Зміни до Закону про хімічні речовини сприяють сталому розвитку, спрямованому на зелену економіку

Делегат делегації Чінь Тхі Ту Ань - Лам Донг в основному погодився зі змістом проекту Закону про хімічні речовини (зі змінами) та звітом про розгляд Комітету Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища.

Делегат Чрінь Тхі Ту Ань - Делегація Національних зборів провінції Лам Донг

За словами делегата, стаття 6 законопроекту визначає 6 державних політик у хімічному секторі. Зміст цих політик є основною ідеєю всього змісту, передбаченого законопроектом. Дух і основний зміст політики значною мірою зосереджені на економічному розвитку, сприянні виробництву, бізнесу та індустріалізації.

Однак делегат запропонував продовжити перегляд питань охорони навколишнього середовища, безпеки, здоров'я та захисту прав людини, пов'язаних з хімічним сектором, у законопроекті, щоб їх врегулювати більш доцільним та конкретним чином.

«Питання захисту здоров’я та безпеки, пов’язані з ними права людини у сфері хімічних речовин, захист навколишнього середовища, право на доступ до прозорої, повної та своєчасної інформації, право вимагати компенсацію та відшкодування збитків, право консультуватися та брати участь у прийнятті рішень з питань, пов’язаних з управлінням та контролем хімічних речовин у громаді, потребують більш чіткого вираження, забезпечуючи гармонію зі сприянням економічному розвитку хімічної діяльності» , – зазначив делегат.

По-друге , у пункті 1 статті 12 перелічено 6 напрямків, визначених як ключові галузі хімічної промисловості. Делегати запропонували додати ще один напрямок, а саме інвестування у хімічні виробничі комплекси з перероблених матеріалів з використанням передових технологій без вторинних викидів.

Оскільки, згідно з положеннями Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року та статтею 77, статтею 78 Постанови Уряду № 08, що деталізують низку статей Закону про охорону навколишнього середовища, з 1 січня 2024 року підприємства, що виробляють та імпортують шини, батареї, акумулятори, мастильні матеріали та комерційну упаковку низки продуктів, повинні будуть виконувати свої обов'язки щодо переробки відповідно до встановленого обов'язкового рівня переробки для переходу до зеленої економіки та сталої циркулярної економіки.

«Це мотивуватиме інвесторів до реалізації проектів з переробки, водночас сприятиме розвитку хімічної промисловості в умовах вторинної економіки з нульовими викидами», – сказав делегат.

По-третє , щодо небезпечних хімічних речовин у продуктах та товарах у Розділі V, від статті 56 до статті 58, делегат наголосив, що Розділ V законопроекту був ретельно та всебічно розроблений з метою відповідати тенденціям країн світу щодо управління хімічними речовинами у продуктах, особливо у споживчих товарах, які становлять ризик впливу небезпечних хімічних речовин для користувачів, з метою посилення захисту здоров'я користувачів та навколишнього середовища, запобігання імпорту до В'єтнаму неякісних товарів та продуктів з високим рівнем небезпечних хімічних речовин, які були обмежені в інших країнах світу, зменшення ризику викидів у навколишнє середовище та відходів після використання, що містять велику кількість небезпечних хімічних речовин.

Однак, пункт 3 статті 57 передбачає, що «організації та фізичні особи, які виробляють хімічну продукцію та товари, що містять небезпечні речовини, зазначені у пункті 2 статті 56 цього Закону, зобов’язані дотримуватися правил використання, зберігання, транспортування, утилізації та обробки хімічних речовин». Делегати вважають, що необхідно уточнити, які саме положення цього Закону, а саме пункт 1 та пункт 2 статті 19, які стосуються транспортування небезпечних хімічних речовин; або пункт b пункту 1 статті 20, який стосується зберігання небезпечних хімічних речовин.

Окрім двох вищезазначених положень, немає жодних положень, що регулюють використання, утилізацію та обробку небезпечних хімічних речовин, лише використання, утилізацію та обробку хімічних речовин. Тож чи буде використання, утилізація та обробка небезпечних хімічних речовин здійснюватися так само, як і положення про утилізацію хімічних речовин? Водночас необхідно також розглянути та переглянути це положення стосовно положень Закону про пожежну профілактику, пожежогасіння та рятування, який буде прийнято Національними зборами на цій сесії.

По-четверте , щодо відповідальності за координацію запобігання та реагування на хімічні інциденти. Пункт 1 статті 70 законопроекту передбачає класифікацію хімічних інцидентів. Делегати зазначили, що ця класифікація має лише географічну основу і не має наукової основи для чіткої оцінки та класифікації.

Згідно з міжнародною практикою, класифікація хімічних інцидентів згідно з ISO 3310-0 часто проводиться за такими критеріями: рівень хімічної небезпеки, кількість витоку хімічної речовини, швидкість розсіювання, рівень впливу, вплив на навколишнє середовище та соціально-економічні наслідки.

Таким чином, делегат запропонував Редакційному комітету розглянути питання про класифікацію хімічних інцидентів більш науковим та чітким способом для оцінки тяжкості, масштабу та впливу хімічних інцидентів, тим самим пропонуючи своєчасні заходи реагування, керуючись ними відповідно до методу реагування на хімічні інциденти, передбаченого статтею 70, або відповідно до методу подолання наслідків хімічних інцидентів, передбаченого пунктом d, пунктом 1 статті 71.

Делегат Нгуєн Хай Зунг з делегації Намдінь поділився тим, що законопроект доповнює положення щодо стимулів та спеціальної інвестиційної підтримки проектів у ключовому секторі хімічної промисловості. Це новий та важливий пункт законопроекту.

Ключові сектори хімічної промисловості, перелічені у пункті 1 статті 12 законопроекту, включають сектори, що сприяють забезпеченню продовольчої безпеки, такі як високоякісні добрива, забезпечення безпеки здоров'я, самозабезпечення в ситуаціях епідемій, а також фармацевтичні препарати, що забезпечують сировиною вітчизняне виробництво, такі як базові хімічні речовини, технічні гумові нафтохімічні продукти, або сектори, що сприяють сталому розвитку в напрямку циркулярної економіки, такі як виробництво водневих хімікатів, зеленого аміаку, спеціалізовані промислові зони та кластери.

Делегат делегації Тран Тхі Хонг Тхань – Нінь Бінь зазначив, що у Розділі VI проекту Закону викладено зміст вимог щодо забезпечення безпеки хімічної діяльності у Розділі 1, а також щодо запобігання та реагування на хімічні інциденти у Розділі 2. Проект Закону по суті успадковує положення Закону про хімічну речовину 2007 року та указу, що регулює виконання закону про плани та заходи щодо запобігання та реагування на хімічні інциденти з боку організацій та осіб.

Однак, в контексті швидкого технологічного розвитку та переходу енергетичної структури від традиційних джерел енергії до чистих джерел енергії, під час розробки розділу про хімічну безпеку в законопроекті необхідно враховувати специфіку деяких хімічних процесів, що призводять до утворення енергоносіїв, таких як блакитний аміак та блакитний водень, щоб забезпечити повну ідентифікацію цільових випадків, особливо тих, що можуть виникнути в майбутньому.

Зокрема, необхідно уточнити, чи підлягатимуть вищезазначені енергоносії дотриманню вимог згідно з проектом закону чи згідно з іншим енергетичним законом.

Також, що стосується енергетичного сектору, літієві батареї зараз широко використовуються для велосипедів та електромотоциклів. Якщо виникне пожежа, її буде дуже важко загасити звичайними вогнегасниками, а використання води для гасіння вогню також може спричинити вибух.

«Виходячи з цього, рекомендується, щоб у законопроекті було визначено, чи підлягають запобігання пожежам літієвих батарей та реагування на пожежі, пов’язані з літієвими батареями, запобіганню та реагуванню на хімічні інциденти, передбачені законопроектом, чи ні, як основу для видання відповідних нормативних актів», – сказав делегат Тран Тхі Хонг Тхань.

Джерело: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html