керуватися положенням про організаційну структуру агентства, організації чи підрозділу для визначення складу Ради директорів.

Наступний крок – організація конференції виборців на робочому місці.

Повноваження щодо головування та скликання конференції виборців на робочому місці належать виконавчій раді органу-організатора. Організація цієї конференції включає як кандидатів, так і самовисуванців: для державних органів, політичних організацій, соціально-політичних організацій та громадських організацій «Виконавча рада органу або організації» скликає та головує на конференції для збору думок виборців на робочому місці щодо кандидатів у депутати Національних зборів та депутатів Народної ради (включаючи як висунутих кандидатів, так і самовисуванців).

Для кандидатів, які працюють у державних установах та господарських організаціях, де немає профспілки, консультації з виборцями на робочому місці скликаються та проводяться радою директорів установи або організації; якщо є профспілка, керівник установи або організації координує з виконавчою радою профспілки скликання та проведення конференції.

«У разі, якщо керівник агентства, організації чи підрозділу є кандидатом у депутати Національних зборів чи Народної ради, заступник керівника агентства, організації чи підрозділу повинен узгодити з виконавчим комітетом профспілки (якщо такий є) питання скликання та головування на конференції», – зазначила пані Нгуєн Тхі Тху Ха.

Форма організації конференції також має новий момент порівняно з попереднім, а саме те, що конференція має бути організована особисто; лише у випадках форс-мажору через стихійні лиха або епідемії, коли неможливо організувати її особисто, конференцію можна організувати онлайн або видати бюлетень відповідно до правил компетентного органу.

Наступним кроком є ​​організація розширеної конференції керівництва агентств, організацій та підрозділів для обговорення та представлення кандидатів до Національних зборів та Народних рад усіх рівнів.

Залежно від типу організації, до складу розширеної конференції Виконавчої ради входять Виконавча рада агентства або організації, що представляє керівництво афілійованих підрозділів, та низка інших компонентів, чітко зазначених у Резолюції № 101 та Резолюції № 102.

Щодо організації Конференції виборців за місцем проживання (організованої між другою та третьою консультаційними конференціями), пані Нгуєн Тхі Тху Ха зазначила, що Конференція відбудеться з 4 по 8 лютого 2026 року.

Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні комуни координує з Народним комітетом того ж рівня скликання та проведення конференції. Організація конференції виборців за місцем проживання проводиться в селі або житловій групі.

Щодо кількості виборців, то для населених пунктів з кількістю виборців менше 100 осіб організовується загальна конференція виборців для збору думок щодо кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народних рад, і має забезпечити, щоб кількість виборців, присутніх на конференції, досягла щонайменше 50% від загальної кількості скликаних виборців. Для населених пунктів зі 100 виборцями або більше може бути організована загальна конференція або конференція виборців, що представляють домогосподарства, і має забезпечити присутність щонайменше 55 виборців.

Протягом цього часу перевірка та реагування на заяви виборців щодо кандидатів у депутати Національних зборів та депутатів Народних рад усіх рівнів мають бути завершені не пізніше 8 лютого 2026 року.

Конференція для збору думок виборців за місцем проживання є важливою конференцією, це передумова для звітування про результати на третій консультаційній конференції. Зокрема, Президія Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму Центральної консультаційної конференції та Постійний комітет Провінційного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінційної консультативної конференції звітують про стан та результати діяльності організації, збирають коментарі щодо довіри виборців на робочому місці та за місцем проживання до кандидатів, чітко вказуючи справи, які необхідно розглянути з огляду на справи, порушені виборцями, та список осіб, яких очікується висунути кандидатами до Національних зборів. Якщо кандидат не набере більше 50% від загальної кількості виборців, які присутні на конференції виборців за місцем проживання, він/вона не буде включено до списку кандидатів на третій консультаційній конференції. В особливих випадках необхідно чітко звітувати для розгляду та прийняття рішення на консультаційній конференції, – наголосила пані Нгуєн Тхі Тху Ха.

Деякі проблеми, на які слід звернути увагу під час впровадження

За словами віце-президента – Генерального секретаря Нгуєн Тхі Тху Ха, з досвіду попередніх виборів, система Вітчизняного фронту В'єтнаму на всіх рівнях повинна твердо зрозуміти керівні документи та неухильно їх дотримуватися, щоб ретельно та неухильно їх впроваджувати. Це велика робота, яка проходить через багато етапів, багато процесів та етапів, тісно пов'язаних один з одним, тому необхідно розробити план, графік та зміст впровадження дуже детально, викладаючи роботу, яку потрібно виконувати щодня та щотижня.

Поряд з цим, необхідно посилити координацію між центральними та місцевими виборчими організаціями, агентствами, організаціями та підрозділами з комітетами Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів в організації консультаційних конференцій, конференцій для представлення кандидатів та конференцій виборців, щоб впровадження було безперебійним, уніфікованим та забезпечувало дотримання правил та хід виборів.

Останнім часом Вітчизняний фронт В'єтнаму впровадив багато рішень цифрової трансформації як у консультаційній, так і у виборчій роботі. На сьогоднішній день Фронт виконав низку робіт, таких як: створення спеціалізованої виборчої сторінки на порталі «Цифровий фронт»; розробка програмного забезпечення для цілодобового отримання думок виборців, людей та системи Вітчизняного фронту на всіх рівнях, пов'язаних з виборами; розробка програмного забезпечення для зв'язку та обміну інформацією з Національною виборчою системою; створення електронного посібника для керівництва виборчою роботою.

Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму розробив рекомендації щодо виборчої роботи в системі Вітчизняного фронту В'єтнаму та одразу після цієї конференції організує навчальну конференцію та відповідні документи. Однак, рекомендації Центрального комітету не можуть охопити всі конкретні ситуації, що виникають у кожному населеному пункті та базі. Тому населені пункти повинні діяти на випередження та уважно стежити за ситуацією. Вітчизняний фронт В'єтнаму призначив постійний підрозділ, готовий отримувати інформацію та відповідати на місцеві запитання, пов'язані з виборчою роботою Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Окрім вищезазначеного основного змісту, Резолюція 101, Спільна Резолюція № 102 та пов’язані з ними документи також містять детальні інструкції щодо організації конференцій, результатів та протоколів кожної конференції; консультацій та представлення кандидатів у разі додаткових виборів депутатів Національних зборів та депутатів Народної ради; форми у доданому додатку... для полегшення процесу впровадження – чітко заявила пані Нгуєн Тхі Тху Ха.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-trinh-cac-buoc-hiep-thuong-gioi-thieu-nguoi-ung-cu-20251115120852147.htm