Рішення прокласти шлях до професійної судової системи - Частина 2

Згідно з Резолюцією № 81 Постійного комітету Національних зборів, після реорганізації судів у країні існує загалом 34 провінційні суди та 355 регіональних судів. З них Ханой, Хошимін та Дананг – це три обрані населені пункти, кожен з яких має регіональний суд, розділений на регіони, для розгляду справ про банкрутство та інтелектуальну власність 34 провінцій та міст. Це безпрецедентний прецедент функціонування суду на регіональному рівні, який також є безпрецедентним на судовій карті В'єтнаму.

Урок 2: «Прокладання шляху» – зміна судової карти В’єтнаму

Інституціоналізація поглядів партії на судові інновації

Суддівський комітет Народного суду Ханоя на касаційному розгляді справи вдень 30 вересня 2025 року – першому касаційному розгляді справи Народного суду Ханоя після Резолюції 81.

Професор, доктор Фан Чунг Лі (колишній голова юридичного комітету Національних зборів ) заявив, що Резолюція 81 — це не просто адміністративний документ щодо реорганізації судової системи, а крок до безпосередньої інституціоналізації основних напрямків партії щодо децентралізації, впорядкування апарату та підвищення ефективності судової влади. Пан Фан Чунг Лі зазначив, що можна виділити три аспекти, що «прокладають шлях», які створює Резолюція 81.

Зокрема, Резолюція 81 «відкриває шлях для організації судової влади в сучасному та професійному напрямку», дозволяючи організувати судову систему відповідно до нових адміністративних одиниць, пов’язаних з вимогою оптимізації проміжного рівня, до моделі регіональних судів замість децентралізованих районних судів. Така організація створює умови для концентрації ресурсів, підвищення експертності та незалежності в судовій діяльності, тим самим долаючи фрагментовану та локалізовану ситуацію – давнє обмеження судової системи.

Крім того, Резолюція 81 також «відкриває шлях для механізму функціонування судової влади, пов’язаного з контролем влади», організовуючи Суд за регіонами, дозволяючи встановити кореляцію контролю між рівнями Суду на основі фактичних повноважень, мінімізуючи дублювання, водночас забезпечуючи механізм розподілу – координації – контролю судової влади в дусі Резолюції № 27-NQ/TW про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави. Це є передумовою для побудови чесної та чистої судової влади, не допускаючи «спотворення судової влади» заради місцевих інтересів чи місцевих відносин.

Крім того, Резолюція 81 також допомагає прокласти шлях для інституціоналізації моделі електронного суду, цифрового суду та розумного правосуддя. При впорядкуванні організації Суду, пов'язаної з новим адміністративним рівнем, Резолюція 81 одночасно створює коридор для застосування цифрових технологій в управлінні, судочинстві та функціонуванні Суду. Це важливий зміст для впровадження електронного суду, онлайн-судочинства, оцифрування документів, поступового розбудови системи цифрового правосуддя для правосуддя, яке служить народу.

Три місяці – понад 300 заяв про початок процедури банкрутства

Заступник голови Народного суду міста Хайфон Нгуєн Хай Банг зазначив, що в процесі виконання Резолюції 81 підрозділ креативно запропонував багато рішень та цілей, щоб заохотити суддів та судових посадовців підвищити свою відповідальність у виконанні роботи.

Народний суд Регіону 2 – Ханой був створений шляхом об'єднання колишнього Народного суду округу Донгда та колишнього Народного суду округу Тхань Суань (Ханой). Згідно з Постановою 81, Народному суду Регіону 2 доручено розглядати справи про банкрутство у 18 північних провінціях та містах; розглядати цивільні, господарські, комерційні, адміністративні справи з питань інтелектуальної власності, передачі технологій у 20 провінціях та містах по всій країні.

Це дві нові, складні сфери, які дедалі більше зростають відповідно до економічного розвитку країни. Крім того, вирішення цих справ часто проходить через багато процесуальних етапів і займає більше часу, ніж інші економічні та комерційні справи, що змушує спеціалізований суд готувати достатні людські та матеріальні ресурси для виконання цього обов'язку.

Суддя Хоанг Нгок Тхань (голова Народного суду регіону 2 – Ханой) оцінив, що Резолюція 81, яка надає спеціалізовану юрисдикцію Регіональному суду, демонструє високу спеціалізацію, створюючи умови для суддів з глибокими знаннями та багатими навичками для вирішення цих спеціальних типів справ. З іншого боку, розгляд цих спеціалізованих справ в одному суді допоможе досягти високої узгодженості у способі розгляду справ, швидко вирішуючи справи одного й того ж характеру.

Це положення про децентралізацію також отримало високий консенсус з боку інших судів регіону. За словами судді Нгуєн Хай Банга, заступника голови Народного суду міста Хайфон, призначення регіональним судам у Хошиміні, Ханої та Данангу юрисдикції щодо справ про банкрутство та інтелектуальну власність допомогло зменшити робоче навантаження на Народний суд міста Хайфон. Таким чином, Народний суд міста Хайфон та регіональні суди матимуть більше умов для зосередження на інших типах справ, що підвищить професіоналізм суддів.

З огляду на такий великий масштаб, Народному суду Регіону 2 – Ханой доведеться розглядати дуже велику кількість справ. З 1 липня 2025 року (дати набрання чинності Постановою 81) по жовтень 2025 року Народний суд Регіону 2 – Ханой розглянув і розглядає понад 300 клопотань про банкрутство підприємств, 30 клопотань про врегулювання спорів щодо прав інтелектуальної власності. Наразі підрозділ розглядає особливо велику заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство Корпорації суднобудівної промисловості (SBIC), 100% державного підприємства, що належить Міністерству транспорту (нині Міністерству будівництва) зі статутним капіталом у розмірі 9,520 млрд. донгів, інвестиційним капіталом Власника понад 6,500 млрд. донгів, активи та дочірні компанії SBIC присутні в багатьох провінціях та містах. Однак наразі Компанія страждає від негативного власного капіталу в розмірі до 78 000 млрд. донгів. Згідно з фінансовим звітом, наданим підприємством Суду, кількість кредиторів та дебіторів налічує сотні одиниць та осіб, розкиданих по всій країні.

Суддя Хоанг Нгіа Хай (призначений для ведення справи про банкрутство SBIC) зазначив, що ця справа є досить великою та складною. Однак, маючи досвід ведення справи про банкрутство Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited раніше в Народному суді Ханоя, суддя Хоанг Нгіа Хай та його колеги впевнені в веденні та вивченні матеріалів справи SBIC. «Паралельно з веденням справи про банкрутство материнської компанії SBIC, нам також доводиться проводити процедури банкрутства її дочірніх компаній. Тому юридичні питання щодо процесу врегулювання банкрутства будуть складними та триватимуть ще багато років», – поділився суддя Хоанг Нгіа Хай.

Потрібне синхронізоване рішення для безперебійної роботи

З початку року Народний суд регіону 2 – Ханой, у складі якого працює 34 судді, розглянув понад 7000 справ усіх видів. В середньому кожен суддя підрозділу має розглядати понад 200 справ усіх видів. Крім того, спеціалізована юрисдикція з питань банкрутства та прав інтелектуальної власності для 18 та 20 північних провінцій та міст спричинила численні труднощі для Народного суду регіону 2 – Ханой у виконанні роботи.

За словами Голови Верховного суду Хоанг Нгок Тханя, у загальних спорах суддям зазвичай доводиться вирішувати лише від 1 до 3 правовідносин. Однак у справах про банкрутство та інтелектуальну власність суддям доводиться вирішувати багато різних відносин одночасно, таких як: корпоративні фінанси, податки, борги, трудові договори, заробітна плата, страхові виплати, інші види бізнес-спорів... Для ефективного вирішення цих справ судді повинні мати багаторічний досвід роботи в економічній сфері, і водночас необхідно створити умови для того, щоб судді мали час зосередитися на цих спеціалізованих справах, не відволікаючись та не впливаючи на інші справи.

«Наша найбільша проблема зараз полягає в нестачі персоналу, приміщень та робочого обладнання… щоб ми могли перевіряти, збирати документи, докази, оцінювати, визначати вартість та вилучати активи… у відповідних провінціях та містах, щоб відповідати вимогам виконання нових завдань», – наголосив головний суддя Хоанг Нгок Тхань.

З іншого боку, окрім труднощів із людськими ресурсами, обладнанням тощо, все ще існують проблеми в правовій системі. Закон про банкрутство, прийнятий у 2014 році, містить багато застарілих положень. Закон про інтелектуальну власність також містить багато положень, несумісних з іншими відповідними правовими нормами.

Суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн (Народний суд регіону 2 – Ханой) зазначив, що процес ведення судових процесів для вирішення справ про банкрутство зіткнувся з багатьма труднощами та проблемами.

Суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн (Народний суд регіону 2 – Ханой) зазначив, що процес ведення проваджень щодо вирішення справ про банкрутство стикається з багатьма труднощами. Як правило, це витрати на адміністраторів (осіб, які займаються управлінням та ліквідацією активів неплатоспроможних підприємств та кооперативів під час процесу врегулювання справи про банкрутство). «Згідно з Постановою уряду № 22, витрати на адміністраторів є дуже великими. Хоча підприємства-банкрути стикаються з фінансовими труднощами, важко виплатити цю суму адміністраторам. Крім того, оскільки немає конкретних правил, ми досить плутаємося, коли застосовуємо рівень авансової оплати витрат на прийняття та вирішення справи про банкрутство...», – зазначив суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн.

Однак, враховуючи великий досвід вирішення багатьох економічних справ суддями Народного суду регіону 2 – Ханой, вирішення справ про банкрутство та права інтелектуальної власності буде зручнішим та проактивнішим, ніж в інших регіональних судах без такої спеціалізації. Це є основою для Резолюції 81 про надання спеціалізованих повноважень низці регіональних судів, створюючи стратегічний шлях реформування судової системи. (Продовження буде)

Урок 3: Інституціоналізація бачення судової реформи

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm